吉林省农机工业经济发展现状分析

　　摘要：吉林省是我国重要的商品粮基地，2017年粮食种植面积502.33万hm2，全年粮食总产量3720万t，粮食耕种收综合机械化率达到86%，高于全国平均水平六个百分点，是我国农机输入和使用大省。即便如此，但客观来看，吉林省却不是农机制造强省，农机工业经济发展暂时还处于规模小、产品竞争力较弱、低端同质化较重的阶段，农机装备的发展还需政府、企业、科研机构及大专院校等多方努力共同促进行业经济的发展。

　　关键词：农业机械,工业经济,现状分析

　　1吉林省农业机械化发展背景简述

　　随着农村土地改革的不断深化，吉林省2015年作为农村土地确权国家整省推进试点，开始实行土地所有权、承包权、经营权三权分置，土地的生产活力进一步被激发，截至2015年末，家庭农场、农民合作社分别达到21558、55861个，农机装备需求量、水平不断上升，2015年末全省农机总动力达到3152.5万kW，比2014年提高8%，拖拉机保有量达到117万台，水稻插秧机、水稻收获机和玉米和收获机保有量分别达到4.97万台、1.76万台、3.5万台，全省主要粮食作物耕种收综合机械化率达到83.5%，2015年粮食生产能力达到350亿kg。

　　2吉林省农业机械化发展进程

　　吉林省农机装备的研究与制造起源于20世纪50年代，由于国家整体积贫积弱，生产工具还停留在“小型+半人力”的水平，极大地阻碍了生产力的发展，因此，1957年，我国兴起了农具改革运动，1957年9月，召开了党的八届三中全会，提出要加速农业机械化，1958年1月，毛泽东主席在“工作方法六十条(草案)中提出：“省、自治区、直属市，应当设立农具研究所”，为适应农业机械化发展形势的需要，吉林省委决定建立吉林省农业机械研究所，农机装备制造业同期逐步兴起，经过几十年的建设发展，到90年代中期，吉林省的农机制造业在全国已处于较强地位，并崛起了长春拖拉机厂、延边插秧机厂、四平联合收割机厂等行业知名企业，其中，长春-12型拖拉机和东风牌大型联合收割机等重点农机产品成为全国知名品牌，各个厂家的产品在当时炙手可热，可谓“一机难求”。

　　2009年，长春拖拉机厂、延边插秧机厂、四平东风机械装备有限公司等3户重点调度农机指标企业，共实现产值3.5亿元，同比增长74.4%，实现销售收入2.6亿元，同比增长49.1%，(吉林省工信厅网站数据)但这以后，由于历史和主客观等多种原因，吉林农机产业开始走下坡路，以至于原农机产业水平、规模、能力远不及吉林省的多个省份，现已纷纷超过吉林。

　　3吉林省农机工业经济发展现状及原因

　　近十年吉林农机装备产业的现状是：企业规模较小，品种单一，技术基础薄弱，人才流失严重，质量体系不健全，支撑体系不配套。

　　3.1农机行业严重匮乏专业人才

　　据相关资料显示，2012年全国农机专业毕业生仅2500人左右，高校中农机类专业面临着招生困难的境遇。一是农机专业的教师力量薄弱，由于特殊的国情，导致以前农机多以小型和轻型为主，结构简单、造价低廉，成果转化后利润不大、且农村实验环境艰苦，导致农机专业人才越来越少，目前各大企业、研究单位的主要骨干力量还是早些年国家培养的农机人才，人才队伍呈断崖式状态，高校农机专业自然是无师可用。

　　二是农机专业招生情况不佳，以吉林工程职业学院为例，自2017年恢复农机装备应用技术专业以来，除动员校内10余名学生修改专业到该专业以外，自然考入该专业仅1人，农机专业办学陷入了青黄不接的困境。三是小企业多以“小作坊”式的工厂存在，专业研发人员极少，技术基本依靠仿制和摸索。

　　3.2吉林省农机工业发展现状

　　目前吉林省生产农机装备的企业大约80家，但是实际正常运行的企业仅有一半，笔者通过调研走访了解到，很多农机制造企业因亏损而寻求转型，整体以小微企业为主。2018年根据企业反馈的生产情况，达到规模以上的农机制造企业不到10家，整个农机制造业在全国处于较弱地位，企业集中暴露出的问题主要有：一是自主研发的专利产品投入大、研发周期长、推广需要大量时间和资金。

