完善乡镇动物防疫补针登记制度的对策

　　摘要：组织防疫专班认真落实动物防疫常年补针，实行补针登记制度，开展动物疫病防控，确保农村辖区畜牧生产安全，可有效降低动物发病死亡率。基于此，本文简要介绍湖北省松滋市刘家场镇动物防疫常年补针做法，以供参考。

　　关键词：动物防疫;防疫补针;补针登记制度

　　湖北省松滋市刘家场镇畜牧业发展迅速，生猪、山羊、家禽养殖得到均衡发展。按照镇政府意见，刘家场镇畜牧兽医技术服务中心(以下简称镇畜牧兽医中心)组织防疫专班认真落实动物防疫常年补针，开展动物疫病防控，实行补针登记制度，确保辖区畜牧生产安全，效果得到群众认可，有效降低了全镇动物发病死亡率。

　　一、加强防疫普注，实施集中防疫

　　(一)政府组织好防疫普注

　　刘家场镇的防疫工作思路及防疫内容由镇畜牧兽医中心确定，镇政府农办全程组织安排。镇畜牧兽医中心将每项工作计划报告给镇农办，由镇农办通知村居给防疫专班带队实施防疫。处理防疫相关问题，由镇农办和镇畜牧兽医中心、村居共同到现场调查并处理[1]。

　　(二)防疫普注保密度质量

　　1.统一集中防疫时间

　　每年春季动物防疫普注从3月开始，5月上旬结束，5月中下旬开展查漏补针、免疫效果抗体监测和检查验收。每年秋季动物防疫普注从9月开始，11月上旬结束，11月中下旬开展查漏补针、免疫效果抗体监测和检查验收。镇畜牧兽医中心将防疫所需疫苗、器械、消毒药物准备到位。集中防疫前对全体防疫员进行集中技术培训。

　　2.统一强制免疫病种

　　重点做好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫和小反刍兽疫6种疫病的集中免疫和日常补免工作，畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免动物免疫密度要达到100%。集中防疫同步安排落实畜禽圈舍和重点场所的消毒灭源工作。消毒药物由镇畜牧兽医中心统一供应，村居安排专人负责消毒。

　　3.统一防疫组织形式

　　对散养农户动物防疫实行整村集中作业，规模养殖场(户)按程序实施免疫。分所对自行免疫的规模养殖场(户)的防疫跟踪管理，严格做到“七到位”，即强制免疫疫苗供应到位、疫苗空瓶回收到位、免疫告知书送达到位、免疫注射监督到位、免疫档案登记到位、免疫抗体监测到位以及发现问题督促整改到位。

　　4.统一开展防疫示范带动创建

　　从2015年秋季动物防疫开始，镇畜牧兽医中心开展了动物防疫示范带动创建活动。通过开展这项活动，有效提升了畜禽免疫密度和质量。根据这几年实际检测，春防考核免疫抗体合格率示范点要在85%以上，其他场(户)要在75%以上。

　　(三)规范防疫员管理

　　1.规范疫苗的领取、储藏和管理

　　近年来，湖北省因疫苗问题发生的司法案件和行政责任处理事件，让大家痛定思痛、教训可鉴，必须引起高度警觉。从2016年起对防疫档案的填写、疫苗管理和疫苗瓶回收处理作了专门安排，防疫检查就是“三查”：查密度、查抗体、查台账。进一步规范疫苗实物台账和财务专账。

　　一是做到原始单据、台账凭证、账簿、报表4个环节相互关联，手续齐备，严格做到账物相符、账表相符。二是要加强规模养殖场疫苗的使用监管。自免畜禽养殖场对国家规定的强制免疫病种必须坚决免疫到位，并规范建立免疫档案，坚决杜绝人为浪费国家强制免疫疫苗的现象[2，3]。三是要加强防疫员、养殖场使用终端环节的疫苗管理。防疫员和自免养殖场从分所领取疫苗必须逐瓶登记，使用时必须按规定填写免疫档案和疫苗使用记录;使用结束后，必须将疫苗空瓶和废弃的疫苗瓶统一交分所登记回收，由分所集中进行无害化处理。防疫员和自免场领用的疫苗、防疫档案登记的免疫数与回收的疫苗瓶要对口。

　　2.全面落实动物标识及疫病可追溯体系建设

　　对免疫过的牲畜要佩挂耳标、建立免疫档案、登记耳标号，实行“耳标、档案”两对照。同时，要切实加强耳标的管理。

　　3.规范防疫操作

　　防疫员接种前要做好免疫畜禽的健康检查，严格对防疫疫器械进行消毒，做好生物安全防护，规范技术操作规程，确保免疫安全和免疫效果。

　　4.规范防疫员管理

　　一是要严格按照核定的防疫员职数聘用防疫员。严禁超职数配备防疫员。完善防疫报酬分配方案，严格按劳计酬。二是开展村居兽医登记，全面加强行业管理。各村居聘用的村级动物防疫员和自免规模养殖场聘用的兽医技术人员必须具备执业兽医师或者乡村兽医登记证资格。鼓励畜牧兽医技术服务中心开展动物防疫社会化服务，本着平等自愿的原则，镇畜牧兽医中心为防疫员和自免规模养殖场牵线搭桥，让有资质的防疫员为规模养殖场提供有偿防疫及兽医技术服务，稳定防疫员队伍[4]。

　　(四)村居执行好带队

　　村居对防疫密度负责。村居属于防疫主体责任方，是防疫直接组织者。防疫专班的所有防疫工作，在村居干部安排带领下实施。集中防疫时，村居干部通知农户，存栏动物必须接受防疫注射，注射结束后农户签字。

