促进丘陵山区农业机械化发展的对策和建议

　　摘要：介绍了陕西省佳县的基本概况，分析了当前影响丘陵山区农业机械化发展的不利因素，提出了促进丘陵山区农业机械化发展的对策和建议。

　　关键词：丘陵山区;农业机械化;不利因素;对策;建议

　　丘陵山区是我国粮食和特色农产品的重要生产基地，也是贫困人口的集中地。农业机械化是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。大力发展农业机械化，对于丘陵山区建设现代农业、推进脱贫攻坚、加快乡村振兴都具有十分重要意义。近年来，丘陵山区农业机械化发展取得了长足进步，但与平原地区仍有不小差距，是全国农业机械化发展不平衡不充分的主要所在。

　　1佳县的基本概况

　　佳县位于陕西省东北部，黄河中游西岸，毛乌素沙漠南缘。东隔黄河与山西临县相望，南邻绥德县、吴堡县，西与米脂县接壤，西北接榆阳区，北以秃尾河与神木市为界，距榆林市71km。全县辖12镇1个街道办事处，324个行政村，辖区户籍10.39万户，人口26.95万人。佳县地势西北高，东南低。山脉起于西北，终至东南，西北山峰卑小，东南高峻，延伸至黄河沿岸成绝壁悬崖。由于水土严重流失，毛乌素沙漠缓慢南侵，逐渐形成东南黄河沿岸土石山区、西南丘陵沟壑区、北部风沙区3个地貌差异明显的区域。平均每1km2有沟壑33条，平均长2.12km。山峁顶与沟底部相对高差为30～200m。

　　县内山丘连绵，主体山脉有2条，一条由西北自榆阳区入境，沿佳芦河岸向东南延伸120km于县城落脉;另一条始于榆阳区、米脂县，分布于本县西北、西南境内。在两条山脉中，沟、涧、坡、梁、峁纵横交错，地形复杂。境内海拔高度介于675～1339.5m之间。境内主要自然灾害有干旱、冰雹、霜冻、洪涝、大风、阴雨等。佳县属暖温带大陆性半干旱季风气候。冬季漫长寒冷，夏季短促，温差较大。日照时间长，光热资源较丰富。干旱是佳县最严重的自然灾害，多发生在春夏。多年年平均降水量386~404mm，气候较干旱。降水年际变化率大，相对变化率达80%，年内分配不均，多年平均降水量只能满足农作物需水量的1/2。降水集中在7月、8月、9月，水分利用率极低。

　　境内多年平均自产径流总量1.53亿m3，每1km2自产径流7.55万m3。多年平均过境径流总量0.41亿m3。自产径流、过境径流总量合计1.94亿m3，属水资源贫乏区。地下水资源总量2.48亿m3，地下水年可开采量约7140万m3。佳县土地广阔，总土地面积达304万亩(1亩约等于0.067hm2)，其中农用地271万亩，建设用地13万亩，未利用地20万亩。耕地面积47.02万亩，人均1.77亩。可利用草地107.8万亩，林地面积174万亩。粮食作物以玉米、谷子、薯类、大豆、绿豆等为主。经济林以枣树为主，是全国唯一的绿色、有机双认证红枣生产基地，产量居全国各县之首。枣树历来被佳县农民视为“铁杆庄稼”“保命树”“致富树”。

　　2当前影响丘陵山区农业机械化发展的不利因素

　　丘陵山区农作物耕种收综合机械化率远低于平原地区的水平，养殖业、农产品初加工等方面的机械化水平也不高，与农业、农村和广大农民对机械化的迫切需要还有较大的差距。制约丘陵山区农业机械化发展的因素主要有以下方面。

