深刻把握解决相对贫困的科学内涵

　　随着2020 年我国脱贫攻坚既定任务全面完成，脱贫攻坚圆满收官，中华民族将历史性地整体消除绝对贫困现象，创造出发展中国家战胜绝对贫困的壮举‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 在此基础上，我国扶贫工作将全面转向以缩小差距、实现共同富裕为目标的解决相对贫困新阶段，这要求我们深入研究扶贫演进规律，科学把握解决相对贫困特征，系统构建符合我国当前实际的解决相对贫困体制机制‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　在扶贫思路上，注重从解决温饱问题向提高发展能力转变‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 在解决好“两不愁三保障”突出问题，消除生活绝对贫困后，发展贫困、能力贫困问题，以及由此带来的物质贫困、精神贫困将在相对贫困阶段逐步凸显。 建立解决相对贫困长效机制，需坚持融入“四化”与精准滴灌有机结合，把帮扶对象同步融入工业化、信息化、城镇化、农业现代化作为核心命题，促进乡村振兴与扶贫开发有机衔接。

　　经济师论文范例：基于生态工程参与的贫困人口创业驱动机理与实现路径研究

　　在扶贫对象上，注重从重点突破向人群村域县域“三位一体”协同推进转变。 解决相对贫困，需更加突出人群、村域、县域帮扶对象的协同性、系统性，健全从源头认定、到配套举措、再到监测评估的全过程衔接机制，以县域经济发展的“水涨船高”带动乡村全面发展，以重点帮扶村的发展振兴促进低收入农户增收致富，以低收入农户的创业就业补齐县域发展的短板弱项。 在扶贫标准上，注重从“与食物价格挂钩”向“与当地收入水平挂钩”转变。 绝对贫困阶段的扶贫标准是以家庭或个人维持温饱生活所需的收入水平。 以缩小差距为目标，决定了解决相对贫困阶段扶贫标准的制定，要把居民收入作为参照坐标，随着年度居民收入增长而调整。

　　在扶贫任务上，注重从“降低贫困发生率”向“实现共建共享”转变。 解决相对贫困要聚焦不平衡不充分问题。 在构建解决相对贫困指标体系时，需确立缩小居民差距、城乡差距、区域差距的鲜明导向，在“收入增速是否高于平均增速”“收入绝对值是否缩小”“公共服务均等化程序”等方面设定目标要求。

　　在扶贫举措上，注重从开发性扶贫为主向保障性扶贫与开发性扶贫并重转变。 制定解决相对贫困举措，需要充分把握扶贫对象结构、布局、状态等发生的变化，在持续加大开发性扶贫的同时，及时有效跟进保障性扶贫，构建扶贫开发与社会救助、社会福利、社会保险、公共服务统筹推进的工作体系。

　　在扶贫组织上，注重从集中攻坚向常态跟进转变。 相对贫困的长期性、艰巨性、复杂性，要求更加注重以乡村治理体系和治理能力现代化的全面推进带动扶贫治理体系和治理能力整体提升，更加注重由自上行政推动向上下联动、社会参与转变，更加注重帮扶工作的全程监测、主动纠错。