运筹与管理期刊发表废旧物资管理实践

　　本篇文章是由《运筹与管理》发表的一篇经济论文，1992年创刊，宗旨是交流运筹学与管理科学工作者的研究成果，推进运筹学在经济计划、投资决策、风险分析、企业管理、生产控制、结构优化、信息技术及军事领域的应用。

　　论文摘要：为加强内部控制，堵塞管理漏洞，宁阳县供电公司大力开展废旧物资管理，规范废旧物资经营管理，盘活公司资产，提高经济效益，顺应了节能降耗转变经济增长方式的需求，促进企业提高能源利用率，降低成本，实现企业和社会效益的最大化。从而规范了内部监督行为，强化内部管控职责，防止了违规违纪现象的发生，减少企业利益流失，实现了废旧物资的集约化管理。

　　论文关键词：废旧物资;管理;分析

　　一、废旧物资管理的范围及要求

　　1.废旧物资管理的范围

　　对电力建设、生产过程中，由于技术进步等原因淘汰、更换，或因本身原因长期闲置不用，以及自然灾害、意外事故等原因已遭毁损的固定资产、工程物资、低值易耗品、原材料、备品备件等废旧物资的管理。

　　2.废旧物资管理的要求

　　公司为规范废旧物资管理，防范资产流失和违纪违规事项，对于企业的增效有重大的经济效益。按照《国家电网公司废旧物资处置管理办法》及《国家电网公司固定资产管理办法》开展废旧物资管理，帮助企业管理者及时分析、评价物资回收处置管理的状况，找出管理中薄弱环节，提出合理化管理建议，进一步规范废旧物资管理，加强内部控制，堵塞管理漏洞。

　　二、废旧物资管理的目标

　　实施废旧物资管理，有利于维护工作纪律的严肃性，节约创效益，以监督促廉洁，以效能强管理，进一步严格、规范废旧物资处理程序，健全和完善了废旧物资管理制度，并督促执行，以杜绝人为浪费和闲置，减少资产损失，堵塞管理漏洞，强化企业内部监督，提高企业的经济效益，促进公司廉政建设。

　　三、废旧物资管理的主要内容

　　1.内部控制管理

　　从组织机构、管理制度入手，对废旧物资管理流程、职责分工、关键控制环节进行完善。从被审计单位固定资产报废和技术改造(大修)项目实施入手，注重废旧物资来源、数量等基础资料。从废旧物资的实物管理和价值管理入手，加强废旧物资回收、利用、保管、变卖处置等环节的内部管理和控制。

　　2.回收情况管理

　　(1)建立健全废旧物资台账。便于核对物资处置计划与废旧物资台帐，核查废旧物资的回收率，分析废旧物资实际回收情况。

　　(2)执行固定资产报废手续。对于报废的固定资产由相关部门填写报废清单，包括报废的固定资产原值、净值、残值等情况。

　　(3)技术改造和大修项目的废旧物资采用报废清单。通过技术改造工程拆除的设备、器材等，具有可用价值和可继续使用的，妥善保管并登记入帐，并尽可能在本单位内部调剂使用。

　　3.保管情况管理

　　(1)废旧物资放在单独的仓库中保管。废旧物资集中保管，与新物资分库保管，无法入库保管的大型设备等废旧物资现场保管，确保安全存放。

　　(2)废旧物资堆放实行分类管理。对还能二次使用的物资设备采取防水、防锈措施。

　　(3)及时登记台账，出、入库手续齐全。

　　(4)实行定期盘点制度，而且盘点记录应当有盘点人、保管人的签字。

　　4.处理情况管理

　　(1)废旧物资集中处置。采用集中竞卖等公开拍卖方式，按公司处置程序进行。

　　(2)处置资料归档管理。废旧物资工作处置完毕后，相关资料按规定归档管理。

　　(3)二次使用填写申请单和领用单。

　　5.收入情况管理

　　(1)废旧物资处置资金严格执行“收支两条线”原则。确保不出现挤占、挪用现象。

　　(2)废旧物资变卖收入及时收取，纳入单位财务管理，按规定进行核算。

　　(3)废旧物资回收处置过程中发生的费用合规、合理列支。

　　四、废旧物资管理的关键

　　1.加强内部控制管理

　　制订了《废旧物资管理办法》、《废旧物资审计管理办法》，建立有效的废旧物资内控机制，严格废旧物资管理岗位设置和人员配备，做到不相容职务、岗位分离，通过废旧物资归口管理，加强了对废旧物资回收、保管及处置等的服务监督，实现了废旧物资管理内部控制制度的有效管理。

　　2.严格出入库手续，审核废旧物资管理台账和入库单

　　每月召开经济分析会汇报废旧物资情况，每季度审计部门调阅被审计单位的入库单或废旧物资回收单，审核废旧物资的回收情况。核对的内容主要是名称、数量、型号等信息。废旧物资管理台账按照废旧物资的种类用收发存三栏账登记。登记的内容应包括入库时间、数量、型号、完整性以及其他情况的备注(如回收的废旧物资是否可二次利用)等信息，达到鉴证废旧物资出入库手续齐全的目标。

　　3.废旧物资处置变卖采用竞价、拍卖等公开方式进行

　　物流服务中心根据废旧物资实际情况，拟订废旧物资处置方案报公司领导批准，公司生产技术部、发展策划部、财务部、监察审计部等部门共同参与，监督废旧物资的处置。达到变卖材料与交接记录、出库单一致，处理的废旧物资与竞卖资料中的废旧物资一致，专人负责对成交价格与废旧物资处理的收入凭证相核对，确保成交价格得到有效执行。

　　4.重视二次使用物资程序

　　按照公司要求，使用单位填报申请单批准后，到物流服务中心办理领用单，达到出库记录和台账相一致。对二次领用的物资进行跟踪检查，确保物资真正使用，不被移作他用或变卖，对领用旧物资的工程通过查阅工程的决算，了解工程中有列支该物资的现象，以确定领用该物资的真实性。

　　五、废旧物资管理的效果

　　2010年，公司组织废旧物资现场集中处置竞买会，标准规范的工序逐一展开，来自济宁、泰安、淄博等地的11家回收商激烈竞价，分门别类被打成8包的废旧物资分别以高出底价30-55%的高位价格成交。其中第二包以3万元起价，最终以4.5万元成交，实现了较高的经济效益。

　　加强废旧物资管理以来，规范了废旧物资经营管理，盘活了公司资产，提高了经济效益，实现了废旧物资的集约化管理。通过对废旧物资处置的计划编制、回收、变卖、安全管理等的监督，使废旧物资管理按照统一流程、统一标准、统一管理的原则，公开向有回收资质的废旧物资回收商竞价销售，实行阳光操作，降低了运作成本，杜绝了串标、围标等违规现象，有效避免了暗箱操作，防止了资产流失，从根本上规避了废旧物资处置上的管理风险。