农业农村部水产健康养殖示范场(县)创建情况分析

　　水产养殖业作为农业的重要组成部分，为人类提供了丰富优质的水产品，解决了国家粮食和营养安全问题，提升了我国人民身体素质。据统计，2016年我国水产养殖面积达8346.34千公顷，水产品总产量达6901.25万吨，渔业经济总产值达23662.29亿元，连续28年位居世界第一，水产养殖业已经成为我国农业发展和农民增收的突出亮点和重要增长点。

　　然而，随着我国水产行业集约化养殖和规模化经营的快速发展，水产养殖面积不断扩大、养殖密度不断提高、养殖水体污染严重、环境不断恶化、病害蔓延、防治用药不断增加、水产品质量下降等问题日趋凸显，制约了现代水产业可持续发展，人们逐渐认识到当前水产养殖方式存在各种缺陷，从而开始探索新的养殖模式，研究新的养殖技术和方法等。

　　如何有效解决水产养殖快速发展与养殖环境日益恶化、水产品产量迅速增长与质量品质存在较大安全风险之间的矛盾，达到水产养殖产业发展与养殖生态环境保护并举及养殖面积、产量与品质稳步提升的高度协调，是我国水产养殖产业亟需解决的重大问题。基于此，水产健康养殖概念应运而生，并逐步成为渔业生产者和管理者的追求目标。

　　1972年联合国会议首次提出“水产品健康与生态养殖”，这说明在上世纪人们已经认识到传统水产养殖模式可能会危害人体健康和自然环境。全国科学技术名词审定委员会审定公布的水产健康养殖(healthyaquaculture)的概念为：为防止暴发性水生养殖生物疾病发生而提出的从亲体选择、苗种生产，到养成阶段水质管理、饲料营养诸方面均有严格要求的养殖方式。

　　乐美龙认为水产健康养殖就是“通过对可养殖的经济动物的苗种、饲料、水生态环境进行合理管理，使所养殖的经济动物健康生长，最终生产出对人体无不良影响、符合人类需求的产品的过程”。魏保振则认为，水产健康养殖是根据养殖品种的生态和生活习性建造适宜养殖的场所，选择和投放品质好、体格健壮、生长快、抗病力强的优质苗种，采用合理的养殖模式、养殖密度，通过科学投喂优质饲料肥料、科学用药防治病虫害和科学管理，最终使养殖品种无污染、无药残、健康、快速生长的一种养殖方式。

　　水产健康养殖理念并不是固定不变的，随着科技、经济、社会的持续发展，水产养殖会发生新变革。由于养殖物种的多样性，养殖模式的多样化，养殖生态系统的复杂性，很难用统一标准来全面客观评价不同的健康养殖模式。农业农村部为进一步优化完善水产健康养殖理念，更好地推进水产健康养殖标准化，规模化，专业化，管理现代化，促进养殖户增产增收，为市场提供安全放心的水产品，更好发挥水产养殖业的经济、社会、生态效益，从2006年起启动水产健康养殖示范创建活动，创建活动主要包括水产健康养殖示范县(区)和示范场(基地)两类，以提高水产标准化健康养殖面积为目标，为全国现代渔业建设提供经验和借鉴。

　　截止到2016年底，农业农村部创建了十一批次共6920个水产健康养殖示范场，2010年至2016年对第一批至第六批次的有效期到期的水产健康养殖示范场进行定期复查后，确定了1970个继续有效。2013年至2016年，新创建农业农村部渔业健康养殖示范县17个。现将水产健康养殖示范场(县)不同创建情况分析如下。

　　一、各年度水产健康养殖示范场创建情况

　　图1不同年份农业农村部水产健康养殖示范场数量变化由图1可以看出，自2006年～2013年，全国健康养殖示范场快速增加，由2006年的111个增加到2013年的1131个，增加了10倍以上，年增长率达到28.51%;2014年至2016年全国健康养殖示范场数量有所下降，但较为平稳，从2014年的793个下降到2016年的731个。

　　二、不同省市各年份水产健康养殖示范场情况

　　由图2可以看出，不同省区市近十一年的创建情况表明，在30个省级单位(包括自治区，直辖市)和6个水产单列市和建设兵团，共36个单位。其中30个省级单位中，江苏，江西，湖北，安徽，湖南等省示范场数量均超过400个，位居全国前列，其中江苏省十一年来获批的水产健康养殖示范场数量最多，达到611个;山西，上海，海南，青海，甘肃等省市示范场数量较少，均在100个以下，其中山西省最少，仅为34个。

