小议市政工程质量管理监督

毛林锋

【摘要】市政工程是关系到全体市民生命安全和生活幸福的重要城市投入，市政工程的质量关系到该工程能否正常投入使用，能否充分发展其作用。本文通过对我国现阶段市政工程建设工作现状的研究，对质量安全监督管理方面存在问题进行分析，并提出相应的解决对策。
【关键词】 市政工程　质量　管理监督

一、引言

随着社会的不断进步和经济的不断发展，我国的城市化进程越来越快，城市中的各项公共设施的建设都有了长足的发展，数量的持续增长、质量的持续提高、投资的持续增加、技术的持续增大，多种因素决定了当前的市政设施已经从单一的使用功能逐渐转变为集城市形象、城市品味、基础功能为一体的多层次新型公共投入。在功能增多的同时，市政工程的质量问题随之成为市政部门与普通市民共同关注的焦点。市政工程是关系到全体市民生命安全和生活幸福的重要城市投入，市政工程的质量的高低关系到该工程能否正常投入使用，能否充分发展其作用。因此，制定并完善切实可行的质量监管体制，强化市政工程质量的监督力度，严把工程质量关，是现阶段我国市政工程建设的重中之重。

二、市政工程中存在的质量监管问题

　　1、缺少相对健全完善的法律法规
作为一个法制国家，我国一向坚持有法可依，有法必依的执政理念。但在有些领域，因为涉及时间短、了解不够充分、出现问题较轻微、以及相关负责人的不够重视等因素，造成了相关法律法规的不健全，有的行业甚至连基本的条例都没有。俗话说“没有规矩，不成方圆”，依法制定一套可行性高、执行力强的市政工程质量监督管理的法律法规，是确保市政工程质量的必要条件，是一切工程质量监管的前提和基础。
虽然随着市政工程建设的发展，近些年相继出现了一些相应的法律法规。但由于经验不足、地方差异较大等原因，相关条款中仍存在着不少漏洞甚至空白区域，尤其是在具体的执法过程中，有很多问题是现有的法律无法依据的，这势必影响市政工程建设的质量以及相应的质量监管工作。因此，健全并完善现有法律法规，为市政工程质量监管工作提供充足的法律依据，是解决当前市政工程质量监管问题的根本措施。

　　2、市政工程的工作性质造成了其质量及监管难以保证
市政工程囊括了众多领域，涉及到电力、排水、建筑、热力、油气、电缆、桥梁、交通、垃圾处理、污水处理等多个学科，工作繁琐、技术复杂、多工种多专业交叉等特点造成了其在工程建设过程中难度加大，工程质量难以完全保证。同时，一些城市由于极个别人工作不负责任，造成工程建设过程中质量监查开绿灯，睁一只眼闭一只眼。直接影响到了工程监管工作的执行力度。
3、工程质量监管的硬件设备有待完备
由于市政工程涉及领域多，应用专业广，因此要求监管部门要备有完整充足的测评设备。硬件设备的先进性和准确性是监测工程质量的直接手段，只有具备了各领域各项目的专业设备，才能保证在市政工程结束后能够准确地测试工程完成的质量，保证市政设施完整有较地发挥其作用，保障广大市民的人身和财产安全。

4、工程质量监管部门和监管人员的素质不足
改革开放30多年来，我国的市政工程建设有了长足的发展，相应的市政工程监管部门和人员素质也有了一定的提高，但是却远远达不到工程质量监管所要求的水平。一些监管部门管理还不很科学、制度存在一些欠缺，不能很好行使监管职能。同时，监管执法人员业务能力不很高，个人素质不很高也是影响监管部门依法行政的因素。


5、质量意识薄弱
部分工程质量监管人员安全意识薄弱，对工作责任心不强，也是影响市政工程质量的因素之一。由于市政工程建设的工程量较大，涉及领域较多，因此给质量监管工作及随之产生的监管考核工作带来很大的不便。也正是因为如此，滋生了质量监管人员得过且过的心理。这在很大程度上直接影响了市政工程的质量，同时也为工程质量监管带来恶劣的影响。

三、解决质量监管问题的措施

通过以上分析，应采取相应的方式方法，建立健全相关法律法规、完善市政工程监管体系、提高工程质量管理软件和硬件的数量和质量、强化专业质监人员的综合素质和监管意识，从各个方面保证市政工程的质量，提高质量监管效率。

　　1、切实依托实际情况，制定科学合理的市政工程质量监管法律法规，并将之成熟完善
法制社会中，法律的地位和作用是至高无尚的，其具备的规范效力和制约效力是每个领域都必须遵守并执行的。因此，依据现阶段我国的具体国情，制定一系列行之有效的市政建设相关的法律法规，用以保障工程质量及其监管工作的有效进行。同时，各地方根据当地的实际情况出台科学合理的市政工程质量监管条例，采取分段测评法，将工程质量分成合格、基本合格、不合格、严重不合格等及个明确的档次，针对每个档次制定相应的奖惩措施。在这种激励和竞争的影响下，辅以明确的法律法规，使质量监管人员在行驶执法职能工程中不但有法可依，更能够量体裁衣，不同情况区别对待，方便了执法人员的监管工作，更保证了市政工程的质量。

2、适度增加市政工程质量监管的硬件投入和软件升级
“工欲善其事，必先利其器”。随着科学技术的飞速发展，工程建设也在不断地革新，市政工程引起广泛的涉及范围决定了它的工作变化和工作成果有着瞬息万变的特点。只有装备了先进的技术和设备，才能跟得上市政工程的更新脚步，避免因技术设备落后而使质量监管工作无法得到准确的结果。

3、加强质量监管人员的综合素质，牢固树立工程安全意识
①严把监管人员从业资格。相关人员必须得到专业机构的认可方能上岗，时同用人单位还应定期为相关人员提供技术交流和知识升级，对员工进行充电，使质量监管人员能够充分应对不断变化的新型产品，适应新的监管标准。
②注重监管人员的思想素质。监管人员是工程质量监管的执法的直接行为人，是保障市政工程质量的第一道防线。因此，必须增强执法人员的职业道德和工作责任心，做到爱岗敬业，实事求是，执法必严，违法必究。
【结语】虽然现阶段我国部分城市的市政工程质量及其监督管理体系存在一定的不足，但不能否认整体收到的成绩是令人骄傲的，进步是有目共睹的。针对存在问题，迅速有效地加以解决，提高市政工程建设的质量，完善质量监管体系，使我国的市政工程最大程度地发挥其公益作用，更好地服务人民，服务社会。

参考文献：
[1]解刚. 新形势下市政工程质量监督工作的思考与改革.建材技术与应用[J].2010（11）
[2]沈洪忠. 浅谈市政工程质量监督.市政技术[J].2010，28（2）