浅谈非煤矿山安全生产和安全管理

　　摘要：非煤矿山企业本身属于高危行业,在矿山开采实际常常受到很多危险因素的影响,导致安全事故发生的可能性大大增加,给矿山安全生产带来巨大影响,甚至威胁到工作人员的生命财产安全。所以，做好非煤矿山安全生产和安全管理工作非常重要，这不仅是保证矿山生产过程中，工作人员生命安全的重要前提，同时对非煤矿山企业的持续健康发展也有着非常重要的意义。而在非煤矿山安全生产与安全管理过程中，必须要将关键环节充分抓好，这样才能对非煤矿山安全生产起到事半功倍的效果。下文结合实践，非煤矿山安全生产和安全管理进行探讨，以供参考。

　　关键词：非煤矿山;安全生产管理;关键环节

　　我国的非煤矿山数量众多，据相关调查显示，这些非煤矿山开采过程当中，常常发生一些安全生产事故，每年造成的经济损失在十亿元以上，频繁发生的安全生产事故，不仅对矿山开采工作人员生命财产安全构成巨大威胁，同时还严重阻碍到非煤矿山企业的持续健康发展，所以必须要采取有效的安全管理措施，控制和减少非煤矿山各类安全事故的发生，确保非煤矿山安全生产，创造更大的经济效益。

　　1设计管理环节

　　非煤矿山采选工程、公共辅助设施的设计是保证非煤矿山能够进行安全生产管理的关键性环节。做好上述设计工作，工作人员才能够以此为依据进行选址，做好安全生产管理的论证工作。非煤矿山的设计工作是否达到优良的程度，直接关系到采矿工程是否达到了科学合理的状态。如果能够切实保证设计方案优良，则就能够从根本上杜绝非煤矿工程出现安全问题，从这一点就可以知道，设计对非煤矿山的安全生产管理起着引领的作用。设计环节，设计者需要做好如下工作：

　　1.1测绘与安全预评价

　　非煤矿山基础建设项目是否合理，与地形测绘是否准确直接相关，为此，设计者必须要掌握地形的精准坐标，预先收集各种测绘材料，以此保证矿山设计顺利进行。设计期间，设计单位就需要对非煤矿山工程做好安全预评价工作，这既是国家法律的要求，同时也是采矿企业保证安全生产管理的重要举措。非煤矿山企业原本就是属于高危行业，矿山开发期间，各种各样危险因素都会对矿山开采产生干扰，对其开采矿预先作出安全评价，利于开采人员预先了解各种文献因素，就可以预先制定安全防护对策，这对矿山工程的科学合理是一种重要保障。安全预评价机构必须要有相应的资质，既要有多年的从业经验，又要有能力承担相应的后果。

　　1.2设计单位必须具有相应的资质，而且业绩突出设计单位只有拥有设计资质，才能够从事非煤矿山的设计工作，这一点非煤矿山企业绝对不能退让，定要严防“资质借用”情况的出现。资质达到法定要求之后，非煤矿山企业需要选择高等资质、声誉优良的设计单位，尤其是一些重要、重要的非煤矿山工程更需要选择资质相符合的设计单位。企业可以通过招投标的方式来选择设计单位，主要把好设计单位关，才能够确保设计方案的科学合理。

　　1.3做好安全设施设计工作，并且对设计方案进行审核我国相关法律中已经明确规定，对于非煤矿山的安全设施设计方案必须进行审核。此项审核工作也是有效避免非煤矿山生产安全事故的重要举措。安全设施设计审核，能够有效的避免企业一切以利益为重，以矿石为重，从而忽视了设计方案本身的科学合理性。

　　2施工队伍管理环节

　　2.1把握好施工资质准人

　　施工队伍的资质等级是在审查其专业技术人员的质量、数量及历史业绩的基础上核定的，矿山施工总承包资质按不同等级规定了所能从事的工程范围，在工程外包中一定要保证施工队伍符合相应资质要求。对重大、重要工程严格按招投标程序，实行招投标准人，从源头上把握施工队伍的合法、合格。

