谈小城镇城建档案馆对工程档案业务指导职能

　　摘要：近年来，社会进步迅速，随着我国城镇化建设进程加快，城乡一体化规划实施，使城市建设形式更多样，内容更丰富，施工更复杂，任务更繁杂。城乡建设档案馆在保障城建档案与城乡建设事业保持同步性，充分发挥服务利用功能，越来越发挥重要作用，这对城建档案自身质量要求也更加高标准，而档案员的业务素质是保障城建档案质量的必要条件之一，对档案员进行业务指导是提高档案员业务素质的重要途径之一。本文将谈一谈小城镇城建档案馆对工程档案业务指导的几点作法。城建档案馆作为是城建档案管理职能部门，对区域内建设工程档案人员的档案业务指导工作的一项重要职能，指导工作主要是依据城建档案工作的法律、法规、国家标准和技术规范，对城市建设活动中的档案业务活动进行的示范、引导、检查、督促和监督的过程。

　　关键词：小城镇城建档案馆;工程档案;业务指导职能

　　1城建档案馆对城建档案业务指导的指导突出性

　　(1)突出重点工程档案业务指导：重点工程的档案服务利用更大，更长效，要对重工程的突出指导。(2)突出专业性强工程档案业务指导：城市建设发展，新的技术新的专业在建设中不断出现，对专业性强的工程档案区别对待，突出指导。(3)突出重点民生档案业务指导：民生工程是与广大群众息息相关，保证这方面工程档案的质量更显重大。要进行突出指导.在业务指导工作中，我们城建档案馆着重针对以下情况、人员进行重点针对性的指导。(1)针对新规范、新标准等的执行时的业务指导。当档案归档有新规范、新标准时及相关质量编制文件的更新时，我们就会进行业务指导，保障城建档案的更新性和同步性。(2)针对新门类档案指导。小城镇城市建设的多样化，会形成地区性新的门类城建档案，比如：道路、园林、集中供热等新门类的档案，以填补馆内资料空白及丰富馆藏，对新门类的城建档案的不了解，要求我们对这类档案进行针对性的指导。(3)针对规模企业城建档案建档指导。随着城建企业的壮大，要建立相对规范化、规模化的自身企业内部城建档案，他们的城建档案的业务管理急需我们专业的指导。(4)针对外埠参与工程建设企业的业务指导。外埠企业进入管辖区内进行业务活动时，其相应的城建档案的形成归集以及整理归档必然面临新的要求，质量要求也具有差别，因此，让其形成的工程档案尽快按要求保证城建档案质量，必须经过城建档案馆的业务指导。(5)针对新档案员的指导。新档案员的业务素质除了自身的学习努力及老档案员的帮代，必须要由城建档案馆进行专业的业务指导，这样才能保证其从一开始就按照正确的方法、手段等保证所形成档案的质量。

　　2建设城建档案馆存在的问题

　　2.1观念保守，缺乏主动作为意识

　　当前，很多城建档案馆仍然坚守传统的档案管理理念，认为其工作任务就是把档案整理好、保管好，然后提供档案的查阅和复制，而没有做到紧跟时代的步伐、与时俱进。另外，长期以来，档案部门就是一个容易受到忽视的部门，城建档案部门也不例外。这就导致城建档案部门工作积极性不高，缺乏主动作为意识，没有主动出击适应新形势发展的需要，积极开展档案数字化工作，为数字化城建档案馆的建设打好基础。

　　2.2经费与人才保障不够

　　建设数字化城建档案馆需要大量的资金投入。由于各地经济发展不平衡，对城建档案的重视程度迥异，城建档案数字化建设进程不一。特别是经济不发达的中小城市的城建档案馆经费只能应对日常开支，根本没有多余的经费开展数字化档案馆建设。另外，中小城建档案馆在城建档案机构体系中是一个庞大的群体，由于编制的限制，人才结构配置不合理，知识结构单一，专业人才少，整体专业化水平不高。

　　3小城镇城建档案馆对工程档案业务

　　3.1通过数字城建档案馆工程，为智慧城市添彩

　　根据新型城市建设需求，同人文城市建设一样，智慧城市也是其中一项重要内容，结合智慧城市的建设需求，应该保证各项资源得到统筹利用，能够结合新一代的信息技术，包括大数据、云计算、物联网等，满足城市经济社会的快速发展。借助于现代信息技术的飞速发展，数字城建档案馆应该充分满足档案数字化的管理要求，能够满足数据共享，实现城建信息服务平台，利用高速网络及数据互操作技术，保证满足城市信息服务、信息支撑的发展。这项工作则是城建档案工作的发展方向，同时，也是智慧城市的必然要求。当前，我国的大中城市已经开展数字城建档案馆项目工作，在进行建设数字城建档案馆的过程中，主要涉及到数据建设、规范制定、基础设施以及应用开发等方面的内容，肯定需要一定的人力、资金的投入，这需要一定的时间。对于各地的城建档案馆建设来说，应该结合自身条件，逐步开展规划，首先从基础问题入手，解决好档案信息管理、馆藏系统数字化、档案网站优化以及工程电子文件归档等方面的问题，在此基础上，再开展深层次的建设。

　　3.2加大资金和人才的投入力度

　　城建档案馆应积极争取领导重视，争取更多的经费支持，加大对城建档案数字化建设的资金投入力度，引进先进的信息技术和数字化设备，为建设数字化城建档案馆提供良好的软硬件环境。在人才队伍的培养上，城建档案馆要及时更新观念，充分认识到人才的重要性，扩充人员编制，调整人员配置结构。一方面，招聘掌握计算机技术，懂得档案资源加工与管理、系统开发与维护、知识产权使用与保护、数字档案经营与管理等方面的专业化人才，逐步改变现有业务人员的专业结构，满足档案数字化建设发展的需要;另一方面，重视对城建档案人才的培养，加大对现有的档案人员进行档案数字化工作所需技能的培训力度，同时请信息技术人员进馆讲课，拓宽城建档案工作人员的知识面，掌握各种现代化设备操作技能，提高全馆工作人员的综合素质，为建设数字化城建档案馆提供人才保障。

　　3.3加强对软硬件的更新和优化，提升网络服务水平

　　在信息时代背景下，网络已经成为了人们工作和生活的重要工具。城建档案馆在发展过程中必须要考虑到这一问题，将档案资料网站建设充分重视起来。一方面，在今后的发展过程中，要加强对软硬件设备的更新和维护，在提升档案管理效率的同时，为用户提供一个安全稳定的档案查询和使用环境;另一方面，在网站服务建设过程中，既要加强内网的维护和管理，对内网日常运行过程中经常出现的问题进行整理和分析，采取有效的措施。同时，在外网的建设过程中，则要加强对网站功能的丰富和完善，根据档案资料的不同特点制定专门的板块，并为网站使用者提供图片、文字以及视频等多种档案资料形式，满足网站用户的使用需求。除此之外，对于网络上存在的山寨网站，必须要及时联系相关单位对其进行查处。

　　结语

　　城建档案是城市建设发展过程中的重要资料，其管理水平对城市今后能否实现可持续发展有着直接的影响。因此，城建档案馆在今后的发展过程中，要针对自身社会服务功能中存在的不足进行分析，并采取有效措施进行弥补。只有不断提升城建档案馆的社会服务功能，才能够为城市今后的建设和发展提供强有力的支撑。

　　参考文献

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　　作者：冷香昕

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