垣曲县水资源管理中的问题及改进建议

　　本文以垣曲县为例探究当地的水资源管理情况，针对当地用水计划范围面小，农业用水效率低等问题展开论述，从而提出提升节水意识，提高用水效率，保护当地水资源等相关措施，在相关对策公布后，在严格的管理制度下，县域内的河流水质得以提升，由此可知制定水资源管理制度还是有效的。

　　[关键词]水资源管理,节水意识,节水管理

　　2012年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。2013年1月，发布《实行最严格水资源管理制度考核办法》，自发布之日起实行。垣曲县认真贯彻落实中央、省、市有关文件和通知要求，积极推进最严格水资源管理工作，着力健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格用水总量、用水效率、水功能区纳污控制“三条红线”管理，促进了我县水资源可持续利用和经济发展方式转变，保障了最严格水资源管理制度各项工作的有序开展。通过采取用水总量控制、用水效率控制、中水利用、企业产业升级改造等有效措施，取得了明显成效，缓解了水资源紧缺的局面。

　　1主要做法

　　1.1及时下达用水计划。每年在分析全县可利用水资源量的基础上，依据《山西省用水定额》及市水资委要求，严格核定企业和地区的用水量，下达取(用)水计划。要求用水户严格按计划执行，以用水总量的控制确保用水计划的实施。全县工业取水户计划下达率达到90%。

　　1.2严格项目建设水资源论证。垣曲县严格执行《建设项目水资源论证管理办法》的有关规定，严把水资源论证关，对不符合条件的项目严禁上马。对于经水资源论证可行的项目，上报市水资委核定企业用水量，批准发放取水许可证。进一步加强了取水许可制度管理，在全县建立了计划用水、节约用水和水资源管理统计等取水许可管理制度，严格规范建设项目取水许可审批管理，将取水许可发证和换证作为加强水资源权属管理的重要环节来抓，并加大对取水许可日常工作的管理监督巡查力度。

　　1.3依法做好水资源费征收。垣曲县的水资源费征收根据《山西省水资源费征收标准》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等规范，首先对其用水量下发水资源缴费通知单，取用水户交费后，开出正式票据。收费人员采取分片包干，责任到人，每月一交帐的办法，给用水户耐心讲政策、讲法律、讲可持续发展、讲眼前与长远，使各取水户对收费有一个新的认识，自愿缴费，年年完成上级下达的征收任务。

　　1.4定时检查计量设施和监控设备。所有取水户必须安装计量设施，工作人员每月定期下乡检查计量设施运行情况，出现问题及时处理。各用水户建立用水台账，检查人员做好检查记录，用水量同每月下达的用水计划对比，出现超计划用水问题及时处理。成立县级水资源监控中心，对取水大户实现水资源在线远程监控，及时掌握其水量、水位等变化情况，切实增强全社会的节水意识。

　　1.5统一调度水资源。按照确保安全饮水、统筹城乡供水原则，合理协调生活、生产、生态用水，充分利用地表水和中水。根据全县的总体规划，实施重点水利工程建设，有效提升全县水资源配置和调度、供水保障和特大干旱应急能力。对地表水、地下水、非常规水源等实行统一管理，本着先地表水，后地下水，企业用水优先考虑中水解决。

　　2存在问题

　　2.1用水计划下达范围面窄。每年下达的用水计划90%为工业用水户，农业用水仅百万方以上，第三产业用水无限制。造成工业用水节水率高，农业用水节水率一般，第三产业浪费严重的情况。

　　2.2农业用水效率有待提高。农业方面，虽然通过建立节水园区、农田灌溉末级渠系配套工程以及小型灌区节水配套改造项目建设，提高了农用灌溉水利用率，但是依然有一半灌区以上需加大节水改造。

　　2.3第三产业用水量过大。第三产业在产业格局中占有日益重要的地位，用水量逐渐快速增长，用水浪费情况不容忽视。大部分经营者节水意识薄弱，设备滴水、冒水现象严重，且重复利用率低，与工业用水重复利用率相比，存在较大差距。

　　3对策及建议

　　3.1加大宣传力度，提高群众节水意识。通过“世界水日”、“中国水周”宣传以及平时的下乡，大力宣传最严格水资源管理制度，科学用水，节约用水，保障水安全等内容，倡导可持续发展理念，切实增强全社会水忧患意识、防洪意识、节水减污意识和水工程保护意识等。提高群众对水的认识，使节水意识深入到每个人的思想当中。

　　3.2全面推进节水，提高用水效率。农业方面，围绕发展现代农业，以粮食生产核心区和蔬菜生产示范区为重点，加大投资力度，加大节水灌溉示范项目建设力度，大力推广管道输水、灌区改造、防渗、微灌、喷灌等工程节水技术和生物农艺节水技术，提高农田灌溉水有效利用系数和水分生产率。生活方面，大力推广普及高效实用的节水器具。新建小区要求安装节水器具，原有小区通过优惠政策鼓励更换节水器具。宾馆、医院、学校等公共场所推广使用感应器具。第三产业，加强对洗浴、洗车等高耗水服务行业的节水管理。洗浴洗车作为高耗水行业，应对所有洗车洗浴户下达用水计划，超计划用水缴纳超计划加价水价。限制其用水量，同时逐步推广节水型洗浴、洗车设备。

　　3.3加大投资，做好水源地保护。饮用水源地保护直接关系到水质的安全和广大人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展。为防治水源地污染、保证水源地环境质量，需加大资金投入对重要水源地进行特殊保护。各级政府应把水源地保护工作纳入考核机制，保障城乡居民的饮水安全。大力宣传水源地水质保护的重要意义，加大管理，及时清理水源地周边可能影响水体安全的物质。

　　4结语

　　近年来，通过建设污水处理厂，县城生活污水不再直接排入河道，而是逐步进入到城市污水管网。再加上亳清河县城段生态环境综合治理工程的建设，各断面水质均有明显改善，水质达标率100%。

　　推荐期刊：《水资源与水工程学报》(双月刊)曾用刊名：西北水资源与水工程，1990年创刊，为立足西北面向全国的有关水资源与水工程方面的综合性学术类刊物。主要报导水资源与水工程领域的有关学术论文、专题述评、区域发展战略与对策，以及水工程、水管理、水环境、水利经济等方面的科技成就。读者对象主要是水利、环境、能源、交通、建筑、农林、国土整治及地学等从事与水资源有关的科研、设计、施工、管理、教学的科技人员和大专院校师生。