　　新产品上市后，由于没有核心技术，只是外型或其中某些功能稍作调整，很快就受到不良商家仿造，且售价相对便宜，因此市场竞争力下降，自主知识产权受到侵害;二是部分研制的机型不在补贴目录，得不到相应补贴，导致推高成本，竞争力不强;三是由于科研院所、大专院校体制问题，企业与其对接不畅，技术上得不到扶持，高端产品研发经验不足;四是企业自身吸纳专业人才存在困难，因工资待遇低高校毕业生不愿意投入到中小企业进行工作。

　　五是由于东北的特殊地理位置，采购零部件等成本偏高，在与南方同类企业竞争时没有价格优势。六是缺乏政府的相应政策扶持，其中普遍反应农机产品鉴定推广手续繁琐，若鉴定合格后，一年之内不能改动，否则影响用户补贴，这极大制约了产品优化速度。在吉林省农机制造业整体比较萧条的背景下，2018年5月，四平利用其农机企业聚集的优势，发起成立了“四平农机产业创新联盟”。

　　企业家们借鉴发达国家企业联盟的成功发展经验，加强合作，共同发展，打破传统封闭意识，通过技术创新，资源共享，不断改进提升产品结构质量、产品生命力、品牌竞争力。集合广泛的信息资源、开阔市场眼界，实现了资源共享，将联盟打造成一个合作共赢的平台。目前四平市耕、播、收全产业链已形成，特别是秸秆处理机械在全国独树一帜，四平农机产业再出发，为带动吉林省农机产业发展奠定了基础。

　　4促进吉林省农机工业振兴发展的建议

　　4.1高起点谋划行业振兴

　　政府应通过招商引资、产权结构重组、同业兼并重组，做大做强农机装备龙头企业，带动零部件配套发展，逐步建立起完善的农机产业体系，着力打造长春、四平等农机装备产业基地，大力发展农机大市场和农机服务业，打造农机品牌，建立人才队伍，提升研发实力，把农机装备制造发展成优势产业。

　　4.2制定政策促进行业持续发展

　　通过成立产业联盟、社团组织创新驱动服务企业等手段，促进彼此间的合作，建立联盟制度、理事会、责任人等一系列规范的运行机制，定期召开联盟会议，促进资源共享、经验交流、优势互补。此外，政府各相关部门应加强协同工作，继续深入推进创新驱动助力工程，利用学会、协会、联盟等团体的智力资源服务于基层企业，为企业在技术、人才等方面提供一定帮助。

　　4.3多措并举，为小型农机企业减轻负担

　　一是建议政府在安排中小企业发展专项资金时能够适当给予农机装备制造业一定倾斜，引导带动社会资本和金融资本支持中小农机企业，促进创业创新。增强政府导向，引导具备实力的民营农机企业公平参与承担政府科技类项目。

　　二是在财政方面，建议政府减税轻赋，按照农机行业的特点和盈利能力来设计针对性强的优惠政策，加强监管，避免地方财政对捆绑下发的资金整合后统筹占用，切实做好专款专用。明确各类市场中介的职责规范、行业规则、收费标准，加大清费减负力度。在融资方面，降低民营农机企业贷款门槛，延长贷款周期，简化贷款手续，积极拓展融资贷款模式和手段，免掉不必要的审批环节，加快政策落实。

　　三是建议调整、落实各级农机补贴政策，增强精准性，细化品目机具，将小型特色机具纳入补贴，针对农业机械发展需要，最大限度地满足广大农民、农业生产经营组织购机需求，同时使企业能够得到补贴。此外，目前的农机产品鉴定推广手续繁琐，若鉴定合格后，一年之内不能改动，这极大制约了产品优化速度。

　　4.4企业要不断提升自身竞争力

　　首先，企业应该转变思路、抓住机遇，与科研院所、高校等合作开展研究，及时转化、批量转化成果，避免开发周期长、信息闭塞等弊端，同时产品要向智能化、高效化迈进，适应现代农业需求。其次，企业发展需要人才培养、技术储备及可持续性的技术提升，县级以下农业机械化管理和技术推广机构，在管理服务体制上，应因地制宜，发挥指导作用。最后，企业应打破固有思维，“抱团取暖”，共同抵御市场的风险和“寒流”。

　　参考文献[1]高红武.我国农业机械化发展现状与发展策略分析[J].吉林农业，2014，(4)：53.

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