我国内河港口物流发展探讨

　　摘要：港口物流是现代物流体系中至关重要的一个部分，而内河港作为沿海港口与内陆联系的重要环节，有着独特的价值。本文分析了我国内河港口发展的必要性，并就当前的发展情况提出建议。

　　关键词：港口物流;内河港口;发展

　　1背景

　　港口是地区之间、国家之间非常重要的交通枢纽，它的服务对象不仅仅是旅客，更多的时候是货物。港口为地区间贸易往来提供了重要的货物集散地。由于工业资源在全球的不均匀分布，港口在现代工业社会的作用更加明显，而港口物流也成为现代物流体系中不可缺少的重要部分。经过不断发展，现在港口物流的功能已经不局限于货物的运输，除了装卸、堆场、仓储、配送等功能外，还有保税口岸功能，在保税区内方便客户进行加工和通关验放等。

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　　除此之外，现代的港口物流还可以提供与物流相关的信息、金融服务，例如，可以利用自己的贸易信息、政务信息、金融信息等信息资源，通过电子信息交换网络(EDI，ElectronicDa-taInterchange)等方式向客户提供决策支持信息。其他港口物流的商业功能如船舶代理、货运代理、商业保险等也在不断发展当中。

　　按照港口所在的地理位置分类，港口可分为海港、内河港和湖港。其中，海港承担着国家间贸易交流的任务，因此其货物吞吐量通常是最大的。而内河港作为国内、地区间的交通枢纽，由于其地理位置可以更靠近货运起点和终点，因此也可以成为国际供应链中一个重要的环节。自古以来，内河航运就是我国物流系统中非常重要的组成部分。但近几十年以来，虽然我国工业发展迅速，但内河港口的建设发展却比较缓慢。本文旨在分析我国内河港口发展的必要性，同时总结当前我国内河港口物流的发展情况，并提出相应的发展建议。

　　2我国内河港口物流发展的必要性

　　分析我国内河港口物流发展的必要性，要综合考虑几个方面的内容：(1)内河航运的优势;(2)我国内河港口建设的自然条件;(3)我国区域经济发展规划。(1)内河航运的优势。在内陆地区，相较于公路、铁路等其他运输方式，内河航道运输有以下几个优势。首先，内河航运使用的都是现有的河道，基本不会占用其他土地，不会像建造某些公路、铁路等通路时那样需要大量征地。

　　其次，河道航运的平均运量大。经过近年来的不断发展，目前我国内河船舶的平均吨位接近1000吨，这样大的平均运量不仅可以运送需求量大的普通商品，在运送某些特定货物如大宗商品、特种设备时也有特殊的重要作用。除此之外，内河航运的安全性也较高，在运送危险品时可以发挥巨大作用。最后，内河航运的能耗低。根据我国交通部2007年发布的《全国内河航道与港口布局规划》，内河水路运输的单位能耗要低于公路、铁路、航空等运输方式。内河航运具有如此的价值，那么内河港口的发展建设也成为必然。

　　(2)自然条件。

　　我国有大小天然河流5800多条，总长40多万公里，加上人工开凿的运河，目前已开辟的可通行航道里程12.7万多公里，其中，可通行500吨级船舶的四级以上航道24000多公里，约占总航道里程的20%;可通行1000吨级船舶的三级以上航道13000多公里，约占总内河航道里程的11%。主要的内河航运干线有：长江、珠江、淮河、京杭运河、黑龙江等，以这些干线为主体形成的水运体系覆盖了非常大的陆地面积。

　　其中，长江的运量最大，干支流通航里程70000多公里，干流从宜宾至上海可全年通航;珠江水系的西江航运干线航运量仅次于长江，是联系粤港澳地区与西南地区的重要纽带;京杭运河作为世界上最长的人工运河，是贯通南北的运输动脉。要发挥我国如此丰富的河流、水路航运资源，必然要发展内河港口。

　　(3)我国区域经济发展规划。

　　目前我国几个主要的城市经济圈有：长三角经济圈，京津冀经济圈，珠三角经济圈，它们作为国家规划要大力发展的都市圈，虽然地理位置都靠近海洋，但它们也都拥有适合使用的内河资源。城市经济的快速发展，必定需要大量的资源，也会产生大量的物流需求。有效、合理地利用好内河资源可以促进这些经济区域的快速发展。

　　同时，这些地区的物流网络可以通过内河水路与我国内陆城市如武汉、长沙、重庆等相连，有利于带动我国中部地区、西南地区的经济发展。要做好这些城市的水路物流联通，必须要建设内河港口。综上三点，由于内河航运在内陆物流体系中的独特价值，我国也拥有丰富的水运资源，同时内河航运的发展符合国家城市发展规划的利益，使得内河航运成为必须利用好的物流资源。因此，内河港口作为内河航运的重要节点，必须发挥其重要功能。

　　3我国内河港口物流发展现状

　　我国内河港口的发展情况可以总结为以下几点：

　　(1)码头泊位数不断减少。根据交通运输部的数据，2012年以来我国内河港的生产用码头泊位数持续下降，2018年内河港的生产用码头泊位数与前一年相比下降了3563个，2019年内河港可用的泊位数为17331个。(2)万吨级以上泊位数量不断增加。根据交通运输部的数据，2012年，我国内河港万吨级以上泊位数为369个，到2019年，万吨级以上泊位数已经增加到444个，占总泊位数的2.6%，总增长幅度超过20%。其中，10万吨级以上的泊位有12个;1-3万吨级泊位有189个。

