给水排水高级工程师论文沅江市水利现状

　　本篇文章是由《中国给水排水》发表的一篇水利期刊，本刊注重报道应用和开发研究的科技成果，力争使反映中国水科技发展水平的国家重点科技攻关项目和有级以上各种基金资助项目的各阶段成果在我刊得到首发和首报;

　　摘要：本文结合沅江市水利面临的主要问题和不足，针对当前水利工程管理现状及存在的问题，以中央一号文件为契机，提出沅江水利发展战略及水利工程管理的建议。

　　关键词：沅江水利;工程管理;现状;

　　前 言

　　新中国成立以来，县级城市水利工程建设得到迅猛发展，取得了显著的成绩。改革开放以来，尤其是把水利工作的着重点转移到管理上来以后，开始走上了以提高经济效益为中心的轨道，作为十二五规划的开局之年，中央一号文件把水定义为“生命之源、生产之要、生态之基”，如何驾驭水利之春风，是破解沅江经济与社会发展“瓶颈”问题的千载机遇。

　　1水利工程管理现状

　　目前水利工程基本上实现了从粗放型向集约型的转化，以及从适应计划经济到适应市扬经济的转化，初步建立了实现这两个“转化”的管理体系和运行机制，使目前的水利工程管理更加法制化、规范化、科学化和现代化。

　　在“加强工程管理，讲究经济效益”的水利方针指引下，从改革入手，注重狠抓小(一)型以上水库的工程管理工作，促进各项管理工作的全面发展，注意挖掘现有水利工程的内在潜力，狠抓管理，着重实效，已成为水管工作的重点。小(一)型以上水库基本上做到了“十有”，即有管理机构、有专管人员、有管理住房、有简易公路、有照明和通迅线路、有财务管理制度、有综合经营计划、有民主管水制度、有鱼种培育池、有工程档案。在经营管理方面实行产权制度改革，采取承包、租赁、股份合作的方式，在“水字上作文章，大力实施水面立体开发，逐步形成了”山上植树种药、山下栽瓜果、水边办畜牧场、水面养鸭，水中养鱼珠，发展加工业，开拓旅游业的立体养殖模式，努力实现了“一座水库一库鱼、一群鸡鸭、一栏猪、一个果园、一片林”的构想。

　　2、水利面临的主要问题和不足

　　洪、涝、旱灾害，水资源不均衡，水污染是沅江的“水情”，是水利发展存在和面临的主要问题，也是制约沅江经济社会可持续发展的重要因素，归纳起来主要呈现是“三多、三少、三重”等问题。

　　2.1、三多

　　(1)降水客水多。市境气候温和，雨量充沛，多年平均降雨量为1320毫米，最大降雨量为1969年2060.9毫米，降雨量主要集中在4-8月，占全年降水的70%，其中以5月份最多，占全年的18.7%，由于降雨时空分布不均，全球气候变化，极端事件频发，尤其是沅江地处洞庭湖腹地，诠释为“长江之肾”、“四水袋子”、“洪水走廊”，超额的过境洪水，造成了我市“十年一大灾，三年两头灾，洪涝灾害年年现”的历史规律。

　　(2)险工隐患多。水利工程中有不少标准偏低，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。县水利工程大多兴建于六、七十年代，标准贪偏低，施工质量差，加之工程已运行了30-40年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。

　　全市15座小型水库修建于上世纪五十一七十年代，都为均质土坝，抗压力差，且运行时间太久，常年失修，现绝大部分出现变形，开裂渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥;有的带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。

　　(3)落后停运设施多。沅江大多数水利工程，由于建设年代早，管理不规范，加之洪、涝、旱灾害频发，工程设施超负荷运行时间长，由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展，造成工程设施废弃停止运行的较多。

　　2.2、三少

　　(1)水少。三峡水库蓄水，降低了沅江丰水季节水位，减轻了防汛抗灾压力，但同时也大幅降低枯水时期的水位。近几年，全市旱象矛盾十分突出。2006年春、夏、秋三季连旱，2010、2011年春旱，过低的外河水位导致现有涵闸引水自流抗旱的功能消失，不得不打河汊进行梯级提水以解旱情之急，大部分的放水涵闸变成了“旱鸭子”。南部丘山由于无骨干水源工程，现有山塘每年春、秋大部分变成枯塘。

　　(2)水利建设总投入相对较少。资金投入不足,重建轻管,工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。

　　(3)工程技术人员越来越少。工程管理体制不健全,有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低，更换频繁，缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。

　　2.3、三重

　　(1)防汛抗灾任务重。湘、资、沅、澧四水和长江“三口”不管是哪条江还是几条江时空组合洪水，都将给沅江防洪形势带来严重局面。1995年湘江、资江大水，沅江“一垸未溃”，1996年沅水大水，沅江“十垸九溃”，1998年资水、沅水，长江大水，沅江干群全民皆兵，严防死守100天，保住了沅江所有堤垸的安全，但市财政花费资金达6000多万元，农民投入防汛义务工3000多万个，更重要的是历时三个月的防汛，严重影响了工人的上班、农民一年的生产，干部职工的工作秩序，1999年长江大水同样如此，连续几年的洪涝灾害给沅江人民带来严重的经济损失和心灵创伤。

　　(2)水质污染严重。随着环洞庭湖及上游工业的发展，本地农药化肥的大量使用，洞庭湖水污染以及垸内水土污染越来越严重，农业灌溉水源，农畜饮水水源不同程度受到破坏。据统计，全市70%以上的耕地水源，50%以上的饮水水源存在严重污染问题。沅江是血吸虫病的重点疫区，虰螺泛滥水环境令人堪忧，全市外湖、洲滩、堤坡虰螺无处不在，给沅江人民身体健康带来严重威胁。

　　(3)经济负担重。沅江水利队伍是“一支特别能战斗的队伍”，又是一支人员庞大全省独一无二的县级水利队伍。随着堤防维护等水费的取消，财政每年转移支付加上系统综合经营收入近2000万元，人平不足1万元，由于经费短缺，大部分水管单位工资发放为“喊工资”、“折工资”，单位运转举步维艰。