加强机关作风建设 构建文明高效机关

　　摘 要：公路部门担负着为经济社会发展创造优质平台的重要使命，积极创建文明高效机关，提升服务水平，关系到能否更好地落实科学发展观、开创公路事业新局面。通过我们多年的实践和切身体会，创建文明高效机关必须要坚持一些行之有效的制度和措施做保证，重点是加强机关作风建设。

　　关键词：作风建设;高效机关

　　Abstract: Highway departments carry the important mission of creating the high quality platform for economic and social development. Actively creating the civilized efficient departments, improving the service level relate that whether we can better carry out the scientific development concept, and create a new situation of highway. Through our years of practice and practical experience, it is necessary to insist on various effective systems and measures to create efficient departments, with the foucus on strengthening the departments style construction.

　　Key words: style construction; efficient department

　　中图分类号：D261.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2012)

　　一、提高认识，理解作风重要性是搞好公路作风建设的思想保证

　　所谓作风，是人们在工作学习和生活中表现出的稳定的态度和行为，也可以说是一个人、一名干部内在素质、内在思想观念、道德情操的外在表现。通俗地说，就是一个人以什么样的态度对待工作。文明机关是新形势下对机关建设提出的新要求，也是行业作风建设的重要目标。机关作风的好坏、服务水平的高低，甚至每一个工作人员的一言一行、一举一动都关系到整个机关形象和行业发展。加强机关管理、改进机关作风是提高一个部门对外形象、创造机关文明的有力举措，现结合“抓作风强执行促发展”活动的开展，严抓作风问题，形成科学决策、举止文明、服务到位的机关形象，这既是加强公路行业作风建设、加快公路改革与发展的需要，也是创建优质服务环境、建设“和谐公路”的需要，更是落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的工作需要。

　　(一)作风建设事关人心向背。作风建设是一个永恒的课题。当前，在公路部门执法科室的个别人身上，确实存在着不文明现象，主要表现为有法不守法、执法不文明、违章乱执法的问题。要解决这些问题，单靠说服教育、行政处罚并不是治本之策，必须要完善制度，加强约束，严格开展作风建设，在个人行为规范、日常用语、文明礼仪等方面做出科学界定，严格规范，激励先进，鞭策后进。机关作风包括机关干部职工的思想作风、工作作风、学风、领导作风和干部生活作风。机关作风建设是机关人格、精神、文化的外在体现，是机关素质的具体反映，是干部职工思想、生活和学习上表现出来的态度行为，是机关不断发展的内在动力。问责办法中明确要求工作人员对外来人员热情接待，使用文明用语，做到“四个一”和“三个一样”，即“一张笑脸相迎，一句您好问候，一杯茶水请喝，一张椅子请坐”、“干部和群众一样、熟人和生人一样、内部和外部一样”，要改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，并落实具体的监督制约措施，对不文明行为进行舆论监督、公开曝光、责令整改和强制处罚。通过开展机关作风建设，对机关人员的行为，正面引导，反面处罚，褒奖适度，能够有效地促进整个机关干部职工文明意识和文明行为的提高。

　　(二)作风建设事关反腐倡廉。作风正则人心齐，人心齐则事业兴。作风反映执政理念、反映思想意识、体现精神状态、事关反腐倡廉。作风好，真抓实干、务求实效，就出生产力，作风好，奋发向上、争创一流，就出竞争力，作风好，以人为本、关注民生，就出亲和力，作风好，发扬民主、团结同事，就出战斗力，作风好，言行一致、表里如一，就出公信力，作风好，用心把握、用心工作，就出执行力，作风好，廉洁自律、情趣健康，就出免疫力。可以说作风建设关系到干部队伍建设和发展大局，对推动公路建设更好更快发展具有十分重要的意义。良好的工作作风，可以使公路部门成绩斐然，各项工作走在前头，也就是说，工作，成在作风，败也在作风，干部的形象，成在作风，坏也在作风。

　　二、加强学习，夯实理论素质是搞好公路作风建设的理论基础

　　坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，是公路部门作风建设的理论基础。

　　(一)作风建设关健是完善制度。“无规矩不成以方圆”，规章制度是行为规范的保证，但要真正使之内化成一种自觉的行为习惯，还需要进一步强化训练过程，公路部门应严格“三个服务”，建立服务管理的长效机制。开展作风建设的一项重要内容就是逐步完善文明服务的长效机制。通过认真履行服务承诺制度，严格实行首问首接负责制和限时服务制，能够有效地解决干部职工宗旨意识、工作纪律、思想作风方面存在的突出问题，更好地建立起以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的思想道德体系和“团结协作、密切配合、互相关心、互相遵重、顾大局、识大体”的行为准则，并且逐步内化形成一种文明向上、人人自觉遵守的行为规范，促进了文明服务长效机制的逐步建立，实现了机关工作的文明有序运行。