　　(3)货物吞吐量持续上升。根据交通运输部的数据，2012年至2019年我国内河港口总货物吞吐量的增长率接近70%，从23.02亿吨上升至39.13亿吨。(4)货物周转量占全社会货物运输周转量的比重总体呈上升趋势。根据交通运输部的数据，2012年，我国通过内河港口的货物周转量占全社会货物周转量比重为4.4%，2019年这一数字为8.4%。

　　尽管我国内河港口相比以前有了很大发展，但仍然存在一些问题：

　　(1)集疏运体系不完善。在从港口向其他陆上物流节点，或从其他陆上物流节点向港口运输的过程中，大部分的内河港口依靠公路运输进行集散，还没有形成完善的铁路、水路联运体系。以中国北方某港为例，67%的货物依赖公路运输进行集散，铁路运输的货物量仅占2%。公路运输的平均运量相对铁路较小，单位运输成本也较高。(2)基础设施发展缓慢。许多老旧的内河港口，特别是中小型港口，由于多年运营，设备已经陈旧落后，不仅工作效率低，而且信息化程度不高，不符合现代物流管理的要求。港口所在的当地政府与港口管理企业若不重视，更新设施的资金就得不到补充，而物流效率的低下又会导致货流量少，港口的经营管理就愈加难以发展。

　　(3)多数港口的物流综合服务能力不高。正如本文在开头背景中所写，现代的港口在不断发展后，已经可以成为一个综合性的物流中心，具备各种物流、商业及辅助功能。而我国内河港口物流服务尚未发展完善，具备如此综合物流服务能力的港口不多。(4)部分政策规划不合理。部分政策的制定，针对性不强，并不符合当地内河港口长远发展的要求。例如，一些内河港口在使用几年之后，出现货场过小的情况，导致需要重新规划。另外，政策的不完善还会导致港口与监管部门、商务部门等相关部门的组织协调不通畅。

　　4发展建议

　　针对我国内河港口物流的发展现状，本文提出以下发展建议：

　　(1)加快改善集疏运体系。建设与港口直接相连的铁路，可以极大地提高集疏运体系中铁路、水路联运的比例，缓解公路运输的压力。另外，政府也可以制定政策引导货物向铁路航运分流。例如，德国政府通过向重型商用车征收高速公路路费的方式将货物流引向铁路和其他内河航道。

　　(2)由国企负责主导内河港口运营。内河港口的建设，特别是物流设备、系统的购买、人才的引进等需要大量资金，没有密集的资金投入，很难建设一流的港口。但过去我国对港口的管理通常采用政企合一的模式。在这种模式下，政府与国企之间职责分担不明确，行事效率也不高。如果由国企来负责港口的建设运营，减弱政府在港口运营中的管理作用，一方面有充足的资金支持，内河港口的建设会更加完善，基础设施的更新、信息技术的应用也更容易得到保证;另一方面可以明确职责范围，提高行政效率。

　　(3)积极发展综合性物流服务。在传统物流服务的基础上，还可以发展出保税物流中心等功能，在保税物流中心可以进行简单的加工、分拣，或是保税仓储。有了保税物流中心，还可以在周边辐射出物流园区的功能，在提供更大规模的仓储、分流、信息、金融等服务的同时，还可以加强产业之间的融合，促进供应链的集成服务的形成。除此之外，还可以借鉴世界最大的内河港德国杜伊斯堡港的经验，举办论坛，加强港口宣传，为客户提供信息交流、制定物流方案等服务。

　　(4)合理制定内河港口政策与规划。各内河港口所在地政府相关部门应当结合本地发展趋势制定相应的发展政策与规划。不仅要制定促进内河港口发展的政策，例如税率上的优惠等，还要制定合理的监管规定，治理安全性差、污染严重的内河港。除此之外，在制定规划时，要做好港口规划与城市规划的协调一致，让内河港口的设施、功能建设为城市经济的良好发展发挥促进作用。

　　(5)加强港口之间的合作。不管是内河港口之间，还是内河港口与陆港、空港或海港之间，都可以通过合作的方式为多式联运提供便利渠道，如此不仅可以形成港口间的运输体系、引导货物向内河航运中分流，还可以促进内河港口与其他港口之间的信息联通，为内河港口拓展服务范围提供帮助。(6)建立信息化的服务平台。使用信息化平台进行码头管理、仓储管理、客户信息管理等，打通货主、物流服务商、政府监管部门、港口管理者之间的信息通道，可以大大提高港口运营管理的效率。

　　5结语

　　虽然我国内河港口物流发展存在一些问题，但总体发展趋势仍然较好，发展前景依然广阔。特别是近年来，我国内河航道通航等级、里程等不断上升，足见国家对内河航运的重视与支持。而内河港口作为多式联运中的重要环节，不仅可以为标准化的集装箱物流提供很大支持，还能在货物集散的过程中发挥物流中心节点的作用，提供多样的物流服务。建设好内河港口将可以促进沿海经济圈的经济发展，并以此带动内陆城市的发展。

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　　作者：徐奕冰