城市规划管理工作存在的问题及解决措施

　　下面文章主要对于城市规划管理工作中存在的问题进行研究，这对于城市的发展也是至关重要的，只有做好科学合理的城市规划管理工作，才能让城市发展的更好，但是，由于我国的城市规划管理研究开展的比较晚，所以，当下我国在城市规划管理方面还存在不少的问题，只有解决好这些问题，才能促进城市更好的发展。

　　【关键词】城市,规划管理,工作

　　城市也被称作城市聚落，城市的主要居民是不再以农业为生活来源的非农业人口。城市的出现是在人类社会政治经济发展到一定高度的产物，它是人类由蒙昧逐渐走向成熟以及文明的标志性产物，也是人类聚居生活的高级阶段的体现。也因此，城市一般是所在地区的政治、经济、文化的中心。自上世界末以来，随着中国的社会生产力的不断提高和经济的飞速发展，中国在城市建设方面的变化可以说是日新月异。

　　大量的新城市在出现，而原有的城市规模也在不断扩大当中。网络上有一个视频，反映的就是中国以北上广等城市为代表的城市变化状况。但是，在城市飞速发展的同时，管理者却忽视了做好城市规划管理工作，这就导致城市建设中也出现了一系列问题。

　　一、目前城市规划管理工作中存在的问题有

　　1.城市规划管理往往停留于纸面上。

　　近年来，我国掀起了一股城市规划建设的热潮，与之并存的是规划建设中的盲目、无序。具体表现在：城市规划时间大大缩短，部分城市20年的规划指标在5年内即已完成，城市规划对城市发展失去了应有的调控作用;城乡规划体制分割脱节，城郊结合部建设管理混乱;部分城市打着改造旧城、消除危房等幌子，严重破坏历史建筑、城市风貌;部分城市规划建设不善，导致城市污水未经处理直接排放，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏;部分城市规划管理监督约束机构不健全，导致违法建筑现象严重;部分城市建设时序混乱，存在先建房后修路等错误建设时序，导致建设绿地被大量占用，建筑垃圾大量遗弃，城市生活环境质量严重下降;多数城市建筑风格雷同，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。

　　2.城市规划管理蓝图落实时缺乏手段。

　　一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受到严重挑战。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象。

　　二是城市规划执法主体管理职能健全不到位。当前，很多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式尚未形成，致使统一的城市规划难以得到落实。

　　三是城市规划和管理的经费投入不到位。目前，城市规划执法主体履行城市规划职能所必需的经费，尚未纳入财政预算，没有稳定的来源。规划工作经费匮乏，每年的规划编制、新技术应用、城市勘察上的资金投入不足。四是城市规划人员素质不到位。

　　当前，部分城市存在规划管理执法力量不足，处罚标准偏轻，规划执法水平与繁重的城市规划工作不相适应的问题，城市规划专业人才亟待引进，城市规划人员素质函待提高。

　　3.公众难以参与城市规划管理。

　　目前，我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，突出的表现在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。

　　应该说，城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。因此，在这种不确定的城市规划管理大环境下，要充分发挥社会公众的聪明才智。而当前，社会公众的参与观念尚未树立，归根结底是我们现行的城市规划管理法制中却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切需要健全完善。

　　二、解决目前城市规划管理工作中出现的问题可以采取以下措施

　　1.城市规划管理工作必须走在城市教师工作前面。

　　城市规划管理要做到合理布局、特色鲜明，不应千篇一律、千城一面，要从经济效益、社会效益、市场效益、生态效益等方面制定和实施。总的来说，就是要坚持“先规划，后建设”的原则，通盘考虑，综合协调，做到一张蓝图画到底，既要考虑城市总体布局，也是考虑城市某个区域的布局。在规划过程中，可以实行规划公示制度，建立规划分级审批制度，保证规划制定的科学性。同时，让群众多了解、监督规划的实施，可以减少规划实施时的阻力。

　　2.城市规划管理工作必须要结合当地实际情况开展。

　　在城市的规划管理中，要坚持从实际出发，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式。同时，要坚持量力而行，科学合理的确定城市各项建设指标，对一些重大问题，要在综合调研、深入论证的基础上研究确定，切忌仓促拍板，以免造成不可弥补的损失。当前，我国部分城市在规划建设过程中，资源占用大，能源消耗多，浪费现象比较严重。

　　因此，我们在城市规划建设中，应当把树立节约、集约的原则，形成合理的城市功能和城市布局结构，不断提高对城市发展可能出现的矛盾的预见性，从而实现城市的科学发展、和谐发展和可持续发展。

　　总之，做好城市规划管理工作对于城市的健康发展来说具有重要意义。我们在城市的规划管理的过程中，要坚持以人为本的原则，以科学的态度规划城市，以务实的作风建设城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建设适宜人类居住的生态、和谐、美好城市。

　　推荐期刊：《城市建设理论研究》杂志是经新闻出版总署批准，由中国商业联合会主管、国务院国资委商业网点建设开发中心主办的旬刊连续型出版物，为国家级期刊。办刊宗旨是“聚焦城市建设领域，集合业界精英智慧，发布最新理论成果，指导中国城市建设”。