　　2.2签署履行好安全生产管理协议

　　根据《安全生产法》要求，在同一区域内有两个以上作业单位的应签订安全生产管理协议，业主方要肩负起统一协调管理责任。通过签订安全生产管理协议，明确各自的安全管理职责、义务，落实安全生产责任制，建立安全管理机构，完善各种管理制度，做好事故预防。同时，业主方可依据协议，对重大的安全生产活动、事故应急救援进行有效的统一协调管理，从而避免和有效控制事故的发生。

　　2.3对施工队伍进行有效质量监督

　　对施工队伍虽然实行了资质准入制度，但如果对其后续施工不进行监督管理，可能会出现人员配备不到位、施工质量达不到要求及施工组织混乱的现象，极有可能造成生产安全事故或事故隐患。所以对施工队伍的后续监督管理是十分重要的工作，一是必须按招投标时的承诺及施工合同要求，监督施工方将所需人员特别是技术骨干及机械设备配备到位，以保证施工力量和技术质量;二是对重大、重要工程聘请有相应资质的监理机构进行工程监理，以保证工程质量，防范工程安全隐患。

　　2.4严格工程竣工验收手续

　　工程竣工验收是保证工程质量的最后一道手续，工程竣工验收必须按不同的要求(标准)按阶段逐层次验收，验收中施工方和监理方必有不同阶段的完善的竣工报告和监理报告，要将施工质量造成的安全隐患消灭在工程竣工以前。验收中对一些重要的矿山建设工程及安全设施，比如：井简、开拓平巷、斜井、及露天矿山的边坡角、平台、台阶高度、进出沟等的位置要对照施工图，利用精密测绘测量仪器进行检测、校核，力求保证施工图与设计一致，至少应保证在相应测量标准(规范)允许的范围之内，并提供相应的测绘数据报告。

　　3完善“一岗双责”、落实安全生产责任制

　　3.1理顺安全生产的责任体系

　　我国关于安全生产“一岗双责”的实施意见已表达得非常清楚。生产经营单位的主要负责人(法定代表人)是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。生产经营单位分管安全生产的负责人是本单位安全生产的直接责任人，对安全生产负直接责任。其他分管领导、各岗位负责人在履行本岗位职责的同时，应切实履行所分管领域安全生产监管责任，做到“一岗双责”。

　　3.2签订安全生产责任书

　　根据“一岗双责”的层级安全责任体系，按“横向到边，纵向到底”的原则，将整个矿山的安全目标分解到每个领导、每个层次的负责人、直至每个员工，将各自责任以责任书的形式签字认可，让每一个员工都清楚自己在安全生产中的职责所在。

　　3.3安全生产中的好坏及时给予奖惩

　　矿山企业应根据自己安全生产管理的特点，制定出目标责任制履行的奖惩办法和日常安全生产管理中安全奖惩办法，并且奖惩要有一定的力度，让获奖的员工更有工作激情，让受罚的员工感到“心疼”。依据《奖惩办法》，对安全生产中的好、坏给予公开、公平、公证的及时奖惩，对每年的目标责任制进行认真考核，并兑现奖惩，从而提高各级员工做好安全生产工作的积极性

　　结束语

　　综上所述，可知非煤矿山开采过程中，会涉及到很多方面的问题，这些问题处理不当，都会导致安全问题的发生，为此，有关企业必须高度重视安全生产管理工作，把好设计关、做好施工队伍的管理工作，制定科学合理的制度等。

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　　作者：吴江峰

　　矿山论文投稿刊物：《矿山测量》Mine Surveying(双月刊)1973年创刊，是国内唯一的矿山测量专业性国家级科技期刊，也是世界有较大影响的四大矿山测量刊物之一。设置栏目：测量方法、测量理论、开采沉陷、“三S”应用、计算机应用、地籍测量、土地复垦、教学改革。