　　(二)作风建设要加强教育引导。公路行业历经挑战、屡克难关，在金融危机、费税改革和二级公路取消收费等严峻形势下，还要脚踏实地地做好各项具体工作，做到防微杜渐，主要是深入开展各种学习教育活动，教育和引导领导干部密切联系群众，真正做到立党为公、执政为民。从具体内容来看，公路建设、养护和路政管理每一个方面都涉及到与人民群众的利益关系，都从不同的方面体现了公路全心全意为人民服务的宗旨。从工作作风看，公路部门如果脱离群众，就必然会出现形式主义和官僚主义等不正之风。从领导作风看，公路工作责任大，任务重，如果脱离群众，也必然会出现独断专行、软弱涣散、自由主义等不正之风。从生活作风看，如果我们不加强作风建设，如果我们作风建设不能完全适应新形势新任务的要求，如果任其发展，我们的事业不仅不能与时俱进，而且很可能与时俱退、与时俱变。像成克杰、胡长清等这样一些大腐败分子在我们这个社会毕竟是少数，更多的恐怕是被称为“小人物”的腐败。因此，公路行业要加强作风建设，公路职工要积极参加各级集中政治理论学习，同时在保证学习时间上，要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，认真学习党中央关于加强作风建设的重要论述，学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话，学习管理知识、科技知识、社会管理和法律知识等相关内容的书籍、典型事迹等，目的就是要使学习教育贯穿于机关效能作风建设始终。

　　三、深入排查，整改问题是搞好公路作风建设的基本途径

　　结合“抓作风强执行促发展”活动的深入开展，公路部门干部要认真分析梳理思想方面存在的共性和个性问题，明确重点，落实责任，及时整改。必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要学会换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想;在与群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，满腔热情地为基层群众服好务，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

　　四、从严遵守，建设高素质公路队伍是搞好作风建设的首要条件

　　一是要严格执行《首问责任制》、《限时服务承诺》、《戒酒令》等最基本的行为准则。通过加强作风建设，从整体上推进机关管理理念创新、运行机制创新，促使全体干部职工自觉加强学习，提高素质，增强能力;促使科室之间互相比学赶超，自我加压，争创一流。广大干部职工都能够以大局为重，自觉转变作风，求真务实，真抓实干，为公路事业做出自己应有的贡献。

　　二是严格执行各项规章制度。必须严格按照制度要求来加强规范化建设，建立起有效的内部管理机制，来规范整个干部队伍作风。一是要有“心行”。要在公路部门内部形成一种文化，其目标就在于使全体职工对政治理想、政治目标形成大体相同的价值取向和相互认可的政治行为，在共同的政治生活中成为协调统一的政治有机体。加强制度建设是改进机关作风的治本之策，只有真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，才能使机关作风建设得到根本改观。二是要有“德行”。公路部门职工要不断加强自身的修养。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是要有“能行”。有了好的奋斗目标，还要有与公路实际相结合的能力，要有敢于实践的勇气和智慧，不断提高驾驭这种实践的能力。有了制度，还必须言必信、行必果，加强制度执行的力度。

　　五、从严要求，树立良好公路形象是搞好作风建设的必然要求

　　要按照“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”这四句话来改进我们公路部门的办事作风。一是人要精神。每一名公路干部都要珍惜自己的工作岗位和单位荣誉，做到纪律严、作风实、着装整齐、精神饱满。软、懒、散的状况必须坚决改变。二是物要整洁。每一个办公室都必须按照“公路四化管理”标准做到办公场所干净整洁、办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐。脏、乱、差的面貌必须坚决改变。三是说话和气。每位职工特别是执法科室执法人员对办事的群众要热情接待，态度和蔼，不摆架子，不耍态度，文明礼貌。四是办事公道。每位干部职工为前来办理业务的群众，要做到平等待人，不徇私情，不谋私利，公平办事。五是建立起相应的监督与约束机制。设立举报箱，局长投诉电话，聘请社会监督员，自觉接受和允许群众监督、舆论监督，通过广泛的监督，增强监督的广度和力度，使机关作风建设始终保持健康良好的运行状态。