农业技术推广体系建设中存在的问题及有效对策分析

　　摘 要：全面分析了我国农业技术推广体系构建期间存在的不足之处，并不断加以完善，由此构建健全的农业技术推广体系，推动我国农业的长远发展。社会经济的高速发展，推动了各个产业的发展水平。一直以来，农业在我国经济发展中占据了较大的比重，也是国家非常重视的一大产业，并在不断地对农业技术发展展开研究和创新。当前，虽然我国农业技术推广获得了一定进步，但是也有不足之处，如保障机制尚未完善、人员综合素质低下等，影响了农业技术推广的效果。所以，在促进农业技术推广体系构建前，必须全面分析我国农业技术推广体系建设情况，并针对性地提出可行性策略，由此推动农业技术推广体系建设，从而推动我国经济发展水平。

　　1 农业技术推广体系建设中存在的问题

　　1.1 各方面缺乏配合

　　当代农业生产的关键在于农业技术的有效应用，推广农业技术必须采用体系化的运作，同时需要联合农户、企业、政府等多方位合作开展。当下，我国农业技术推广工作中存在各个部门缺乏配合的现状，如宣传部门、农业部门、技术部门、财政部门等尚未构建完善配合机制，同时各级政府对于工作开展缺少规划，没有全面化、系统化、针对性地安排、指导农业技术推广工作，以及缺乏工作实施方案。

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　　其一，一些负责该项工作的管理部门缺乏重视、缺少投入，使得农业技术推广工作的开展缺乏深度，且不扎实，没有找到核心切入点推进相关工作的开展，以至于相关工作无法循序渐进地落实。其二，还有一些管理部门表示，农业技术推广具有推广成本高、见效慢、投入大的特点，而且在该方面的资金投入有限，且受到场地、设备、时间、地区限制，使得农业技术推广工作缺乏积极性。农业技术推广并非一日之功，而是长期推进的工作，伴随现代化社会的发展，技术日益更替，而受到市场化建设欠缺、资源协调不当的影响，致使推广工作的效果低下、推广的有效性降低，整体增加了农业技术推广工作的压力[1-3]。

　　1.2 缺乏健全管理體制

　　当前，针对农业技术推广工作，我国还未构建完善的法规政策，且尚未明确推广管理权限，以及辖区归属、机构性质等方面的问题也没有得到妥善解决。如乡镇农技推广站一般由乡镇政府负责管理，农业农村局则负责相关工作的指导;而农业技术推广工作中社会志愿服务、科研院所、各大高校等力量的介入机制仍需完善，各方面资源的相互渗透受限;同时当下专业化的推广机制投入十分欠缺，基层推广单位则缺乏标准化建设水平，考核标准、工作内容、工作方式单一等内容均影响着农业技术推广的效果。

　　与此同时，传统授课模式已然无法满足当下的需求，无法解决实际问题，现场指导则过于形式化，没有从农民的层面针对性地发展环保技术、农产品改良、高科技农业项目等问题。农业技术推广则匮乏行之有效的工作制度，加之相关部门匮乏配合度，信息运转效率低下，各方部门无法通力协作开展推广工作，使得工作效率十分低下。

　　1.3 技术人员专业性不足

　　其一，农业技术推广工作由乡镇政府安排实施，工作人员压力较大，且推广站并未推行科学有效的竞聘上岗制度，使得专业技术人员流转范围十分狭小。相对来说，专业技术人员存在综合素质良莠不齐的情况，其中十分匮乏具有创新力、高能力、高学历的技术推广人员。其二，技术推广人员缺少专业化、系统化的培训，且方式单一，机会匮乏，无法全面提高推广人员的综合技术水平，以至于相关工作的开展无法与时俱进。当下，农业技术专业趋向于日益细致的划分，由此更加凸显了推广人员不足的问题。虽然有的区域已经采用目标管理考核制度，但是整个制度的实施缺乏严谨、规范，且人员专业素质仍需进一步提高。其三，技术人员编制复杂，极大程度地影响了推广队伍的稳定构建。

　　2 强化农业技术推广体系建设的有效对策

　　2.1 构建符合发展需求的农业技术推广规划

　　农业技术推广是一项循序渐进、长期开展、科学有序的工作，必须从农民人口素质、农业经济项目、地方农业基础等层面着手，构建综合、全面的推广工作规范。如依据区域发展现状，构建完善的推广工作责任分工，从而将责任落到实处，并依据责任明确分工，全面提高推广工作的质量和效率。

　　与此同时，地方政府必须高度重视推广工作的开展，全面落实国家出台的相关方针政策，针对推广工作制定阶段性目标，并逐一落实和完善，以此保证农业经济发展、农业技术推广工作的协调推进。而且，在现代化社会高速发展的当下，需推进技术推广机制的信息化发展，通过互联网、客户端等方式构建农业技术社交平台，促进推广工作的发展[4-7]。

