推动安全生产责任保险制度向纵深发展

　　近年来，人保财险江苏省分公司根据“政策引导、政府推动、市场运作”的总体要求，积极发挥国有保险公司主渠道作用，推动各地市公司建立了专项服务团队，广泛深入宣传政策,主动参与安全管理,有力推动了全省安全生产责任保险(以下简称安责险)的不断深入发展。安责险的推广为减少企业因发生安全事故带来的经济损失，预防和化解社会矛盾，减轻政府在事故发生后的救助负担，促进安全生产形势的进一步稳定发挥了积极作用。

　　一、取得的主要成效

　　安责险承保面逐步扩大。2018年，人保公司全省安责险承保企业数量8367家，为投保企业提供了865亿元风险保障,2018年当年支付赔款2495万元。，全省安责险保分为保主保模式两种。目前全省除南通以外12家地市成立了安全生产责任险的行业共保体，除常州、泰州(工业)以，人保公司为保，承保份额平均在60%左右。建筑施工企业主要是投保建筑施工企业雇主责任保险和建筑施工企业安责险,2018年承保建筑施工企业安责险741家,同比提升29.8%，为投保企业提供了33.4亿元的风险保障;2018年处理赔案275，516.1交通运输企业主要是投保道路危险货物承运人责任险,2018年承保交通运输企业安责险的车辆5388，为保企业了562.2的险保2018年理44，198.4为企业减损减灾的功能进一步加强。2018年,全省安责险1841，2495.1，全年赔付率75.2%。

　　2015年到2017年，各年赔付率分别为72.1%79.6%86.1%多形式的安保互动服务受到企业的高度认可。近年来，人保财险江苏省分公司积极探索并开展了安全知识培训、消防演练、专家现场评估等多元化的安保互动服务模式，积极参与企业的安全生产风险管理。目前，扬州、无锡、连云港、徐州、宿迁等地市均在共保体保费中提取了10%~20%的事故预防费用，统筹安排，用于投保安责险企业的事故预防服务,充分发挥保险机构参与风险管控和事故预防功能的优势，通过安保互动等服务，及时排除企业存在的潜在风险隐患，同时得到了企业的一致好评。

　　二、推行过程中的具体做法

　　率先开发种类完善的安责险产品。根据各行业安全生产的风险需求，人保财险在全国率先开发设计了安责险系列产品，主要有《烟花爆竹安责险》《危险化学品企业安责险》《煤矿企业安责险》和《建筑施工行业安责险》等。人保财险江苏省分公司也企业产动和市，开发了地安责险》一保险产品目前要承保条款。制定了科学合理的安责险费率机制。人保财险在安责险的条款和费率体系上，采用“主险+附加险的体，企业在投保安责险得事故、险、险、费用仲裁或诉讼等法律费用的保险保障，还可以获得事故预防服务。在省应急管理厅和各地市应急管理部门的指导和支持下，人保财险各市分公司开展安责险项目时均实行差别费率和浮动费率相结合的费率机制，按照保本微利的原则,根据行业属性、产业规模、事故记录、安全风险等级、企业管理水平等因素,科学制定安责险的费率机制o典型示范,争取政府支持。

　　2008年，在人保财险无锡市公司的积极建议下，无锡市政府出台文件，在全市矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、船舶修造七个行业创新推出缴存安全生产风险抵押金和参加安责险的“二选一”政策，这一模式在全国产生较大影响并被国家安监总局(现应急管理部)推广，后被诸多省市引进复制，“二选一”政策既盘活了企业资金，也使安责险逐步成为维护社会稳定生产的一项重要机制。各地市公司先后向当地政府部门递交了推行安责险的建议，并得到了政府的大力支持，其中无锡、苏州、扬州等市政府均下发了安责险实施文件,推动了当地市安责险项目的正式施行。做好事故预防，主动提供安全风险评估服务。

