充分发挥施工期环境监理在污染影响类建设项目中的作用

　　摘要:施工期环境监理是落实建设项目环境影响评价的一种手段。以石化项目工程为例，分析了工程概况及污染源排放情况，制定了环境监理工作程序，总结了工程环境监理工作成效和经验。

　　关键词:施工期;环境监理;石化项目;成效;经验

　　0引言

　　党的十九大报告指出:我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽[1]。

　　《环境保护法》指出:建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用[2]。建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用[3]。生态环境部门对建设单位要重点监督落实环评文件及批复要求，在项目设计、施工、验收、投入生产或使用中落实环境保护“三同时”及各项环境管理规定情况[4]。

　　施工期环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关生态环境保护法律法规、项目环境影响评价及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环境保护措施[5]。建设项目事中监督管理的内容主要是经批准的环评文件及批复中提出的环境保护措施落实情况和公开情况;施工期环境监理和环境监测开展情况;竣工环境保护验收和排污许可证的实施情况;环境保护法律法规的遵守情况和环境保护部门做出的行政处罚决定落实情况[6]。

　　建设单位在开展建设项目工作时，由于对国家和地方生态环境保护政策、法规、标准把握不透彻，存在建设过程中环境管理不到位，部分环境保护工程建设不规范，增加了公司建设和生产运营过程中的环境风险。而施工期环境监理工作能为企业在开展建设项目时，提供生态环境保护技术咨询服务，全过程、全方位参与到项目的建设中，为企业建设生态环境保护“保驾护航”，帮助建设单位监督环保工程的规范实施，降低企业建设和运营过程中的环境风险，充分发挥施工期环境监理在污染影响类建设项目中的作用。本文将以XX公司石化项目为例进行分析研究。

　　1工程概况及污染源排放情况

　　1.1工程概况

　　该工程由聚丙烯和异辛烷2个项目组成。聚丙烯项目采用Unipol工艺，装置工程规模为15万t/a聚丙烯(最终产品为均聚聚丙烯和共聚聚丙烯)，建设生产装置区、储运工程区、公用工程区、辅助工程生产区、道路、通道、绿化及其它。项目原料丙烯和氢气供应依托炼油、原料乙烯外购，部分公用工程依托园区T公司，工艺尾气的燃烧依托异辛烷项目地面火炬。

　　异辛烷项目设置1套由原料选择性加氢部分和异辛烷反应部分组成的异辛烷生产装置，并配套建设原料储罐、酸碱罐、产品储罐、全场管线、废气处理系统、废水处理系统及固废收集设施等。项目以炼油项目提供的不饱和LPG、饱和LPG和氢气为原料，生产异辛烷等产品。项目生产的异辛烷产品销往炼油项目用于提高油品品质。项目主体装置为异辛烷装置，公用工程及辅助设施包括31160m3罐区、地面火炬等工程设施。依托园区内T公司的内容包括废酸处理装置、消防站、工业水、饮用水站、脱盐水站、空分系统及供热系统。项目废水依托工业园区污水处理场进行污水进一步处理。

　　1.2工程污染源排放情况

　　(1)聚丙烯项目污染源排放情况①建立完善的“雨污分流”排水系统，并与区域排水系统相协调。项目产生的生产废水、生产装置初期雨水、生活污水经预处理后，与辅助装置初期雨水一同汇入生产污水排水系统与异辛烷项目废水混合后，达石油化工及其他行业进入园区污水处理厂接管标准，经园区污水收集管网排入污水处理厂处理。

　　②采取有效的废气治理措施，生产工艺废气排放达《GB31572合成树脂工业污染物排放标准》 标准，并按规范要求设置排气筒。③产生噪声的设备及场所采取隔声降噪措施，达到《GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准》中3类标准。④规范设置危废暂存设施，废脱氧剂、废脱CO剂、废脱砷剂、废脱MAP剂、废脱硫剂、中心化验室废酸碱液等危险废物交由有资质的单位清运处置。废分子筛、废瓷球等一般固废送园区一般固废填埋场处置。