　　示范场数量的多少和本省的养殖水面面积，南北方环境条件有较大关系。南方由于降水较多，温度适宜，示范场数量明显多于北方地区。沿海城市则优于内陆地区，以东北地区为例，辽宁(包括大连)示范场数量则高于吉林和黑龙江，华东地区数量则优于华北和中部地区。在西南地区，四川省的示范场数量高于其他省区。而在西北，新疆自治区的示范场数量最多。

　　农业农村部规定，水产健康养殖示范场自创建后的下一年开始，有效期为3年，2010年对第一批和第二批进行了复查，2012年对第三批和第四批进行了复查，2013年对第五批进行了复查，2016对第六批进行了复查，共复查了6个批次。从全国情况看，各个批次的第一次复查的合格率不同，第一批和第六批的复查合格率较低，分别为73%～56%，而第二批到第五批的复查合格率较高，均在85%以上，最高的第四批能达到90%以上。

　　由于有效期3年的规定，第一批(2006年创建)和第二批(2007年创建)分别在2010年和2015年进行了两次复查，复查结果如图4。2006年创建的第一批在2010年第一次复查时合格率为73%，在2015年第二次复查时仅有49.5%;2007年创建的第一批在2010年第一次复查时合格率为85.9%，在2015年第二次复查时仅有48%。合格率下降有多方面的原因，一方面是由于社会经济发展，土地开发利用，部分养殖水面消失，导致原有养殖面积减少;另一方面，由于每年评价标准更加严格，导致一部分生产效率低下，配套设施差，养殖模式落后的养殖场退出了示范场行列。

　　将各省区的复查情况进行比较(图5)，可以发现，在共六批次复查后，各个省区的复查合格率不同，其中复查合格率在90%以上的有8个，厦门、建设兵团的复查合格率最高，达到100%;复查合格率在80%～90%的有11个，复查合格率在60%～80%之间的有12个;复查合格率在60%以下的有四个省市，分别是广西、海南、青岛、深圳。

　　四、各年度示范场评价标准的变化

　　由图6可知，各个年份对水产健康养殖示范场的评价标准有较大差异。2006年～2010年，水产健康养殖示范场的评价打分共28项，其中一票否决项为9项，包括是否核发养殖证，资质(独立法人)认定，养殖规模，苗种来源合法性，渔药使用合法性，《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药记录》是否完整，公害水产品(绿色或有机)产地认定，有一种以上的养殖产品通过无公害(绿色或有机)产品认证等。从基础养殖条件，生产管理水平，示范推广效果三个大方面进行整体评价。2012年～2016年，从生产条件标准化，生产操作规范化，生产管理制度化，示范辐射规模化四个大方面进行整体评价。一票否决项减少为3年5项，其他打分项分为评分项(强制性35项)和加分项(推荐性15项)两类，共53项～55项，细化了评分项目。

　　比较不同年度一票否决项，发现2014年较2012年增加五年药残检测要求及无使用禁药要求，2015年较2014年则增加废水净化处理设施或设备且正常使用，废水达标排放要求。2016年和2015年相比则生产规模由200亩降低为100亩，工厂化养殖水面面积由3000平方米降低为2000平方米。2017年，一票否决项变为6个，其他打分项又进行了综合，变为41项，从生产条件，投入品管理，制度建设，环保要求，示范辐射五个方面进行评价。

　　从评价标准的变化看出，各个标准打分项逐渐细化，对养殖生物的药残检测要求及禁药零检出要求更为严格，对养殖用水水质监测和养殖废水排放标准要求更高，这说明我国水产养殖业发展过程中，除了逐渐引导养殖户向标准化，制度化进步的同时，也对养殖生物的绿色健康，养殖环境的和谐美丽指出了方向。

　　五、水产健康养殖示范县建设情况

　　2006年农业农村部组织全国33个省(区、市)开展了水产健康养殖示范区(场、县)创建活动，并于2007年初公布了20个“农业农村部养殖水域滩涂规划示范县”和9个“农业农村部水产养殖病害预防示范区”，是水产健康养殖示范县的前身。至2012年，一直未进行水产健康养殖示范县的创建。自2013年起农业农村部开始了水产健康养殖示范县的创建，并发布了示范县的创建标准，包括水产养殖规模、县级财政对水产养殖投人、养殖规划和确权制度、行政管理能力、产品质量安全、社会化服务体系、养殖生产条件、健康养殖措施落实到位程度、产业化、组织化程度等九个方面。

