京津冀上市公司与环境协同发展中的问题

　　目前，京津冀的大气污染排减活动的重点是能源产业结构调整，在这种情况下十分有必要将京津冀区域挂牌公司的发展与环境治理保护课题放到一起研究，构建环境绩效评价指标体系，制定可持续发展战略，实现京津冀区域上市公司与环境的共同发展。

　　关键词：京津冀环境污染,PM2.5,协同发展,产业结构调整

　　据央视最新报道，2017年9月16日，环保部28个大气污染防治强化督查组对涉及大气污染的1579个具体点位进行现场核实，发现其中90个点位存在环境问题，导致京津冀地区PM2.5浓度远超国标。环保部于2017年9月19日发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》要求，京津冀大气污染传输通道城市，即“2+26”城市要在2017年9月底完成“散乱污”企业综合治理工作，将建立VOCs企业环境信息强制公开制度。

　　环境绩效评价指标体系的建立，对于在当前严峻的污染问题下，研究京津冀上市公司与环境的协同发展显得尤为重要。研究其建立，运用科学的评价方法对其进行综合评分，寻找问题的根源，以此为依据为其提出发展建议，旨在帮助企业提升环境方面的绩效。包含生态文明建设的“五位一体”是十八大的新提法之一。

　　2014年年初，国家新型城镇化提议，京津冀地区的城市群体“要以建设世界城市群为目标”，由此看来，党中央、国务院为京津冀协同发展树立了战略目标，强调加强生态环境保护合作、水环境治理等领域的合作。建立环境绩效评价体系是根据实际情况得出具体数据，从根本上量化缓解污染现状。以北京天津河北地区为一个案例来考察这一问题，目的是让政府能够在结合环境考量的情况下进行规划，从而从整体上减少我国京津冀地区的环境污染水平。

　　一、京津冀地区上市公司的发展现状

　　2015年有效数字统计，北京上市公司数量达到了202家，约为河北和天津总数的2.5倍，河北省的上市公司要多于天津。2016年8月数据显示，京津冀三地地区生产总值合计34382.4亿元(人民币，下同)，占全国的10.1%。三地经济保持稳健增长，且投资向高端产业转型。2014年以来，京津冀三地依次试点启动并推进京津冀协同发展。三地产业分工格局初步形成，转型升级步伐加快，产生良性边际效应。从近几年情况看，三地优势互补、互利共赢、协调发展的趋势逐步显现，京津冀协同发展战略颇具成效。

　　二、京津冀地区快速发展引发的环境问题

　　自2012年年底以来,京津冀乃至整个华北地区连续不断出现大面积雾霾天气，这种不正常的雾霾天气持续时间长、影响范围广，其不仅严重制约京津冀地区经济社会的可持续性发展，并且潜在地危害人类的身体健康，容易引发各种慢性疾病。大气污染物的主要成分是PM2.5，其具有跨境域且长距离传输的特征，所以环境污染并没有行政区划之隔,单独一个地区的环境治理并不能解决实质性问题。

　　想要破解大气污染防治难题，就必须注重区域性合作，为此，京津冀三地政府启动联防联控机制，但京津冀地区目前的治理模式并不一致，并没有真正实现联防控制机制，为解决京津冀环境污染问题做出共同努力。不仅如此，京津冀在经济发展水平、上市公司结构以及科技发展速度等方面有不小的差异,在联防联控过程中，京津冀三地在个别实际性问题上存在一些利益冲突，并且三地处于一种博弈关系，在这种关系中以经济利益为主，忽略了严重的环境问题，以致出现了北京过度治理,河北治污乏力的不良现象,这在一定程度上造成了社会资源和环境资源的极大浪费。由此来看，启动联防联控机制治理大气污染问题实际上就是经济发展与环境保护的较量。

　　三、京津冀地区出现环境问题的分析

　　1.从大气污染物浓度角度。

　　在分析京津冀环境问题中主要分析大气问题，侧重于大气污染物浓度。京津冀各地区的PM2.5浓度均跨出了100微克/立方米的预警线，并且京津冀地区呈季节性反复，最为严重的是冬季，其次是夏秋季。影响大气污染的包括气象条件(温度、湿度、风向、风速等)、天气类型、交通条件、政策法规、排放标准、交通控制措施、能源结构等因素，通过改变此类因素都会改变大气质量。虽然对大气污染研究比较充分，但对于京津冀地区来说主要集中于北京，河北省比较缺乏，有待研究。

　　2.从上市公司角度分析环境污染问题。

　　(1)公司管理层员工环境意识薄弱，欠缺对环境保护以及可持续发展战略的认识和重视。环境资源的破坏无法修复，与其破坏再重建，付出更多经济代价，得不偿失，不如从本质上解决大气污染问题。但这种观念并未在各地区上市公司达成共识。对于各地上市公司来说，短期内的经济效益更为重要，其管理者在考虑公司的发展方向、产品类型的重要决策时缺少保护环境意识，往往只注重经济效益，对于环境只污染不治理，以此恶性循环，不断加剧生态污染，造成环境不可逆的危害。因此，地方政策或者说上市公司管理者的决策在治理环境污染问题中起到了至关重要的作用。

　　(2)能源、利用不合理，能源浪费严重。能源利用结构不合理以及能源的过度浪费是我国环境污染严重的主要原因，其主要表现如下：A在我国一次能源利用构成中，以煤炭为主，占比75%。而在这些煤炭中，用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其余煤量用在了很多不必要的方面。