　　⑤严格落实地下水污染防治措施。按照《GB/T50934石油化工工程防渗技术规范》的规定，分区采取防渗措施，做好重点污染防治区、一般污染防治区的地下水防渗，确保满足防渗要求，防止对地下水造成污染。地下水监测井依托异辛烷项目，对地下水水质进行跟踪监测。⑥严格执行环评风险影响评价中的各项防范措施，设置有效容积不低于1.5万m3的消防事故应急水池，高架火炬系统高度不低于110m。制定突发环境事件应急预案，并报县级环境部门备案。

　　(2)异辛烷项目污染源排放情况

　　①建立完善的“雨污分流”排水系统，并与厂区排水系统相协调。生产废水为碱洗塔排水经中和池预处理，初期雨水经隔油和中和预处理，循环排污水依托项目原有聚丙烯装置循环水塔外排进入工业园区污水管网。项目产生的废水处理达到《GB131570石油炼制工业污染物排放标准》中的间接排放限值，经市政污水排水管网排入污水处理厂处理。②运营期低压洗涤塔排放尾气、聚丙烯项目挤压机放空室出口尾气及聚丙烯装置产品脱气仓出口尾气经地面火炬系统处理排放，外排废气满足《GB131570石油炼制工业污染物排放标准》有机废气收集处理装置非甲烷总烃排放限值，有机废气排放口非甲烷总烃去除效率≥95%，地面火炬系统筒高度不低于27m。厂界无组织排放废气执行《GB131570石油炼制工业污染物排放标准》企业边界大气污染物浓度限值。

　　③压缩机、循环泵、地面火炬等产生噪声的设备及场所采取隔声降噪措施，达到《GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准》3类区标准。 ④产生的废加氢催化剂、废保护剂、隔油装置污泥等固体废物按《GB18597危险废物贮存污染控制标准》依托聚丙烯项目危险废物临时贮存场妥善收集、暂存，并委托有资质的单位处置。废硫酸依托园区T公司处置。⑤严格执行环境风险影响评价中的各项防护措施。制定环境事故风险应急预案，报县级环境部门备案。

　　2工程环境监理工作程序

　　根据工程类别、性质特点和施工进度安排，工程的环境监理工作程序。

　　3工程环境监理工作成效

　　3.1设计阶段环境监理成果

　　对项目设计文件是否符合项目环评及其批复文件的专项审查，主要审查与环评文件的一致性。最终形成了《聚丙烯项目设计环境保护符合性专项审查报告》《异辛烷项目设计环境保护符合性专项审查报告》《聚丙烯项目环评、设计及实施的相关事宜报告》，并以环境监理联系单的形式书面提交至建设单位。

　　3.2环境保护措施落实情况

　　3.2.1污(废)水治理措施落实情况

　　(1)项目施工期产生的生活污水进入园区污水处理厂，粪便统一收集后运送到指定地点处理，做到施工废水不乱排放。该措施已按环评要求实施。(2)异辛烷项目废水经装置内处理满足排放要求后，由泵通过管道与本项目装置产生的废水(在装置内处理满足排放要求的)通过管道混合后送至园区污水处理厂处理。废水通过管道混和的位置，在本项目厂区主管廊上。该措施已按环评要求实施。

　　(3)依据《GB/T50934石油化工工程防渗技术规范》进行污染防治区划分。项目主要分为三个区域，包括非污染防治区、一般污染防治区和重点污染防治区。该措施已按环评要求设计和实施。(4)项目施工时产生的泥浆水、混凝土搅拌机及输送系统的冲洗废水设置临时沉沙池，含泥沙雨水、泥浆水经沉沙池沉淀后回用到搅拌砂浆等施工环节。该环保措施已按环评要求进行了实施。

　　3.2.2废气治理措施落实情况

　　(1)项目采取围档、喷淋、封闭、地面硬化措施。建设工程中采取洒水、围挡、地面硬化等措施进行降尘。(2)项目施工车辆经冲洗后方能进入市政道路，施工垃圾等易产生扬尘的物料，采取密闭措施。该措施已按环评要求实施。(3)项目施工当出现4级及以上风力天气情况时，禁止土方施工，并作好遮掩工作。该措施已按环评要求实施。