　　安责险的重要作用不仅体现在经济补偿方面，更重要的是体现在事前的风险防范。只有努力实现服务模式前置，才能满足政府和企业对提升风险管控水平、降低事故发生率的期望和要求。近年来,苏州、无锡、连云港等市分保的责，积极配合安监部门通过聘请专家对当地高危企业进行安全生产专项风险排查和安全教育的预防工作，强化了高危企业的风险管理意识，实现风险专业化管理与安全监管的有机结合。

　　三、典型经验

　　(一)扬州“共保体竞争机制”经验

　　2010年3月，人保财险扬州市分公司向扬州市应急管理部门提交推行安责险的报告,并得到了扬州市政府的大力支持,2011年8月扬州市安责险项目正式施行，公司积极参与方案制定及业务拓展，年扬州市安责险投保企业保金均列全省首位。积极推动政府出台扶持政策。人保财险扬州市分公司积极主动提交《关于在扬州推行安全生产责任系列保险的相关说明和建议》报告，在《省政府办公厅转发省安监局江苏保监局关于在全省高危行业推行安责险意见的通知》下发后，推动了扬州市政府发布《扬州市安责险实施办法》。

　　共保体份额中引入竞争机制。由于安责险展业工作面广量大，为鼓励共保体成员积极展业,共保体份额引入竞争机制，即拿出85%的份额奖励展业公司，剩余份额按固定比例分配给各共保公司，分共保体份额保，保业和员工数进行调整。通过这种竞争机制，安全生产责任险承保企业数和人数逐年增加。加强防灾防损服务，做好安保互动。密切与相关部门沟通交流，免费为企业进行现场风险评估，积极高危险业，安全生产安责险相关知，了业安全意，厅展实中，安责保险行文活动等，扩大宣传。

　　(二)昆山“保险+预防服务”经验

　　2018年3月，昆山市政府办公室印发《昆山市推行保安全发展实施的通知》，鼓励企业购买安全生产责任险;2018年5，市安全生产员发《关于全面展市安全险工作的通知，全市内推行城市安全风险评估管控工作。按照“政府引市作出的，责任保险机制引入安全生产领域，强化事前事中风险管控，促使企业进一步落实安全生产主体责任，预防和减少各类生产安全事故的发生，保障企业和从业人员的合法权益。2018年，昆山地区人保财险安责险承保企业数达到137家,同比提升356.7%，为企业提供风险保障19.96亿元，同比提升582.74%，安责险的承保覆盖面极大提升。

　　服务为先，多措并举。引入安全生产专业服务机构对参保企业进行风险辨识管控、隐患排查、安全标准化辅导和持续改进、培训教育等社会化服务，帮助企业排查安全隐患、防控安全风险和提升安全生产管理能力，在政府部门的监督下，构建“保险+预防服务”的运营模式。预防服务的核心是通过搭建投保企业、有关部门、安全生产技术服务机构和保险公司四方共享的信息平台，保险公司委派资质专家，通过集中培训、现场辅导，建立统一的表单、统一的标准、统一的制度、统一的标识，形成一张安全风险地图，最终形成安全风险评估成果文件并经过评彳验收。政府引导，先行先试。

　　政府将安责险工作作为推进安全生产监管工作的重要举措，加以扶持、引导和推进，引导和鼓励企业投保安责险。在重点及规模以上企业、工业集中区企业先行先试，在取得试行成效后进一步扩展到全区所有企业，以及人员密集场所、交通运输、建筑施工等其他行业领域。保，动业保险工伤社会保险的关系，在互不排斥和替代的前提下，充分发挥安责险范围广、赔付快、预防服务、应急特征明显等优势，形成对工伤社会保险的有益补充。

　　安全方向评职知识：化工安全的高级职称评审条件

　　化工安全方向从业者在晋升高级职称时也是有严格的条件，需要满足相应的学历和资历要求，而且还要有突出的业绩成果要求，比如要长期从事本专业工作，能够主持完成本专业领域重大项目，在本专业领域具有较高的知名度和影响力等等。