　　经过两年创建，对示范县进行严格的打分验收，有7项一票否决项和27项考核项目。与2006年的申请条件相比，2013年的新规定中申请和验收打分标准更加具体，更加重视基层财政的投入力度，要求县级财政投入水产养殖的资金规模不少于投入农业资金的10%;更加重视水产品的品质和质量安全，要求养殖水产品质量安全抽检合格率必须在95%以上;更加重视养殖方式是否标准化，要求集中连片的养殖池塘要100%达标;更加重视社会化服务体系所起的作用，不仅强调技术推广和水生动物防疫，更强调环境监测和水产品质量安全检测等机构的健全。截至2014年底，全国8省41个渔业重点区、县申请了示范县的创建，但在创建标准的严格要求下，农业农村部于2015年和2016年分别仅公布了5个和12个水产养殖健康示范县。

　　六、存在问题及建议

　　在十一年的创建活动中，各级水产行政管理部门与水产养殖企业高度重视，积极参与，严格按照标准进行示范场评价，为增加水产品的有效供给、提升水产品质量安全水平、提高水产养殖产业素质发挥了积极作用，各个省市也通过财政补贴方式进行鼓励。以山东省为例，2012年给予32个全省重点扶持的农业农村部水产健康养殖示范场每个定额补助25万元;福建省在2015年根据认定级别不同，给每个农业农村部水产健康养殖示范场20万或40万元不等的补贴，用来发展渔业标准化建设。各地在创建过程中也存在一些问题，主要表现在：

　　(一)创建达标要求严，生产过程要求松

　　在水产健康养殖示范场的复查工作中发现，一些示范场为了争取农业农村部健康养殖示范场的称号，在创建时严格按照打分标准执行，一旦获得称号，在生产过程中就放松了要求，记录不完整，用药不达标，排污不处理等不合标准的现象就暴露出来，导致最后复查不合格，又丧失了称号。

　　(二)重视硬件建设，忽视软件建设

　　以2016年为例，农业农村部水产健康养殖示范场创建的55项评分标准中，大致分属于硬件建设的有30项，属于软件建设的有25项。硬件建设如养殖规模，配套设施等属于一次性投入，达标相对容易;软件建设技术含量高，如养殖生产记录，用药记录，销售记录，制度培训等内容，特别需要长期坚持，相对难度大，往往容易忽视。

　　(三)追求概念的多，执行标准的少

　　有的地方在创建水产健康养殖示范场及开展水产健康养殖过程中，为扩大企业影响，有利产品营销，把水产健康养殖作为概念炒作，务虚成分多，务实成分少;有的未根据实际选择或制定标准，有的虽然有标准，但没有严格坚持标准，从而导致水产健康养殖有名无实。如不加强管理，将影响水产健康养殖示范场的创建及水产健康养殖工作的开展。

　　(四)传统养殖多，科技含量低

　　近年来，虽然示范场的创建促进了水产养殖规模化和标准化的发展，但还是传统养殖模式多，小农经济的烙印依然没有退去，各科研院所的新产品，新技术，新模式并没有真正推广开来，因此，建议重点研发一批与种苗、饲料、环境、养殖方式相关的核心技术，加大示范推广力度，以生态系统可持续发展、生态环境修复和养殖经济效益为主要目标，根据不同养殖水域进行功能划分，促进水产养殖产业调整和农业供给侧改革，建立与生态环境协调发展、以优势品种为主导的规模化水产健康养殖业。

　　畜牧师评职论文范文：河南省牛养殖业废弃物资源产业化结合途径分析

　　摘要：采用文献计量分析法总结归纳了当前牛养殖业废弃物研究的分布情况;以统计资料为基础，阐述了河南省牛养殖业的区域分布情况，截至2016年底，牛养殖数量大的(≥40万头)有南阳、驻马店、开封、洛阳、商丘、周口6个地市，其中，牛养殖数量以南阳最多，出栏数、存栏数分别为93.94万，113.97万头。介绍了牛养殖业废弃物与种植业、园艺瓜菜产业、食用菌、其他养殖业以及产业资源化利用途径;最后对河南省牛养殖业废弃物资源化利用提出建议。