　　3.2.3噪声治理措施落实情况

　　(1)项目采用低噪声设备，可固定的机械设备安置在施工场地临时房间内降低噪声。合理制定施工计划，避免在同一区段安排大量强噪声设备同时施工;噪声高的设备在白天运行，禁止夜间(22∶00—6∶00)施工。施工场所车辆通过村庄时减速、禁鸣笛。该措施已按环评要求实施。(2)项目噪声治理措施:选用低噪声、少振动的设备，选用低噪声的压缩机、电动机、泵等设备;采取消声、隔声及减振、防振措施，设置封闭房间、隔声罩、消音器等。该措施已按环评要求实施。

　　(3)项目设计时合理控制管道流速，以降低噪声;调节阀、节流装置分配适当的压差，避免压差过大产生噪声;管道布架时，考虑最佳位置，以减少振动。该措施已按环评要求实施。(4)项目在厂界周围植树建绿化带，在一定程度上降低厂界噪声。该措施已按环评要求实施。

　　3.2.4固体废弃物处理措施落实情况

　　(1)项目施工期在设备安装、管道、储罐焊接过程中产生的废弃焊接材料，集中收集回收利用。该措施已按环评要求实施。(2)项目施工期在喷防腐材料过程中产生的弃置油漆桶，属于危险废物。委托有资质的单位进行处理。该措施已按环评要求实施，委托云南大地丰源环保有限公司进行无害化处置。(3)项目地基处理产生的土石方及其它建筑类垃圾，要尽可能回填于工业场地内部地基处理，多余部分按照当地城建、市容环卫部门要求运往指定建筑垃圾场填埋处理。项目施工期生活垃圾由环卫部门定期清运处置。该环保措施已按环评要求进行了设计和实施。

　　3.2.5应急措施落实情况

　　(1)建设单位和各相关参建单位均制定了有关应急预案或措施，保障了施工期突发环境事件的及时、有效处置，避免造成较大环境污染事故。(2)根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行》要求，建设单位编制了《项目突发环境事件应急预案》，于2017年6月28日向县级环境部门进行了备案，备案编号为:ANYJ-530181-2017-129-H。

　　3.2.6其他环保措施落实情况

　　(1)项目严格控制施工车辆、机械及施工人员活动范围，尽可能缩小施工作业带宽度，以减少对地表的碾压和破坏。工程完成后做好生态环境恢复工作。采取土地平整整治、人工种草、种树以及各种水土保护措施等。该措施已按环评要求实施。(2)项目水土保持措施采用工程措施和植物措施并举，临时措施与永久措施相结合。该措施已按环评要求实施。

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　　4结语

　　4.1结论

　　建设单位落实了《聚丙烯项目环境影响报告书》和《异辛烷项目环境影响报告书》及其批复中确定的各项主要环境保护措施，符合施工期环境监理的相关要求，达到建设项目竣工环境保护验收的条件。工程在施工期按照国家、省级和当地生态环境部门的要求，采取了相关污染防治措施，主要工作内容如下:(1)严格执行《石化项目环境监理合同书》《聚丙烯项目环境监理实施方案》和《异辛烷项目环境监理实施方案》中的各项环境监理制度，按照预定的环境监理程序开展工作。(2)施工期没有生活污水外排;施工产生的冲洗水经现场设置的沉淀池沉淀处理后回用，不外排。

　　(3)施工现场采取了有效的洒水降尘措施，砂石料采取遮盖进行防尘，施工区域采用防尘网进行遮盖，施工道路进行路面硬化处理等措施降低项目施工产生的扬尘量。(4)施工产生的垃圾交由当地环卫部门进行清运处置;施工产生的废油漆桶等危险废物委托云南大地丰源环保有限公司进行清运无害化处置;项目管道清洗产生的废水，通过罐车送至园区污水处理厂进行处置。(5)施工过程中划定了施工区域和通行范围，未对其它区域环境造成较大影响。项目施工期未发生施工扰民现象。

　　参考文献:

　　[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社，2017.

　　[2]中华人民共和国主席令第九号.中华人民共和国环境保护法[Z].2015.

　　[3]中华人民共和国国务院令第682号.建设项目环境保护管理条例[Z].2017.

　　作者：李付周，张俊，夏冬青