　　(五)专班实施好注射

　　防疫专班对防疫质量负责。镇畜牧兽医中心组织防疫专班开展集中防疫注射，和村协商按月安排防疫员进村开展防疫补针工作[5]。

　　(六)自免落实好监督

　　所有养殖类别的合作社、家庭农场、养殖场按照镇畜牧兽医中心要求分别实施自免。集中防疫时，村按照镇畜牧兽医中心提供的自免户花名册通知农户到村部领取防疫物质，镇畜牧兽医中心在村部对自免户讲解防疫具体实施方法。镇农办和镇畜牧兽医中心进行检查、督办落实，看防疫告知书签字、疫苗领用登记、《养殖档案》填写、抗体检测结果。

　　一是落实监管措施。对大中型企业、专业合作社、规模养殖场、屠宰场和交易场所实行重点监管，落实“一户一档、签约到场、分区包片、责任到人、定期巡查、监督抽检”的监管制度。二是加大“瘦肉精”等违禁投入品检测力度。对于达到市备案标准的养殖场、屠宰场坚决执行“瘦肉精”的自行检测工作，养殖、屠宰企业自检比例必须达到饲养量、屠宰量的5%。三是全面规范病死动物集中无害化处理。松滋市病死动物无害化处理工作，从2016年4月1日起正式实行。

　　由镇畜牧兽医中心做好现场收集的监督、监管资料的收集汇总、每月病死动物数量的核查等工作;驻西流无害化处理中心官方兽医负责收集协调、进场数量的核对、处理过程的监督、相关资料的整理和审核工作。松滋市动物卫生监督所负责抽查核实、资料汇总、应急处理、逐级上报。全镇的病死动物无害化处理工作真正做到收集全覆盖、处理全集中、过程全监管。加大宣传巡查力度，在此基础上还要做到2个确保：乱抛要得到及时处理，病死动物不进入其他环节。

　　二、完善防疫常年补针措施

　　(一)因地制宜设计防疫补针方案

　　刘家场镇为山区地形，农户多而散，农户散养习惯普遍。刘家场镇26个村居农户14095户，实职防疫员6名，每名防疫员负责四五个村居、农户2100～2900户，如果按照防疫员主动到户巡回防疫补针，70d才能完成一次。镇畜牧兽医中心通过到村居、下农户多次调研，探索动物防疫补针实行农户申报登记、防疫员按照登记名册被动补针的思路，镇政府按照镇畜牧兽医中心建议，决定全镇实行防疫补针登记制度，通过文件形式发放到全镇执行。

　　具体做法是每个村制定2本《防疫补针登记本》，分为A、B2本，一本(A或者B)放在村部农户登记，在每月25日至月末由村确认补针登记签字盖章后由镇畜牧兽医中心收回，另一本(B或者A)放在村部继续下一个月的登记。登记内容包括畜主姓名、动物类别、免疫数量、免疫病种和免疫时间。

　　(二)按册派工安排防疫补针

　　镇畜牧兽医中心按照全镇防疫补针登记的工作量，发放防疫物资、安排防疫员进村补针，防疫员带《防疫补针登记本》到村，由村安排人带队补针，补针结束由村居干部签字确认。

　　(三)按册抽查核算防疫工资

　　补针劳动报酬标准适当高于集中防疫标准，镇畜牧兽医中心按照防疫员上交的《免疫档案》进行抽查，抽查农户的防疫情况符合《免疫档案》的，按照镇畜牧兽医中心核定的防疫劳动报酬标准核算工资。

　　(四)重点病种先统计后注射

　　刘家场镇山羊防疫在山羊口蹄疫防疫的基础上，增加了山羊小反刍兽疫防疫注射，并从2017年开始山羊布病净化工作。镇畜牧兽医中心加大山羊防疫经费投入，经镇畜牧兽医中心筹措资金，从2015年起，每年用于山羊专项防疫的劳动报酬超过4万元。

　　三、动物防疫常年补针效果

　　近几年，刘家场镇动物防疫质量有所提高，刘家场镇生猪、山羊、家禽防疫抗体检测合格率100%，近4a全镇没有发生重大动物疫病。2018年，山羊发病死亡率降低2%，全镇同期比较降低发病死亡数1210头(减少损失108万元);生猪发病率、发病死亡率降低1.5%，同期比较降低发病死亡数1850头(减少损失388万元)。这些良好的防疫效果，源于镇政府高度重视，源于村居、养殖场业主、农户对动物防疫工作的高度支持，源于主管单位的坚强领导。今后，刘家场镇将继续完善动物防疫常年补针措施，努力提高动物防疫质量。

　　参考文献：

　　[1]邢志先.新形势下动物防疫工作存在的问题及发展思路[J].养殖与饲料，2011(1)：80-81.

　　[2]曹胜波，陈焕春，金梅林，等.论我国动物传染病学课程教学存在的问题及其对策[J].高等农业教育，2010(11)：59-61.

　　[3]刘俊兰.做好新形势下重大动物疫病防控的措施[J].中国畜牧兽医文摘，2013(10)：20.

　　[4]宋利国，陈宏亮.新形势下如何做好重大动物疫病防控工作[J].黑龙江畜牧兽医，2013(6)：31-32.

　　畜牧养殖论文投稿刊物：《养殖与饲料》是教育部主管、华中农业大学主办的养殖与饲料方面的技术类科技期刊，是畜牧类核心期刊，分别获“全国优秀农业期刊”、“湖北省优秀期刊”等荣誉称号。已被评为中国核心期刊。