试论哈尔滨市建设通信综合管沟的必要性

　　摘要：为满足城市信息传输需要，需建设联通、网通、移动、有线电视等多条弱电管线，如单独敷设需占用多条路由，由于城市老城区道路断面狭窄，新区避免在车行道下敷设管线，这使在开挖建设各类通信管线时空间不足，探索建设通信管沟、全面解决城市通信管线的建设问题，以此作为综合管沟建设的切入点，满足基础设施承载力的要求，以创造和谐的社会环境。

　　关键词：通信管线 综合管沟 通信管沟 发展思路

　　Abstract: In order to meet the needs of urban transmission of information, need to build China Unicom, China Netcom, mobile, cable TV, weak pipelines, such as a separate laying occupy multiple routes, narrow road section of the city old city, the new district to avoid laying on the roadway pipeline, which makes the space lack in the excavation construct various types of communication lines, to explore the construction of communication trench, provide a comprehensive solution to the problems of urban communication pipeline construction, as the entry point of the integrated trench construction to meet the requirements of the infrastructure carrying capacity, create a harmonious social environment.

　　Key words: communication lines; trench; communication trench; development

　　中图分类号：TM248 文献标识码 A 文章编号：

　　城市基础设施是保障城市空间拓展，完善城市功能的重要载体，各类地下工程管线的建设又是基础设施中的重要组成部分，尤其现代化的生产要靠现代化的通信去组织和管理。近年来，随着通信行业的垄断局面被打破，信息化时代的到来，各种通信运营商发展迅速，网通、联通、移动、电信、广播电视网线和军事、公安等专线纷繁复杂，长期以来一直采用分别敷设的方式在城市道路下修建，由于城市道路地下空间资源紧张，对各类通信管线的空间规划布局提出了较高要求，且各类通信管线建设多部门管理，在建设资金投入、工程进度上有时间差异性，没有发挥统一的集约化建设的优势，使道路重复开挖，年年建设，形成拉锁老路，对城市公共空间造成阻碍，基础设施资源造成浪费。在划建设中也没有统一规划实施综合管沟等先进性管线敷设技术，使未来的管线建设又存在隐患，这些问题都日益突出，解决道路重复开挖问题也日益急迫，急需探讨综合管沟的建设问题显得尤为重要了。

　　一、 国内外城市综合管沟的建设现状

　　综合管沟的概念顾名思义就是把各分别敷设的工程管线如：给水管线、燃气管线、电力管线、通讯管线、热力管线等，按安全防护间距要求统一敷设于管沟内。

　　地下综合管沟建设投资大，建设与管理的协调性要求高，使地下综合管沟在国内尚未得到推广及普及。

　　1993年上海在建设浦东新区规划建设了我国第一条现代地下综合管沟，即张扬路地下综合管沟，共分为一条干线，两条支线。

　　广州大学城建设的地下综合管沟是现在建设完成的功能最完善的综合管沟。

　　国外综合管沟在日本叫共同沟，敷设干道路下的主干线内敷设有给水，通讯等主干管线，两侧人行道下设有直埋支线。

　　欧洲主要是在巴黎、伦敦、巴赛罗那、莫斯科等地的综合管沟，主要以环状布置为特点。

　　二、通信管线建设现状建设分析

　　目前地下通信管线建设方式基本上各运营商自建、政府投资建设。

　　2000年以前基本采用直埋方式敷设，，这个时期通信由市电信部门统一建设，比较有代表性的是在新阳路道路改造时现状保留人行道上现状24孔通信管线，新建4孔的有线电视管线，通信管线较单占用道路资源较少，对城市道路改造影响较小。

　　2000年以后由于形成的独立建设、管理的格局逐步发展有移动、联通，电信、铁通等多种各种通信管线迅速发展，这种直埋式弊病突出如道路重复开挖。在同一路段多次重复开挖，各自布局、建设，进度不同，不能调和，道路使用寿命明显降低，浪费地下空间资源。按移动、联通等6家运营运商计，每家管线宽度占1.0m宽，间距1m，需12m宽人行道，实际上人行道上还要敷设燃气、电力等多种管道因此，有限的人行道宽度，不能满足这种通信管道敷设方式，我们在2001年我们在道路改造时具体代表性的是在花园街道路建设时采用了通信管沟敷设的雏形即对移动、联通、铁通采用同管沟敷设以解决，。