　　由于考虑到短期经济利益，一些可用其他清洁能源来代替煤炭的工业及民用燃烧，仍然以煤炭作为主导燃烧原料，甚至有84%的煤炭直接燃烧。这种煤炭消费结构是极其不合理的，从而造成空气中过多的颗粒物，长时间得不到治理，造成持续的雾霾天气。B乡镇工业发展迅速，但缺乏良好燃烧设备及成熟制造技术水平，能源利用率过低，造成非常严重的环境污染问题。

　　(3)大气污染防治的资金投入不足。目前，用于污染治理和污染防治的各方面投资总和，只占GDP的0.7%，而我国环境污染极其严重，又长时间得不到治理，或是治理的速度不能赶上污染的速度，造成我国在环境污染问题上欠账过多。而这仅有的投资远远无法满足我国在经济快速发展现状下对于环保投资的需求。

　　其主要表现为：其一，我国工业进程发展的起点低，整体来看各产业的水平不是很高，并且技术升级难度大，进程缓慢，而过多的污染欠账又制约着工业进程的发展。其二，国家在推行清洁煤炭政策、实施改善能源结构措施的投资力度不够大，远远不能满足需要，且政府的管理机制也不够完善。其三，城市基础建设对于解决严重的环境污染问题十分重要。但目前京津冀地区缺乏一套完整的环境绩效评价体系，不能通过科学数据得出数据，准确分析评估来实现精准的资金投入，以致基础设施建设进度缓慢。其四，污染治理耗资巨大，但排污收费起征点过低，众多的污染企业为更高利益选择交少量排污费而放弃治理。

　　(4)缺乏实用的治理技术。

　　我国在大气污染治理高新技术开发以及先进设备的引进和应用方面都无法满足对大气污染控制的需求，并且资金、人力的投入以及实用技术水平远不如发达国家。

　　四、解决京津冀环境问题的方法

　　从环境治理与规划的角度联合防控，考虑长远利益，才是从本质上治理雾霾问题的方法。因此，我们需要从以下角度解决京津冀地区雾霾问题：

　　1.对企业实行严格管理。

　　我们应对产业结构进行调整，降低污染型企业的比重，进行结构优化，从而从根源上减少污染源的发生。在对工厂的环境管理中，我们应坚持实施全面管理，对工厂生产的每个细节进行监督控制。在原料采集和处理过程中，工业企业应严格审验，保证原料符合清洁生产制造需求，坚决杜绝通过选用劣质原料降低成本的行为。在产品的加工制作过程中，企业首先应当合理计划产品生产数量，杜绝产能过剩的现象。在生产运营阶段，应当随时对老旧生产线进行考察测评，对生产效率严重降低的老旧设备进行更新改造。

　　2.发展高新技术产业。

　　燃煤发电厂存在的问题和工业企业相似，我们仅从技术手段层面研究燃煤发电厂的环境治理方法。我国在10年内依旧不能改变以火力发电为主的发电形式，因此，各燃煤发电厂迫切需要改进脱硫与除尘处理技术。现在普遍使用的湿法脱硫、干法脱硫方法虽然都可以满足硫化物处理的需求，但是相较于我国极大的火力发电基数，99%的脱硫物进行脱硫之后依旧有大量硫化物进入大气。

　　因此，我们若想要提高脱硫效率，必须对现有方法进行改进。对于除尘，我国燃煤发电厂多采用成本较低但效率不高的湿法除尘方式，不能对所有的固体颗粒物进行有效地除尘。这种颗粒物正是造成PM2.5超标的主要原因。因此，各大火力发电厂应换装更先进的干法除尘设备，从而减少污染物的排放。与此同时，积极探索其他方式，完善我国的发电结构。

　　3.降低二氧化碳排放强度。

　　环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。在环境治理方面要打持久战。2018年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上。氨氮含量需减少2%以上，二氧化硫的排放降低3%，氮氧化物的排放要降低5%。从“十三五”开始，政府将把减排污染物、改善环境作为和经济发展一样重要，甚至作为更重要的目标。如果把改善环境质量的目标加进来(如PM2.5的年均浓度下降)，就可以用环境质量的改善，倒逼污染物的减排。及时观察环境质量的数据进行分析，从而做出正确的决策，更好地监督环境污染问题。

　　五、结论

　　京津冀上市公司的经济发展与环境保护问题是一个长期存在且复杂的问题，多种原因导致京津冀环境问题日益严重，因此，京津冀上市公司在发展经济的同时，应时刻注意环境问题，它需要国家、企业、人民的共同合作，才能使我们不仅拥有金山银山，还拥有绿水青山。因此，上市公司应及时以自身环境绩效情况为依据，进行相应数据分析，调整相关的政策措施，提高京津冀上市公司环境绩效水平，促使更多的企业重视环境问题，降低环境污染水平，做到经济和环境共同进步的前提下，促进京津冀一体化，并且提高京津冀乃至全国环境绩效水平。

　　参考文献：

　　[1]龚勋，王斌.基于熵权法的京津冀环境污染测度[J].牡丹江大学学报，2017，26(02)：10-12.

　　推荐期刊：《城市与环境研究》(季刊)2014年创刊，是学术期刊，该期刊由原是中国社会科学院杂志《社会科学管理与评论》(CSSCI期刊)改名而来。热烈欢迎国内外学者惠稿。本刊的目标是打造国际知名，国内一流的，城市经济与环境经济领域的研究型学术期刊。刊发内容：一是理论与方法研究：刊登有关城市与环境理论、方法研究的原创性学术论文。