　　2.2 加大农业技术推广工作的资金扶持力度

　　要想不断优化农业技术推广工作，必须加大投入力度，其中，资金投入是不可缺少的一部分。对于政府部门而言，在农业技术推广工作的开展中必须给予一定资金扶持，满足推广体系建设的需求。鉴于政府部门财政拨款资金有限，可以通过多种形式向社会筹集资金，从而通过多元化的渠道获取资金，之后应当合理使用资金，并科学规划应用，全面提升资金利用率，实现资金的透明化、公开化应用[8-9]。

　　资金应用主要从两个渠道进行：其一，培养推广专业人员，全面提高专业技术人员的专业水平和综合素质，便于完善农业技术推广体系的构建。其二，推进农业技术的研发与创新，只有不断研发农业技术，才能创新农业技术，与时俱进地发展，全面提升农业技术推广效率。

　　2.3 构建完善的农业技术推广保障机制

　　其一，构建完善的法律法规体系。保障机制需要通过法律法规保障其有效落实。虽然我国在逐步出臺相关法律法规，相关地方政府也出台了针对性的实施办法，促进了农业推广体系的构建。但是，其中仍存留一些局限性，也存在一定约束力。因此，必须不断完善相关法律法规，才能够促进科学、实效的农业推广体系的构建。

　　其二，针对投入的资金，必须加以监控和管理，保证资金得到有效利用，以免受到贪腐等行为的影响，导致农技推广工作遭受不良影响。

　　2.4 强化培训，有效提高推广人员素质

　　要想稳定、科学、持续地开展农业技术推广工作，不仅需要政策、资金等的扶持，还需要不断提高推广人员的专业水平和综合素养，因此，必须加强推广人员的培训工作。

　　首先，积极调动各个方面的工作人员，构建农业技术推广小组，以流动性的形式构建，由此在区域内流动推进。然后，构建科学合理、灵活新颖的推广人员招聘机制，实现科学配置，引进具有专业能力、创新能力的农业技术推广人才，保证他们能够推进相关工作的开展，并针对性地开展新型农业项目的技术推广工作。再次，强化专业化推广人才的培训，采用现代化的培训方式，强化推广人员专业、业务知识的学习，还可以通过和高校合作的方式，促进农业技术推广人员的培养[10-12]。最后，构建完善的考评制度，将岗位职责落到实处，细化考核指标，通过绩效奖励的方式提高推广人员的工作效率，满足当代推广工作的发展需求[13-15]。

　　3 结束语

　　综上所述，促进农业技术推广体系的完善发展，有助于促进我国农业经济转型发展、提高农业生产力和农业经济效益。当前，我国现行的农业技术推广体系仍需进一步完善和发展，相关部门应该根据农业生产现状及种植户状况构建制度化、实时化、立体化的农业技术推广机制，并加强相关工作的管理和跟进，保证推广工作的顺利开展，以此推动我国农业的长远发展。

　　参考文献：

　　[ 1 ] 尹丽.农垦农业技术推广服务体系的建设与运转初探[J].种子科技，2020，38(14)：134，137.

　　[ 2 ] 肖俊兰.农业推广体系建设的问题与对策[J].热带农业工程，2020，44(2)：48-49.

　　[ 3 ] 冯艳茹.农业技术推广体系建设存在的问题及对策建议[J].种子科技，2020，38(7)：84-85.

　　[ 4 ] 马素平.基层农业技术推广体系建设思路[J].农业工程技术，2020，40(11)：9.

　　[ 5 ] 李富胜.试论加强农业技术推广体系建设的对策[J].新农业，2020(7)：80-81.

　　[ 6 ] 张晓明，张维.加强基层农技推广体系建设 提高农业技术服务能力[J].基层农技推广，2020，8(3)：1-3.

　　[ 7 ] 童彪.基层乡镇农业技术推广服务体系建设存在的问题及对策[J].乡村科技，2020(4)：30-32.

　　[ 8 ] 胡伍军.加强基层农技推广体系建设的几点建议[J].江西农业，2019(14)：143.

　　[ 9 ] 李先梅，陈玉兰.新疆农业技术推广体系建设探析[J].农业展望，2019，15(6)：67-70.

　　[ 10 ] 孙玲华.新形势下农业技术推广服务体系建设建议[J].乡村科技，2019(15)：45-46.

　　[ 11 ] 贾腾远.基层农牧业机械技术推广体系建设存在的问题及建议[J].农家参谋，2019(6)：108.

　　作者：赵新胜