高校大型仪器设备综合效益考核体系建设探索

　　摘要：建立科学合理、结构清晰、导向明确、操作性强的大型仪器设备综合效益考核体系，对于提高设备使用率、减少设备重复购置、激励操作人员的积极性等方面具有现实意义。通过对比分析部分高校现有的大型仪器设备效益考核体系，结合工作中的实践经验，提出建设分级分类考核体系、健全实验技术队伍激励机制、构建信息化考核系统等多种具体举措，加强大型仪器设备考核体系建设，提高大型仪器设备共享平台的管理水平和使用效益。

　　关键词：大型仪器设备;评价体系;使用效益

　　1引言

　　大型仪器设备是高校重要的办学资源，提高大型仪器设备的使用效率是社会目前日益关注的问题。国家科技部、教育部、财政部于2018—2020年连续下发文件，要求中央部属高校和科研院所对大型科研仪器进行评价考核工作。

　　以考核为手段，以评促建、以评促改，提高科技资源配置和使用效率，更好地为人才培养、科技创新和社会发展服务，同时也给高校大型仪器设备的评价考核工作提出了更高的要求[1]。目前，各高校对大型仪器设备的考核评价体系缺少较为深入的理论研究，通常以机时数、样本测试数、设备收入等作为主要评价指标。在实践中，以上指标未能考虑部分设备的自身特点，无法体现设备在高校职能方面所发挥的作用，因此构建科学合理、便于操作的大型仪器设备评价体系尤为重要。

　　考核指标体系现状2000年，教育部印发《高等学校仪器设备管理办法》，同年以通知的形式向各高校下发了《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》(表)，对高校大型仪器设备评价指标做出指导性意见。各高校逐步建立起本校大型仪器设备的评价标准和体系，部分高校在考核大型仪器设备效益时，直接采用了《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》，如天津大学、暨南大学，部分高校则在教育部评价表的基础上，根据自身情况对其指标进行了修改[2]。

　　从目前各高校施行的评价标准来看，较为常见的做法是将“服务收入”列为主要的评价项目，是对教育部所要求的“服务人数”的直接体现。部分高校增加了机时数的权重比例，更强调设备的直接使用时长，如华中师范大学、广西大学;还有部分高校自设了部分评价指标，如山东大学增设了“有偿服务”等评分指标，更好地体现了设备的经济效益;武汉大学弱化了“功能开发”，增加了“学院评价”，反映出兼顾校级大型仪器设备平台和学院使用需求的理念;陕西师范大学自定了一套评价指标，将设备的日常运行管理情况作为评价的主要内容，一方面体现了师范类院校大型仪器设备的种类及用途方面的特点，另一方面也说明了师范类院校与工科类院校在人才培养和科学研究方面的不同侧重。

　　随着社会对大型仪器设备使用效率问题重视程度不断提高，一些高校也在评价体系的设计方面做出了很多有益的尝试。如华中科技大学、武汉大学对大型仪器设备进行了分类，不同类别的设备考核的指标体系有所区别。西安交通大学则将考核分为达标考核、评优考核两个阶段，不同阶段的考核工作侧重点也有所不同[3]。

　　考核工作存在的不足由于一些高校对于大型仪器效益考核工作的意义的理解比较简单，对考核工作缺少足够重视，导致效益考核工作就是对照表格填数据，考核工作只是工作总结，缺少对数据整体的对比分析，无法全面反映各台大型仪器设备的使用效益，对于评价工作所采用的指标体系也缺少必要的研究论证[4]。

　　2.1设备类型多样与指标体系单一的矛盾

　　目前大型仪器设备的效益评价体系所涉及的指标仍是参照教育部评价表，评价的标准和指标较为单一。随着高校学科建设的不断发展，学科融合愈发深入，大型仪器设备的种类也随之增加，各类仪器设备所承担的任务包含教学、科研、社会服务等多个方面。除设备类型众多这一因素之外，很多高校将大型仪器设备纳入开放共享平台，进行分级管理，以北京工业大学为例，大型仪器共享平台分为校级、院级和独立机组(学科级)[5]，处于不同管理层级的仪器设备，其面向的群体、学校投入的人力、物力资源以及功能定位均有较大的差别，对于不同类型的设备，采用相同的评价指标进行类比，既缺乏合理性，也不能全面客观地反映设备所发挥的效益。

