基层动物防疫工作分析

　　摘要：该文结合实际工作经验，首先分析了基层动物防疫工作面临的问题，然后论述了新时期做好基层动物防疫工作的对策，以进一步提高基层动物防疫效果。

　　关键词：动物防疫;存在问题;对策

　　0引言

　　基层动物防疫工作开展中，应严格按照国家动物防疫法规和相关工作规范聘用专业的检疫人员形成完善的动物防疫机制。但就目前基层动物防疫工作开展情况分析，依然存在不少突出问题，严重制约动物防疫工作的高效开展，因此需要采取必要措施解决问题。

　　1存在的问题

　　1.1动物防疫意识不足

　　基层动物防疫由于自身工作的特性，在工作开展中具有典型化的特征，但近年随着经济快速发展，动物养殖规模不断扩大，动物引种频繁，且各个地区之间的联系日益密切，给多种动物疫病传播流行提供可能。动物疫病防控工作面临的压力越来越大。基层地区的很多动物防疫人员，由于自身工作意识较差，工作不积极，不能将动物防疫的具体工作严格落实到位，使很多带病动物在地区传播流行，进而引起新的疫病传播，使多种疫病出现新的流行特征，致病原变异。

　　饲养户在开展动物养殖时，不注重科学防疫，逃避检疫，不对动物进行严格的疫苗免疫接种，且自身养殖条件难以满足防疫工作要求，常会导致重特大动物疫病在地区传播、流行。

　　1.2技术水平较差

　　由于基层地区工作条件恶劣，工作环境造成薪资待遇水平较低，高素质的专业人才不愿意到基层开展动物防疫工作，基层地区普遍缺乏高素质的技术人员，这在一定程度上影响动物防疫工作的高效开展。

　　在一些乡镇级的畜牧兽医站实验室中，虽然已配置了较为专业的实验室检测设备，但是由于防疫人员的专业技能水平不符合实际工作要求，不能妥善使用这些设备，采用的技术手段十分落后，且村级动物协管员队伍年龄老龄化严重，文化程度较低，业务水平不高，工作责任性不强，地区动物养殖规模较为分散，群众动物防疫意识不足，在一定程度上也影响了基层动物防疫工作的开展程度。

　　1.3基层地区防疫人员待遇水平较低

　　基层地区动物防疫人员大多数是编外人员，是临时聘用的非专业人员，这部分工作人员在工作前并没有进行系统专业的培训，也没有进行严格的考核，整个队伍的工作能力普遍较差，且基层地区工作人员的待遇水平普遍较低，难以激发防疫人员的工作积极性，不能全身心投入动物防疫工作中。

　　乡镇地区大多数畜牧兽医站只有2～4个人员编制[1]，但却承担了整个辖区范围内动物动物检疫、动物防疫、病死动物无害化处理、监管重特大动物疫病免疫、动物疫病监测等多项工作，相关工作人员在做好动物防疫工作的同时，还需要参与到乡镇中心的其他工作中，身兼多职，且整体的福利待遇和薪酬水平不高，工作人员缺乏长足有效的保障，难以按质按量地完成辖区范围内的动物疫病防控任务。

　　2对策

　　2.1细化责任分工，强化责任意识

　　在进行每年春秋两季集中动物防疫工作时，基层地区的动物防疫部门需要成立动物防疫工作领导小组，明确分管领导为直接责任人，驻村干部包村，村干部包组，镇畜牧站专干具体负责本次春防工作，通过细化工作方案，分解防疫任务，强化防疫纪律，确保做到动物防疫工作镇不漏村、村不漏户、户不漏畜。

　　另外，还应强化宣传，提高全民防疫意识。尽管我国动物防疫法规已颁布实施多年，但由于整体宣传力度有待进一步加强，社会大众对该项工作的认识程度不足，对动物防疫意识普遍较为淡薄，因此，基层地区的动物防疫部门应通过各种途径强化动物防疫法规和重特大动物疫病应急条例的宣传教育。

　　首先应面向各级政府部门和领导干部，让其明白动物防疫属于行政行为[2]，逐步重视该项工作，为该项工作开展配置完善的资金设备工作岗位，共同做好动物防疫工作。另外，还需做好养殖户相关法律法规的宣传工作，要让养殖户充分认识到动物防疫工作的重要性，主动接受检疫，主动防疫，主动无害化处理病死动物，确保广大养殖户和社会大众，能主动积极地配合动物防疫工作。

　　2.2加大培训力度，扩大宣传范围

　　定期集中对动物防疫人员、养殖大户进行技术培训和指导，以提高相关人员的技术水平。同时，积极组织防疫人员深入村组宣传动物防疫工作的重要性及各种疫情的危害性，提高广大养殖户春季防疫的自觉性。另外，还应注重对现有防疫工作队伍的培训教育力度，提高整体防疫水平。按照公开公正的原则，选择高素质、专业能力较强的专业人才扩充到基层动物防疫队伍中，不断提高整个队伍的工作能力和工作水平。开展定期培训，为现有的动物防疫人员提供接受培训教育的机会，重点传授理论知识技术、操作技能、相关法律法规，更新工作人员的专业知识结构。

　　2.3加大督查力度，强化疫情监测

　　强化对辖区范围内养殖场的监管力度，动物防疫员采取定期或不定期的方式进行督促和检查。严格执行零报告制度，确保一旦发现疫情，及时上报，技术人员第一时间赶赴现场进行调查和诊断，做到疫情早发现、早报告、早处置。

　　另外，还应加大经费支持力度，完善基层动物防疫部门的硬件设施，只有确保有充足的经费支持，才能确保动物防疫工作高效开展。政府部门应结合辖区范围内动物防疫工作实际情况，将动物疫病监测强制免疫死亡补偿等经费纳入到财政预算中，每年划拨专项资金确保专项资金专项使用。逐步改善基层工作人员的工作环境、办公条件，购置相应的软硬件设备，提高薪资待遇，真正招收专业人才，留住高素质人才[3]。

　　2.4强化检疫免疫应急管理

　　首先，强化免疫，构建防控屏障。重点做好畜禽养殖场和养殖密集地区的补免工作，对新补栏畜禽和已过保护期的畜禽强化补免，认真做好补免工作台账，确保免疫密度和质量，切实构建有效的防控屏障。

　　其次，加强应急管理，做好应急准备。认真完善重大动物疫情应急预案，调整充实应急指挥部和应急预备队，加强培训，提高队伍素质和应急处置能力，确保发生疫情时能快速、有效处置疫情，防止疫情扩散和蔓延;最后，加强疫情监测，做好预警预报。根据镇党委政府的安排部署，畜牧兽医站有计划、有目的地采集血清送县兽医实验室进行疫情监测，认真落实动物疫情监控网络建设的各项措施，进一步加大监测力度，增加监测数量和频次，及时发现工作中存在的问题和疫情隐患，做好预警预报工作。

　　3结束语

　　基层动物防疫工作对促进畜牧业健康发展有十分重要的作用，直接关乎到进入动物市场的制品是否安全，是否影响消费者生命财产安全。做好基层动物防疫工作可有效控制重特大传染性疫病的进一步传播蔓延，保护自然生态环境，降低动物疫病向人类传播的可能，保证市场上肉制品安全。

　　参考文献

　　[1]解乃全.安徽省明光市基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].畜牧与饲料科学，2011，32(7)：63-65.

　　[2]石明.基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2009(4)：235-236.

　　[3]潘永合，潘永全.基层动物防疫工作的现状与对策[J].现代农业科技，2007(14)：199，201.

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