农村三资管理的基本范畴和监管出路

　　农村在经过了数十年的发展后，经济水平比以往得到了大幅度的提升。目前我国各级政府也加大了对农村的支持，在逐渐实现城镇化和工业化的进程。做好农村的三资管理工作，不仅可以维护农民的基本利益，还可以促进农村经济得到稳步的上升。在农村三资管理中，需要进行业务培训，加大力度做好集体资金，集体资产和集体资源的共同管理，维护好农村的科学和合理性。为此，下面文章主要对农村三资管理中的监督与管理等相关问题提出解决对策。

　　[关键词]农村,三资管理,监督与管理

　　1农村三资管理的范畴

　　在近几年不断进步和发展下，随着新农村各项事业的有利推进，我国惠农资金不断增加，农村的三资管理工作任务也面临较大压力。做好农村三资管理工作，不仅能促进我国农村基层党风廉政建设，也能促进我国社会的和谐、稳定发展。我国农村三资办理制从2010年起，依据乡镇农经站，成立了三资办理服务中心，实现了资金、资产以及资源的全面管理，并在整体上推进管理工作的稳定执行。

　　基于三资办理服务工作的执行，实现了积极效果。但是，由于相关制度不够完善，在整体运作上不够规范，无法实现合理监管工作，从而导致在实际运行中，产生村级财务管理工作的混乱现象，无法按照一定秩序对资源进行处理。在整体上，无法确保农村三资管理工作的有效执行，引发一系列矛盾，给农村的社会和谐进步以及经济水平的提升带来较大制约性。

　　所以，对实现三资管理工作，实现农村基层党风建设工作是当前发展过程中的必然趋势。农村三资管理是农村集体拥有的资金、资产以及资源的总体。其中，农村集体资金是存在的货币资金，主要是集体经济组织中租赁、发包、处理以及经营期间的集体收入或者是上级转移支付、补贴资金、社会捐赠的资金等。资产为农村集体中存在的房屋、建筑物以及相关的机械设备、工具等一些固定资产。同时，还包括农村集体投资兴建的水利、交通等各个农业设施、公益设施等资产。

　　对于农村的集体资源，是在一定法律规定内，为集体拥有的土地、林地、水面以及荒地等自然资源。基于三个因素的确立，在实际管理工作中，需要执行全面清理，并保证各项工作的规范执行。在实际执行工作中，要建立完善的农村集体三资管理监督制度，保证产权的明确性以及权责的合理性，实现民主化管理，促进监督工作以及运行机制的合理执行，这样在整体上，实现财务工作规范管理方式下，获得良好的工作成效，以维护农村的经济效益。

　　2农村三资管理监管问题解决对策

　　在农村经济水平不断提升下，农村集体经济组织的资金、资源以及资产管理工作得以完善，也成为全国各地农民群众普遍关注的话题。但是，大部分农村集体经济组织的发展中，三资管理混乱，导致农村财政使用情况无法实现公开性和真实性，不仅集体资金无法确立，也无法保证账目的清晰性，从而产生严重的流失，引发土地转包问题的产生。在这些问题引发下，干部矛盾和农民上访事件的频发，也会给农村的经济发展和社会和谐稳定带来阻碍。2.1促进三资管理工作职责的完善性。基于农村三资管理机构的构建，可以在其间成立监管服务中心，保证能对其人员、岗位以及经费进行管理，也要为其置办相关的办公设备，特别是相关软件以及制度等，都需要更为完善。

　　2.2加强三资管理中的业务培训工作。在三资管理工作中，要不断学习一些新政策、新精神、新法律知识等，并将理论与实践相互结合。三资管理工作中的办理管理人员也需要掌握这些知识，并加大力度对农村的党支部、村委负责人进行培训，保证能培养出一批高水平、高能力以及群众工作能力较强的管理队伍，这样才能维护农村的三资管理。还需要在农村集体经济发展下，对三资管理人员进行培训。

　　执行期间，需要对其积极招聘，选择一些能力较强、业务水平高的农村青年、大学生等，使他们认识到农村三资管理工作发挥的重要性。同时，还需要根据村级组织换届选举工作，重点选择村级干部、财务人员、合作社成员等，并加大力度对其培养，以保证三资管理队伍业务水平得以提升。

　　2.3构建高效的三资管理措施。对农村三资进行管理，是我国新农村构建以及发展的主要趋势。随着三资的不断增长，对其进行管理引起更多人的重视，也是政府工作中的主要发展内容。因为三资问题与农村人们的基本利益相关，也是政府维护自身形象、提升地位的主要要点。所以，要促使政府工作任务的顺利实施，需要对其进行优化管理。

　　第一，加强对集体资金进行管理。在农村三资管理工作实际开展过程中，资金管理工作为其中的关键因素，在日常工作中也容易忽略。所以，在对资金进行管理过程中，需要管理人员对其进行严格规范，并按照一定要求有效执行，促使资金管理制度得以充分落实，这样在整体上才能保证资金的科学、合理使用。对于其中的土地承包合同、各个财政收入等或者由于一些工作原因的影响产生的流动资金，对其管理期间，不仅要详细记录，还要在政府中预留一些。

　　在集体账户中，每笔资金的支出都需要进行记录，特别要记录资金的使用数量、资金的用途、资金的支出时间以及资金的主要申请人等，都要对这些信息准确记录。为了保证资金使用的合法性，还可以构建审查委员会，保证能对使用的资金用途进行检查。同时，在对农村资金管理工作中，要需要构建预算管理制度，并将其与往年的财政支出进行对比，分析往年的预算情况，并基于此构建当年的预算计划，在这种管理工作中，不仅能维护资金使用的规范性，也能促进财务制度的充分落实，实现资金的合理利用。

　　第二，对集体资产进行管理。当前，一些地区存在的资产管理工作还比较松散。主要是农村资产管理工作中，没有明确资产的主要数目。因此，在实际管理工作中，需要相关部门对资产数目进行分析，要对其清点，保证所有信息都能更准确。同时，在对资产进行管理期间，还需要对资产分类，例如:将房屋、建筑物、农业机械等进行分类记录，保证在资产管理工作中体会出一种体系化形式，以保证在管理工作中获得良好效果。并且，在资产管理工作中，还需要对所有的资产情况进行登记，尤其是资产的维修、使用、养护等，都要将其全面记录。

　　针对某地区产生的故意降低资产价值，导致资产以较低价格被收购，从而影响严重。所以，为了降低该事件的产生，需要按照一定规范对资产的价值进行评估，在资产交易期间，维护整体的合理性。另外，基于竞价管理思想，将其应用到土地资产承包、施工项目承包中，能基于规范的招标文件，对其进行全面估算，保证能维护资产管理制度的高效、稳定运行。

　　第三，加大力度对农村资源进行管理。农村在我国分布范围广，有些处于较为偏远山区，在当前发展过程中，受环境问题的影响，人们对自然环境提出更高要求，城市周边也在不同程度上受到影响，从而使人们更多地关注农村土地。基于该现象，增加了大量人员对土地的承包、使用等。同时，在对农村资产实际处理期间，还需要保证招标模式的完善性，保证在使用的同时，农村资源价值充分发挥，这样在整体上才能预防暗箱操作现象的产生。

　　3结论

　　基于以上的分析发现，对农村三资进行管理，能促进农村的积极发展。对三资进行监管与清理，是当前党风构建的主要内容，也是群众重点关注的内容，对其进行积极管理，对农村的经济发展具有重要作用。

　　参考文献:

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