易贡茶场农业产业发展实践及建议

　　《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。本文结合西藏易贡茶场“十三五”期间在脱贫攻坚中发展农业产业的经验、做法及问题，分析、探索巩固拓展国有农场脱贫攻坚成果、提升欠发达农场发展水平的建议，助力全面推进乡村振兴。

　　一、易贡茶场农业产业发展现状

　　易贡茶场地处西藏自治区林芝市波密县易贡湖畔，辖地160平方公里，是“十三五”期间全国304个重点贫困农场之一。为脱贫摘帽，茶场积极扩大茶叶种植面积、选定适宜种植品种、提升茶叶加工工艺、提高茶叶品质，带动周边县、乡茶叶种植，2020年，茶叶种植面积总计6500亩，茶场职工通过采茶平均增收近1万元，销售额同比增长128.69%，已实现脱贫摘帽。

　　(一)茶叶产业发展水平逐步提升。“十三五”期间，易贡茶场着眼提高茶叶产业实力和产业地位，在提高茶叶品质、扩大产业规模、培育壮大茶叶技术专业人才队伍、开拓西藏茶叶市场、加强与林芝市茶叶生产加工企业互利共赢战略合作、提升品牌价值等方面实施了一系列有效举措，累计吸纳劳动力1000多人次。

　　2019年，易贡茶场生产绿茶5686斤、红茶9372斤、黑茶11543斤、边销茶8万斤。易贡茶叶加工厂拥有1条茶叶生产线，22台茶叶加工设备，年生产能力200吨。茶场建成了2个林芝茶叶销售门店及仓储一体楼，茶场茶叶产销能力进一步提升。2021年，易贡茶场研发出西藏首个原料原产地在本土的低氟边销茶产品，成为本地目前唯一生产符合标准低氟边销茶的企业，茶场产量规模和产值再创历史新高。

　　(二)农场企业化改革稳步推进。易贡茶场积极探索企业化改革的新路子。为充分发挥农场现有资源禀赋，实现农场经济高效快速发展，根据《林芝市农垦集团有限公司组建方案》，易贡茶场在现有基础上，由林芝农垦集团出资1000万元登记注册成立林芝农垦易贡茶业有限公司。易贡茶业有限公司的管理层已由林芝市国资委提出人员名单并上报到林芝市政府进行审批。

　　二、易贡茶场农业产业发展面临的主要问题和困难

　　(一)发展基础薄弱。农场仍处于粗放管理经营状态，产业项目发展资金不足，总体科技含量不高，管理成本高，市场竞争力不明显，没有形成规模和高层次的优势产品，特色产业发展带动作用还不够明显。

　　(二)人才引进困难。茶场干部职工薪酬待遇低，工作生活条件相对较差，吸引和留住大学生和各类人才难度大，缺乏茶叶专业技术人才，现有职工“等、靠、要”思想难以解决，工作思维固化，生产效率和技术水平低。

　　(三)农场职工受教育程度低。现有农场工作人员除援藏工作组外大多综合素质低，文化水平以初中、高中或中专为主，缺乏应有的技术技能，接受新事物能力较差，不愿尝试应用新技术，畏惧风险，这严重影响了对先进技术和资源的引进和使用。

　　(四)土地回收困难。由于公司在发展过程中的历史遗留问题，多数土地历年来由职工家庭使用，虽然茶场通过回收土地、给予一定补贴的方式逐步收回部分土地，但大部分土地还未收回，且采用此类方式很难再收回土地，统一经营管理存在困难。

　　(五)发展质量不高。无法大规模集中连片开展农业生产经营，一定程度上制约了特色产业发展;二、三产增收渠道狭窄，产业布局不科学;人工成本、交通运输等方面的问题导致市场竞争力不强，市场以林芝当地为主，新市场开拓和产品销售等工作进展缓慢，品牌优势发挥不明显。

　　三、思考与建议

　　易贡茶场在产业发展方面取得了亮眼成绩，在维稳固边、民族团结方面做出了积极的贡献。总结易贡茶场农业产业发展的经验、面临的问题和困难，为进一步巩固拓展国有农场脱贫攻坚成果、提升欠发达农场发展水平，提出以下建议。

　　(一)坚持将党的领导贯穿于农场改革发展过程。中央农垦改革发展文件要求，要充分发挥农垦党组织的政治核心作用，切实加强基层党组织建设。欠发达农场应注重发挥基层党组织政治核心作用，“把方向、管大局、保落实”。易贡茶场党政领导班子为一系列改革发展举措在茶场平稳实施提供了有力保障，妥善处理了场域内改革发展、民族团结、边疆稳定之间的关系，避免了改革带来的不稳定因素。

　　(二)加强人才培养和引进，重视青年人才成长。搭建干事创业平台，建立完善的人才培养机制，畅通人才(特别是青年人才)轮岗交流机制，打破垦区间、农场间人才交流界限。易贡茶场可以从林芝市易贡茶店、易贡茶业公司和林芝农垦集团层面加大人才招聘、培养力度，采取轮岗交流和到内地农垦企业挂职的方式，吸引从垦区或周边地区走出的青年人才和有志于从事农垦事业的优秀大学毕业生到茶场就业。

　　(三)促进产业融合，发展种养结合循环农业。种植业和养殖业在生态上是相互依存、相互转化的两大产业。在农业生产上，易贡茶场可以围绕茶叶、牦牛等主导产业，重视茶叶、牦牛种养业废弃物资源的循环利用，优化调整种养业结构，按照土地承载能力，推行“茶园养牛”等循环农业生产模式，以地定畜、种养匹配，实现种养结合循环发展。

　　(四)坚持市场导向，发展农旅产业。遵循市场规律，坚持市场导向，推进农业供给侧结构性改革，依据市场需求开展农场生产，提高农产品市场竞争力。易贡茶场要积极探索茶叶产业新的经济增长点，充分运用“互联网+”等现代化手段，提高产业知名度和市场覆盖率，健全线上线下茶叶销售体系，推进茶业产业的转型升级。欠发达农场可以先进经营理念和管理方式为支撑，依托当地特色人文资源和自然资源，发展农旅产业。易贡茶场可以依托现代化茶产业生产基础，凭借铁山、易贡湖等特色自然资源、藏文化等特色人文资源，拓展农耕体验、旅游观光、休闲度假、健康养老、红色教育、精深加工、文化体验等多种功能，满足消费者多元化需求，提高农业可持续发展水平。

　　(五)提高欠发达农场农业经营主体的信息化水平。当前易贡茶场职工获取信息的途径单一，多数是从政府门户网站上获得，获取的信息缺乏针对性，应当鼓励茶场相关部门与当地企业合作研发、引进适合农场职工文化层次、简单易懂、针对性强、获取途径简单的信息发布平台，拓宽茶场职工获取信息的渠道，提高信息资源配置率，满足茶场职工多样化信息需求。

　　作者：王自文