　　2.1地形地貌复杂农机作业条件较差

　　丘陵山区自然条件特殊，地形复杂多样，山高坡陡，道路崎岖、狭窄、弯多，耕地条件差。许多地块小而分散、坡多台多埂多、形状不规则、坡度大，大中型农业机械难以通行及作业，机具进地难、作业难成为制约农业机械化发展的最大“瓶颈”。此外，长期以来政府对丘陵山区农业机械化投入资金甚少，山区农业机械化基础薄弱，远远不能满足农业生产和发展需求，影响农业机械化发展。

　　2.2种植模式多样

　　机械配套困难丘陵山区种植区域广，气候条件、地理条件、耕作方式差异较大，种植作物品种较多，采用传统的套作、间作等种植模式较普遍，农艺繁琐，农业产业规模小且分散，所需要的农业机械装备多样，机具研发需要攻克的难题多而复杂，许多产业的关键环节所需的机具短缺，已经开发的一些机具也由于技术不够成熟、标准滞后等原因，难以通过试验鉴定进入农机购置补贴范围。

　　2.3种植模式各异

　　农机与农艺融合不够农艺条件在各山区不尽相同，种植模式的不统一和多样化导致了机具在各地适应性不强，机械化作业质量与效率均不高，严重地制约了农业机械化的发展。

　　2.4投资效益较低农机供需乏力

　　一方面，丘陵山区所需的农机品种多，市场规模批量少，售后服务成本高，加之研发难度大，农机生产销售企业投资丘陵山区所需农业机械的积极性不足。另一方面，丘陵山区户均耕地面积小，农业机械在小地块内作业效率低、损耗大，加之农机作业的社会化、专业化程度较低，作业量不大，作业成本较高，收益比较低，投资回报时间较长，导致农民和服务组织投资农业机械的积极性不高，制约农业机械化发展。

　　2.5购置农机投入较大财政支持力度不够

　　购买农业机械，对于丘陵山区的农民来说是一笔不小的开支。相比平原农业机械来说，山区农业机械的技术要求高，导致其生产成本较高，维修成本也随之增加。而各级财政用于支持丘陵山区农业机械化发展的项目和资金比较有限，支持力度不大，农业机械化技术示范、教育培训、服务组织建设等方面的投入长期不足，大多数乡镇的农机化技术与管理人员缺乏，已有人员业务知识老化严重，许多地方缺少农机维修服务网点设施等，制约了丘陵山区农业机械化的发展。

　　3促进丘陵山区农业机械化发展的对策和建议

　　没有农业机械化，就没有农业农村现代化。没有丘陵山区的农业机械化，就没有全国的农业机械化。随着脱贫攻坚工作加快推进，特色优势产业加快发展，农村劳动力加快转移，丘陵山区农业对机械化生产的依赖越来越明显，需求越来越迫切。为此，政府及有关部门要提高认识，加强领导，促进丘陵山区农业机械化快速发展。

　　3.1加大丘陵山区基础设施建设丘陵山区基础设施建设是发展丘陵山区农业机械化的重中之重，尤其是丘陵山区机耕道建设直接决定着农业机械化水平的高低。为此，各级政府要将机耕道和农田基本建设纳入农业项目建设范畴，逐步建立长效机制，把机耕道管护纳入乡村公路管护之中，从根本上解决机耕道无人管、无钱养的问题，不断为农业机械上山进地和农机服务组织开展机械化作业创造条件。

　　3.2搞好丘陵山区农业机械的开发研究有关部门要积极争取财政投入和项目支持，组织农机生产企业、高等院校、科研单位、推广部门联合攻关，加快适应当地产业需求的农机具研发推广，尤其是研发制造适应特色作物生产、特产养殖需要的高效农机，提高农业机械适应性、稳定性;对现有农业机械进行改进、整合，开发研制先进、适用、高效、低耗、环保的农业机械。充分发挥行业协会等社会组织作用，组织企业开展产业扶贫急需机具联合攻关，大力推进丘陵山区农业机械专项鉴定工作，加快新产品的试验鉴定、购置补贴步伐，促进创新成果转化应用。同时，农机推广部门要注意收集农机户对引进丘陵山区农业机械的使用意见和建议，及时向厂家反馈信息，做好用户与厂家的桥梁作用，追踪考核农业机械性能，并随时向农机户推介实用的农业机械及使用技术，让农民根据实际情况有选择地购置适应的农业机械。