　　各6孔穿孔管上下垂直敷设，节约道路管线敷设路由2条，宽度5米，满足了道路断面管线综合的技术规范要求，但此时原电信部门通信管线(即现网通等)、有线电视管线还是单独敷设，空间结合的还有提升空间。

　　三、以大力建设通信管沟作为建设综合管沟的切入点

　　通过分析建设综合管沟的优缺点我们可以得出综合管沟虽然有很多优点，但是建设综合管沟涉及面广，施工管理复杂，一次性投资较大、每公里造价近千万元、投资收益回报期长，规划发展定位、负荷预测要求准确率极高各方部门自身利益需要统一，市场化运作体制不强，这使综合管沟建设遇到困难，这就使通信管沟的规划建设作为综合管沟建设的过渡平台具有重要意义。以通信管沟建设为试点，总结经验，以利于综合管沟的推广显得尤为重要。

　　建设通信地下管线综合管沟就是指将网通、电信、移动、联通、铁通、广播电视、有线电视、公安等多家通信管线在城市地下综合规划与设计，集中布设在同一地下管沟中。

　　通信管沟共建原则：统一规划、合理配置、统一建管、资源共享、立足长远、综合利用。

　　通信综合管沟优点：(1)通信各类管线集中敷设紧凑合理，有效利用道路地下空间，节约城市用地。(2)有利于通信行业的竞争能适应各类通信运营商进入的新要求。(3)减少路面开挖，避免由于开挖影响交通和居民出行(4)在城市道路改造中降低工程管线的敷设、增设、维修和管理费用，减少路面依附的架空线，也减少道路上检查井、室数量，有利道路的景观。(5)工程建设综合费用减少。

　　四、 启动通信管沟建设建设的保障及对策

　　建设通信综合管沟有很多有利因素，但也要认清通信管沟投资大，建设工程涉及面广，施工管理复杂，投资收益回报期长，各方部门自身利益需要统一，市场化运作体制不完善等影响因素，因此建设通信综合管沟一定要解决以下几个问题。

　　4.1 以政策性作为长效保障机制

　　在城市工程管线建设时出台相应的法律规定、规范要求，建立长效机制,如《城市地下工程管线规划建设管理办法》、《通信综合管沟技术规定》等，从法律、法规技术规定上加以指导。

　　4.2 优化行政机构、建立通信综合管沟建设专门管理机构

　　理顺各家通信管线建设单位管理权限，建议由城市规划建设部门负责统一协调，由过去的分部门条块管理，转变为按超前、可操作性强，科学性的综合管沟规划。

　　4.3实行公司运作。在明确行政主管部门和责任职能部门的基础上，由城市建设投资集团成立公司实体，如“通信管沟开发有限公司”(简称管道公司)，该公司可由市政管理部门和运营商入股发起，具体实施地下通信管道的建设、施工、养护事务。

　　4.4 统一规划、合理配置。规划确定近期及远期需求的管孔数、过路横穿数等，专门机构汇总后，确定各条道路通信综合管沟的管孔数量和投资规模，并综合考虑通信管孔的合理预置，以促进新的运营商和其他弱电类使用单位的发展。

　　4.5 加强建设资本市场化运作

　　资金问题是制约综合管沟建设的根本因素，解决资金问题就是要成立专门的投融资公司。

　　综合协调使用地下管线建设资金，以土地出让金、市场化融资作为综合管沟建设资金，如可分段出租、出售管沟，利于各类管线单位竞争入网，如网通、电信、铁通等电信运营商只能通过竞争方式进入综合管沟，在其它道路断面位置不做予留。

　　4.6 建立动态的空间信息系统

　　运用数字城市理念，搭建通信管沟规划建设管理的信息化平台，建立完善的地下管线信息管理系统，处理好各管线现状及规划数据，为工程管线建设及维护推进科学依据。使各职能部门信息共享，要求规划建设信息定期向社会公开，接受监督。

　　结语

　　通信管沟建设在城市基础设施建设中具有重要作用，尤其在城市综合管沟建设初期，以通信管沟建设为切入点将大大减低综合管沟建设的门槛，这为建设超前、安全的通信网络系统有重要意义，为建设和谐社会贡献力量。

　　参考文献

　　1.王炳坤《城市规划中的工程规划》

　　2.包盛中《城市地下综合管廊建设问题探讨》2006.2地下管线管理

　　3.武云甫《综合管沟规划建设刍议》2005城市规划年会论文集

　　4.《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-98)

　　5、城市地下通信综合管沟的发展探讨 郑卫斌