浅谈施工组织设计的规范管理

　　摘要：本文结合道路建设自身的特点，探讨道路工程项目施工组织设计的规范管理模式，从而进一步阐述施工组织设计的重点与难点问题。

　　关键词： 施工组织设计;作用;内容;重点及难点;规范化管理

　　Abstract: This paper discusses the standard management mode of the road project construction organization design, further elaborates its emphasis and difficulty problem, combined with the road construction its own characteristics,

　　Key words: construction organization design; effect; content; emphasis and difficulties; standardized management

　　中图分类号: TU72　文献标识码:A　文章编号：2095-2104(2012)

　　1. 施工组织设计的作用

　　施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济的纲领性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。

　　从施工组织设计编制的特点看：施工组织设计是以单个工程为对象进行编制的，一般情况下是各个施工企业分别独立进行，它有很强的技术性和综合性，需要编制人员有足够的建筑工程理论基础和一定的实践经验。施工组织设计的内容必须适应工程项目和业主、设计、监理的特殊要求，同时也必须符合国家有关法律、法规、标准及地方规范的要求。施工组织设计编制必须满足最终的一个基本要求即对施工过程起到指导和控制作用，在一定的资源条件下实现工程项目的技术经济效益，达到施工效益与经济效益双赢的目的。

　　2. 施工组织设计的一般性内容

　　道路施工组织设计涵盖了工程概况、施工总体目标、施工组织 、道路施工工艺及技术、冬季、雨季施工措施等一般性内容，在全面了解工程概况的基础上，制定相应的组织设计，其中施工总体目标涵盖有质量目标、质量标准、工期目标、安全目标、环保目标、廉政目标及合同管理等系列目标;施工组织涵盖了工程施工主要技术关键因素、施工总平面布置、施工总体实施计划、施工生产组织管理体系、劳动力及主要材料进场计划、主要机具设备计划及工程质量管理体系、保证措施、文明施工管理、安全生产管理、管线保护措施、四防一保及综合治理等内容;道路施工工艺及技术是确保道路投入使用质量的关键所在，因此，也是道路施工组织设计的关键部分，采取针对性的工艺与技术、因地制宜、科学合理、综合布局是减少未来道路维护的先决条件之一，暗塘回填、管涵施工及路基填筑都应结合当地气候、土质及水文状况优化确定;根据工程需要，可能涉及冬季或雨季施工，因此，制定冬雨季施工的措施也显得尤为重要。

　　3. 施工组织设计的重点及难点

　　在了解了施工组织设计常规性内容的基础上，针对具体的道路施工项目，由于气候、土质、水文及道路等级要求的不同，结合复杂因素等条件，施工组织设计过程中存在着相应的重点及难点，作为施工组织设计者应以加以关注。依据施工组织设计常规性内容分析，在提出了施工总体目标，并以施工组织加以实施，道路施工工艺及技术这是确保施工组织实施的有效性的保证，因此，道路施工工艺及技术这一内容就将成为施工组织设计过程中相应的重点，其中测量放样重点考虑控制点的精度以确保道路位置的准确，坐标计算全部采用计算机程序化计算，同时，由于地质条件的因素，有些道路需要实施暗塘回填技术，另外，土方开挖将突出一个“快”字，合理的配置土方挖掘机械，是提高施工效率，保证施工进度的前提。

　　雨污分流系统也是目前市政建设的要求，真正落实设计与施工的衔接是保证雨污分流系统实效的关键。冬雨季施工措施是保证道路施工质量的关键因素，采取适宜当地气候、水文质地条件及施工进度要求的冬雨季施工措施也是施工组织设计的重点内容。除了施工组织设计的工艺与技术外，施工组织设计的管理也日益得到重视，由于施工组织设计的内容未全面规范;施工组织设计重技术轻管理的现象严重;编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后等因素的影响，从而使得施工组织设计的管理进程显得缓慢，成为制约了施工组织设计向更高层次发展的动力，其难点主要表现在一下几个方面。现阶段在道路工程项目施工组织设计中，仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能造成严重影响;目前状况下，施工组织设计只是一种工程技术性的施工组织文件，但从工程项目管理的角度上分析，还缺少施工部署措施、风险管理措施、全面的技术保证措施和全面的施工组织设计技术经济指标等参数的分析;设计人员的理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后等客观因素，也直接影响到编制施工组织设计的质量、水平及实施施工组织设计的管理规范。因此，解决好上述业已存在的问题，关键要做好几方面的工作，建立健全道路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统，应用现代管理方法编制施工组织设计和施工项目管理规划，充分利用计算机和网络信息处理技术，同时，提高从业人员综合素质，特别是应用项目管理、招投标知识、信息化技术等与施工组织设计现结合，培养综合性人才，加强工程项目管理知识学习与培训，加大引进工程技术与管理专业的大学生人才。从企业内部管理而言，企业应改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并执行的方法，使施工组织设计能较好的服务于施工项目管理的全过程，施工组织设计应扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工的一体化，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。

　　4. 结束语

　　本文从道路施工组织设计的作用、常规化内容及现阶段中点击难点问题阐述了道路施工组织设计的一点体会，并就此引入了道路工程项目施工组织设计规范化的议题，笔者认为道路工程项目施工组织设计规范化是当前道路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题，解决这些问题的重要前提是树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握“规范化”的概念。从而通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的经济效益与社会效应。