水利工程质量监督与管理存在的问题及对策

　　摘要：水利工程是一项庞大而复杂的系统工程，对其工程质量的监督与管理难度大。现阶段,我国的水利工程管理存在诸多问题，因此，必须采取切实有效的措施,提高监督与管理水平，保证水利工程质量。本文分析了现阶段我国在水利工程质量监督与管理方面存在的一系列问题，并有针对性的提出了应对措施，供同仁参考。

　　关键词：水利工程;质量管理;问题;应对措施

　　Abstract: The water conservancy project is a large and complex systems engineering, engineering quality supervision and management difficulty. At this stage, China's water conservancy project management there are many problems, must take effective measures to improve the level of supervision and management to ensure that water conservancy project quality. This paper analyzes a series of questions at this stage of hydraulic engineering quality supervision and management, and targeted measures to cope with, and for colleagues' reference.

　　Key words: hydraulic engineering; quality management; problems; response measures

　　中图分类号：F416.9 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2012)

　　引言：长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中也发挥了巨大的作用。目前，我国加大了对水利基础建设的投入，水利工程建设进入了前所未有的发展阶段。在新阶段，加强水利工程管理，发挥水利工程的作用至关重要。

　　一、水利工程管理概述

　　所谓水利工程管理，是指在深入了解水利工程的性质以及具体作用的基础上，尽最大可能的趋利避害，从而充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，并且逐步加强对水利工程的引导和管理。

　　对于水利工程管理应作为一个整体来考虑，在项目生命周期中将水利工程建设以及运行管理有机结合起来，从而切实提高水利工程管理水平，确保水利工程的功能得以充分发挥。

　　在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节出现问题，都会给整体工程质量带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用效益。可以说，质量管理是确保水利工程质量的生命，优良的工程质量能给各方带来丰厚的经济效益和社会效益。而且，工程质量的优劣，对工程进度有着直接影响。劣质工程不仅会增加维修以及改造的费用，缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响。

　　由此可见，质量是水利工程建设中的重中之重，不能盲目追求进度，而轻视质量，更不能因为经济效益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性，我们的工作才能做好。

　　二、水利工程质量管理的问题

　　现阶段，我国在水利工程管理方面存在诸多问题，具体分析如下：

　　一)技术力量薄弱，人员业务水平低

　　尤其是一些中小型水利工程设计、施工单位，设计、施工人员的整体业务水平较低，对于复杂的技术问题无法很好地解决。另外，有些人员在“等、靠、要”的传统思想的影响下，不思进取，盲目懈怠。因此，相对于日益发展的技术水平来讲，他们的业务水平呈下降趋势，难于承担有一定深度的工作。

　　二)管理制度不健全，措施落实不到位

　　现阶段，我国大部分水利工程项目在建设初期都建立了质量保证体系，成立了质量监督管理小组。与此同时，也制定了相应的质量管理制度，包括小组成员职责分工、检查监督程序以及方法等。但时，由于大多数人员身兼数职，精力有限，专职人员技术力量也相对较为薄弱，因此，导致这些制度在执行过程中往往力度不够，难以达到预期的效果。

　　三)盲目追求工程进度，对工程质量重视不足

　　目前，虽然国家反复强调工程质量的重要性，但是迫于工程进度的压力，为了避免工期延误业主提出索赔，有一部分施工单位不得不“重进度、轻质量”，当工程进度与工程质量发生冲突时，往往会选择工期优先，将工程质量抛到一边。

　　三、加强水利工程质量管理的措施

　　其一，提高领导的重视程度，贯彻落实责任制

　　领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的一个重要前提。相关主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的态度真正把工程质量工作落到实处。

　　全面落实责任制，要进一步明确单位领导、项目负责人、工程技术人员以及具体工作人员责任，层层落实责任制，并且要加强监督和检查。一旦发现质量问题，必须要严格按照水利规范和技术要求，追究当事人的责任，实行工程质量终身制，使工程人员对工程质量真正负起责来。

　　其二，健全质量管理体系。

　　建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，对工程施工各部门的工作职责加以明确，并完善质量监控体系，切实保障把工程施工过程中的质量控制工作的落实到位。

　　施工企业要根据工程项目的具体特点以及各分包施工部分质量控制的重点进行质量管理体系的建立，切实保证质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。针对所设置的质量控制点或者是分部、分项工程，对施工中可能发生的质量问题和隐患进行事先分析，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，同时还要积极采取有效措施进行预先控制，从而避免在施工中发生质量问题。

　　其三，加大培训力度，提高人员专业素质

　　工程施工人员的专业素质对工程质量有着重要影响。加强施工技术人员、操作人员的专业技术水平培训，提高技术人员的专业素质，以及操作人员的操作水平，对于提高水利工程整体工程质量有着重要的意义。

　　水利工程施工企业在进行人员招聘过程中，要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质方面的考核。在施工过程中，也要注重在岗培训工作。通过专业技能的培训，提高施工人员的技术水平和施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生的几率。

　　其四，加强进场材料及设备的质量控制

　　在原材料进场前，应向监理机构提交建筑材料报验单，同时附有产品出厂合格证及技术说明书。在监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。另外，要重视对原材料存放条件的控制，尤其是受自然环境和气候影响较大的水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等。

　　另外，为了保证施工机械设备性能良好和保持最佳的工作状态，必须要加强对施工机械设备检查，确保其性能良好、工作状态极佳，不会影响工程施工。

　　其五，规范技术管理

　　每个工程技术人员都必须要明确自己的职责和权限，各司其职，做好各自分工的技术工作。在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题以及采用的处理方法与结果进行详细记录并且要完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。

　　在施工之前，还要进行图纸会审，减少施工中的差错，一旦发现问题，立即采取措施进行纠正，并详细记录、存入技术档案。技术交底也是施工之前的一项重要内容，使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，从而做到心中有数，使施工质量得以保证。

　　在施工全过程中，对每项技术工作的实施都要派专人进行复核，防止偏差，避免发生人为工程质量事故。对工地所用的各类材料也都要严格进行抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量。

　　从工程一开始就要建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并且要具有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。

　　对于工程的分项工程，尤其是隐蔽工程，必须要完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工，并做好资料的记录和整理，为竣工验收提供完整的技术资料。

　　结语：

　　综上所述，水利工程建设是一个复杂、庞大的系统工程。影响工程质量因素贯穿整个施工过程。因此，必须采取切实有效的措施,提高监督与管理水平，保证水利工程质量，打造真正的优质工程。

　　参考文献：

　　[1]王仁钟,章为民,蔡跃波等;我国水利工程建设与管理;水利水电技术.2001.32

　　[2]曾金鸿;水利工程质量管理存在的问题及对策分析;广东水利水电;2007年04期

　　[3]徐秋爱;浅谈水利工程质量管理中存在的问题;中小企业管理与科技(下旬刊).2010年04期

　　[4]梁天佑;水利工程建设质量管理与验收概论;中国水利水电出版社.2004.