　　3.3推动和实现丘陵山区土地规模经营政府应根据当地情况，制定促进丘陵山区土地流转的惠民政策，调动丘陵山区农民流转土地的积极性，使农机装备结构得到调整优化，提高农机装备的整体水平，促进丘陵山区土地规模化。为了实现高效、有序的土地流转市场格局，要搭建一个科学的土地流转服务平台，为丘陵山区土地流转双方提供公平、稳妥、有效的交易依据。在丘陵山区土地流转过程中，要加大宣传力度，通过各种方式，使农户转变观念，让农民感受到土地流转带来的切实好处。保证丘陵山区土地的农业经营用途，坚持丘陵山区土地的集体所有权、农户承包权、经营者使用权分离，从而消除农民的顾虑。通过丘陵山区土地流转长期的稳定收益，激发农民参与土地流转的热情，提高农民对土地流转的主动性，引导农民积极参与到土地规模化经营中来。

　　3.4加大农机化实效宣传培训力度相关的管理部门要充分发挥自身的优势和作用，不断加大丘陵山区农民的培训力度，通过召开现场会等方式，集中对丘陵山区农机使用操作者进行农业机械使用、保养、维护知识培训，手把手传授实地机具操作的技术技能，发展壮大农机手队伍，不断提高丘陵山区农业机械化水平，补齐“短板”。搞好试验示范点建设，用事例示范说服干部、农民群众，改变守旧思想观念，争取各级领导对发展丘陵山区农业机械化的重视，激发丘陵山区广大农民认识、使用农业机械的热情，促进农业增产农民增收。同时，要加强农机推广队伍建设，提高农机推广技术服务水平，资金、人员向一线倾斜，吸引年轻的、文化程度较高的农机专业技术人员从事丘陵山区农业机械推广工作。

　　农艺师评职知识：农业技术推广站人员评职称要求

　　3.5促进农机与农艺融合要加强农业农村部门内农机化与农田建设、种植、养殖、科技等各方面协作配合，组织农机、育种、栽培、植保、土肥、养殖专家，共同研究解决丘陵山区发展农业机械化过程中遇到的问题。加快构建推进农机与农艺融合、农田农机配合的机制，推动农田建设和品种、栽培、养殖及产后加工等方面“宜机化”，促使良种、良法、良地、良机配套。狠抓机收环节配套，主要是播种与机收行距必须相适应。在收获季节，组织种植户统一收获。农机部门以及县、乡、村各级要密切配合，统一规划，统一作业，提高农业机械作业效率，降低作业成本，增加农机户收入，促进丘陵山区农业机械化发展。

　　3.6争取出台优惠倾斜政策要争取政府的引导和帮扶，加强不同职能部门之间的联系和配合，通过出台优惠倾斜政策来解决丘陵山区发展农业机械化所遇到的困难和障碍。利用农业机械购置补贴政策，出台对丘陵山区农民购置农业机械的倾斜政策，提高对适用丘陵山区的先进农业机械的补贴，加大对丘陵山区机械化作业进行补贴，争取燃油补贴，以降低机械化作业成本，提高丘陵山区农民购置农业机械的能力。

　　参考文献

　　[1]白人朴.关于推进丘陵山区农业机械化的思考[J].农业技术与装备,2009,(11x):20-22.

　　[2]陈明江.丘陵山区提升农业机械化水平的途径探讨[J].南方农机,2017(1):10-11.

　　[3]马淑军.甘肃丘陵山区马铃薯机械化发展探析[J].农业技术与装备,2014(14):15-16.

　　[4]王罗方.加速丘陵山区农业机械化的途径与措施——以湖南省为例[J].湖湘论坛,2015(01):56-60

　　作者：赵瑞利