　　2.2考核数据准确性不够

　　大型仪器设备的效益考核工作需要收集各类设备使用情况的数据，如“机时数”作为反映设备使用频率的重要指标，在考核工作中占有较大权重，但有效机时数的准确认定却存在一定的困难，尤其对于手工填写的使用记录，会受到使用人主观因素的影响，补填补报、修改记录的情况时有出现[6]。“科研成果”作为另一项重要指标，在考核工作中，成果、奖励与设备相关性和时效性的问题也十分明显。

　　一项重要的科研成果的产生离不开仪器设备的支撑，有时甚至需要多台设备同时运行才能达到预想的结果，但将仪器设备的贡献进行打分量化却是比较困难的，尤其是不同设备在填报考核信息时可能会使用同一的成果，在实际的考核中往往会给出一个“全额认定”的分数。

　　此外，科研工作从开展实验到论文发表需要一段的时间，如果是申请发明专利或是高级别的奖项，周期会更长，这些因素都会在很大程度对当年的考核数据产生影响。

　　2.3评价标准与未来导向的矛盾

　　大型仪器设备的考核工作的意义是促进现有实验设备的开放共享、提高使用效率、更大程度地发挥其使用效益。现行考核体系的关注点更多地集中在设备使用本身，忽视了使用者这一重要因素。考核的结果与设备所在机构、设备负责人和操作人员的绩效缺少关联，对各团队的设备购置影响也不大。对于开放程度高，功能开发全，设备使用效益明显的团队和个人缺少激励机制，导致高校二级机构以及设备负责人认为设备效益考核工作“合格就行，优秀更好”，负责设备运行的教师的积极性也难以调动，设备本身具有的效益空间也得不到提升[7]。

　　3提升考核工作质量措施

　　3.1完善分类分级考核方法

　　高校大型仪器设备的考核评价体系设计，应在教育主管部门的指导下，结合本学校的实际情况，充分考虑学科发展和设备功能定位的差异[8]，根据设备的所属类别，制定多元化的评价标准体系以更好地反映设备的使用效益。目前一些高校制定了本校的设备分类办法，如华中科技大学将大型仪器设备分为通用型和专用型，武汉大学根据设备的开放共享程度，在效益考核时将大型仪器设备分为共享型和科研型，华中师范大学则将大型仪器设备分为教学为主型和科研为主型。对于通用型设备、教学型设备以及共享型设备，使用时间能够较好地反映设备的使用效益，可以增加机时数指标权重，以体现学生和其他用户的使用频率。

　　对于科研型设备，其价值主要在于辅助开展项目研究，应当增加论文、科研获奖方面在考核中的权重。除了设备所属的功能分类外，属于校级大型仪器共享平台管理的仪器设备与院级、机组级(学科级)设备的考核指标和要求也应有所区别。对于校级平台设备，在“对外共享服务”“测试收入”等方面的考核要求应高于院级、机组级(学科级)设备，而院级、机组级(学科级)设备相较校级平台设备，其考核则应在“人才培养”“科学研究”等方面有所侧重[9]。

　　3.2实现考核工作信息化

　　对于建有功能较为完备的大型仪器共享平台的高校，通过将仪器设备纳入共享平台，不但可以完成预约、支付、结算等业务，也能够准确地将设备运行时间、上机人数、测试样品数、收费情况等数据记录下来，为仪器设备的考核工作创造了良好的基础条件。从技术实现的角度和考核过程管理的角度，可以在现有的大型仪器设备共享平台管理模块中，将仪器设备的考核评价功能加入。

　　使用人在预约时，可在大型仪器共享平台的预约系统中填写身份类别(本科生、研究生、教师、校外用户)、用途(教学、科研、社会服务)、预约时间段、科研项目名称等基础信息，同时将学校科研系统、财务系统与共享平台管理系统进行对接，在进行仪器设备考核评价时，评价系统可以根据共享平台系统记录自动计算机时数、测试样本数、测试收入、使用人次等数据[10]，仪器设备负责人可以选取参与实验的科研项目所取得的论文、专利、获奖等成果。各项指标的分数通过系统自动计算，减少考核工作中反复填表，提高考核数据准确性。

　　3.3明确目标导向

　　(1)公开考核数据。将各项评价指标的得分情况、考核结果以及考核专家组的意见和建议向学院负责领导和机组负责人进行反馈，以便二级机构和机组相关负责人更加全面的了解本单位大型仪器设备使用中存在的不足之处，对存在的问题进行改正。同时，对仪器设备使用情况、考核结果进行校内公示，可以让全校教职工更加了解学校仪器设备的整体情况[11]，提高各级领导和全校教职工对大型仪器设备的使用情况的关注程度，更加重视仪器设备购置、维护、使用和开放共享中存在的问题。

　　(2)加强人员绩效考核。为体现考核工作的导向性，充分发挥激励作用，学校应根据考核结果，对大型仪器设备使用效益突出，使用效益提高明显的二级机构、设备负责人、机组成员，给予表彰和奖励[12]，并在个人年度考核、绩效分配、职称晋升等方面予以适当的倾斜，激励相关机构和个人进一步对大型仪器设备进行开放共享，开发开放新的设备功能。对于提高设备使用效益工作重视程度不够、考核结果连续落后或是退步明显的机构给予警示[13]。

　　(3)完善设备使用制度建设。高校大型仪器设备的考核结果，应成为学校制定、修改仪器设备相关制度建设的重要考虑因素，考核结果应与仪器设备的购置、调配、收入分配等制度相关联。学校相关部门在了解学校学科发展、教学科研需求的情况下，在论证大型仪器设备购置时，可结合申请单位相关设备的存量情况和历年考核情况，在购置前，对申请人或者机构提出相应的效益要求，督促申请人全面考虑现有设备与新购置设备的使用效益问题、避免重复购置。

　　(4)合理使用经济手段。根据考核结果进行数据分析，学校加强对利用率不高的仪器设备的调控和推广力度，通过校内之间的调拨，纳入共享平台管理等手段，优化资源配置，帮助二级机构提高设备的使用效率[14]。

　　通过仪器设备所占用办公用房面积、学校投入的资源等进行成本核算，收取设备资源占用费。对于仪器设备使用效益低、使用频率低的二级机构和课题组，削减其购置大型仪器设备的费用，减少对其大型仪器设备维修基金的投入。对考核结果靠前的二级机构和机组加大资金的分配权重和倾斜。从而将仪器设备的考核结果与使用单位的利益相关联，用经济手段促进现有设备的有效利用和合理配置，提高设备的使用效益，形成良性循环[15]。

　　4结语

　　高校大型仪器设备的考核评价关系学校整体发展，是一项科学性、系统性的工作。考核体系的建立需要根据学校的实际情况，进行深入的理论研究，经过充分论证和不断完善。对考核数据进行系统全面的挖掘，科学合理地运用考核结果，发挥考核工作的激励作用、导向作用，可以有效调动教职工的积极性。探索更加科学、合理的考核指标体系、构建仪器设备的长效管理机制，对于优化学校资源配置，进一步提升仪器设备使用效益，提高办学水平具有十分重要的现实意义。

　　参考文献(References)

　　[1]李朝明，李立新，吴彦霞筹建“校院”两级仪器公共平台以满足共性及个性共享需求[J]分析测试技术与仪器2021,27(2):134137

　　[2]邓敏，雷敬炎高校大型仪器设备效益评价机制及指标体系研究[J]实验室科学，2015,18(6):211216

　　[3]温慧珍高校大型仪器设备开放共享浅谈[J]教育教学论坛，2019(4):67

　　[4]桑惠兰，唐俊峰，韩阜益高校大型仪器设备使用效益评价体系的现状分析[J]实验室研究与探索，2017,36(5):281285

　　[5]陈莎，李利.学院大型仪器共享平台分级布局和分类管理模式研究[J]中国现代教育装备，2020(19):1415

　　[6]何一萍，刘希.高校文科实验室建设路径的探索[J]中国现代教育装备，2017(5):1518

　　[7]胡思海，常宁辉，秦建彬依托大型仪器设备共享中心培养卓越化学人才初探[J]教育教学论坛，2018(22):181182

　　[8]吕卫兵，龚婕大型仪器设备考核体系的构建与实践[J]实验室研究与探索，2010,29(8):340342

　　作者：郑建彬，赵明，宋秀庆