浅谈社会主义新农村建设中环境保护问题对策措施

　　摘要：本文对墨江县社会主义新农村建设进行了简述，对当前新农村建设中环境保护的问题及产生问题的原因进行了分析，并根据新农村建设的目标和新时期环境保护的要求提出了相应的对策措施。

　　关键词：新农村建设 环境保护 对策措施

　　Abstract: in this paper, the MoJiangXian socialist new rural construction is simply described, the current in the construction of new countryside environment protection problems and reasons of the problems are analyzed, and according to the new rural reconstruction goal and the new era the requirements of environment protection proposed the corresponding countermeasure.

　　Keywords: new rural construction environment protection measures

　　中共十六届五中全会提出了《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，国务院出台了《关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》。党中央及地方各级政府高度重视新农村建设和环境保护工作，出台了《关于推进社会主义新农村建设的意见》等系列文件，从产业发展、村、乡(镇)规划建设等方面全面启动了新农村的建设工作，我现就如何遵照“生产发展、生活宽容、乡风文明、村容整治、管理民主”的新农村建设目标，结合墨江实际，对新农村建设中的环境保护问题及产生问题的原因进行分析研究，并就加强我县环境保护、建设和谐美丽新农村提出了相应的对策措施。

　　一、墨江基本概况及新农村建设简述

　　墨江是全国唯一的哈尼族自治县，全县国土面积5312平方公里，其中山区面积占总面积的99.98%。辖15乡(镇)、168个村委会(社区)，1839个自然村，2339个村民小组。根据第六次人口普查，全县总人口为360507人，居住在城镇的人口85180人，占总人口的23.63%;居住在乡村的人口为275327人，占总人口的76.37%。2010年，全县生产总值24.6亿元;社会消费品零销售总额5.5亿元;财政一般预算收入1.64亿元;财政支出11.58亿元;全社会固定资产投资27.6亿元。

　　墨江县自2007年初，下派新农村建设工作队及指导员，5年来按照中央新农村建设的“二十字方针”和我县“123456”新农村建设思路，引进项目资金1035万元;引进技术95项，引进企业投资200余万元;帮助基层群众协调资金1100万元;帮助农村建设或修复基础设施968件;帮助农村解决饮水问题11312人，有力地促进了全县农村的经济社会发展，农产加工、乡(镇)企业、农村生态休闲旅游，农村商贸服务等产业发展正在崛起;生态农业园区建设、农村城镇化建设速度不断加快，环境污染问题逐渐增多，这既为新农村建设奠定了良好的产业经济基础，又为生态环境保护提出了新的问题和新的挑战。

　　二、墨江县新农村建设中的环境保护问题及原因

　　尽管我县新农村建设力度大，取得了初步成效。但由于我县农村量大面广，各乡(镇)发展很不平衡，总体离新农村建设的目标要求还有较大距离。近几年随着农村社会经济的快速发展，农村地区环境状况不容乐观，直接影响到广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展，农村环境状况急需改善。

　　(一)农村村庄环境“脏、乱、差”问题突出

　　长期以来，我县广大农村地区生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起根本重视。全县各乡(镇)、村均存在乱堆乱放的现象，按每人每天产生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活废水计算，每天有近178.96吨生活垃圾和220.26吨废水散布在农村各地，且大部分没有得到有效处理，直接威胁着广大农民群众的生存环境和身体健康。

　　(二) 大量的使用化肥、农药、农膜等对农村土壤环境造成污染

　　由于各乡(镇)、村长期使用化学肥料、农药、农膜，在土壤中部分残留，影响土壤生态系统的结构和功能，影响耕地质量，土壤生产力下降，土壤理化性质恶化，影响作物生长，造成农作物减产和农产品质量下降，对生态环境构成影响。

　　(三)农村饮用水安全存在一定问题

　　在全县15个乡(镇)，大部分村民均是使用地表水、井水或地下水，尤其在2010年的大旱灾中，反映出了我县部分乡(镇)村存在水源性缺水和水质性缺水的问题，主要表现为供水不足，有的地区水质也不太好，全县大部分村庄没有集中式安全供水设施，大部分村民的饮用水都未经过净化处理，可以说，农村村民的饮水安全始终存在一定的问题。

　　(四)农业生产废弃物未能有效综合利用，不同程度地存在面源污染问题

　　随着我县农业产业结构调整和农村经济的发展，畜禽养殖业发展迅速，畜禽养殖的污水、粪便、作物秸杆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加，且大部分专业养殖户的畜禽粪便和农作物秸杆均未被有效利用，有的废弃物未经处理直接外排，不同程度的造成了环境污染。由于一些村民缺乏科学使用农药、化肥的知识，加之施肥、施药配套技术和器械的不完备，造成农用化学品的大量浪费并直接污染环境，使农村的生态环境不同程度的受到损害。

　　目前，我县农村生产与生活中存在的这些环境问题，已影响到农村的村容村貌，已影响到广大农民群众的生产生活，制约了农村经济的进一步发展，这些问题若不能及时解决，必将影响到我县社会主义新农村建设的深入开展，影响到可持续发展，快速发展、跨越发展。

　　三、在推进新农村建设中加强环境保护的对策与措施

　　(一)建议措施

　　1.调整农业结构

　　一是应遵循“整体、协调、循环”的原则，进一步加强农业产业结构的调整，优化农村经济产业的布局，大力发展生态环保型农业，从源头上减少环境污染。二是以资源循环利用为重点，将发展循环经济与创建生态县有机结合，大力发展生态高效农业、现代科技农业。三是大力开展和推广节约资源和保护环境的农业技术，推广农村废弃物综合利用技术，推进畜禽粪便综合利用，农作物秸杆综合利用，农产加工废物综合利用等方面积极探索，实现农业经济和生态的良性循环。

　　2.积极开展农村环境综合整治

　　积极争取中央、省级专项资金、并招商引资，地方政府投入等方式，积极启动农村环境综合整治工程。一是在中心乡(镇)、主要道路沿线的农村地区率先实施生活垃圾的“定点存效、统一收集、定时清理、集中处置”，提倡资源化利用或纳入乡(镇)级以上处置系统集中处理。二是在城镇化较快的中心乡(镇)，可采用“村收集——乡(镇)集中处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。三是在经济条件较差，交通不便的偏远乡(镇)、村可采取堆肥或简歇填埋处理。四是采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，结合我县农村实际开展生活污水处理。对于人口相对集中、水环境容量相对较小的中心乡(镇)可建设生活污水处理站集中处理。五是在人口密度低、水环境容量相对较大的村、乡(镇)，应大力推进沼气建设与“改水、改厕、改厨、改圈”步伐，逐步提高生活污水处理率。

　　3.强化对环境保护规划实施情况的监管

　　我县在推进新农村建设中，各乡(镇)、村都制定了相应的建设规划，同时也把环境保护纳入了规划的内容。一是应在建设中，环境保护主管部门或人大、政协应加强对环保规划实施情况的检查，确保不再产生新的污染。二是要求各乡(镇)、村合理开展和利用自然资源，大力发展无污染的产业和产品。

　　4.重点加强对饮用水环境安全的监管

　　由于我县农村水利基础设施薄弱，加之城镇化建设的大力推进，使部分次级河流受到一定的污染，在推进新农村建设中，农村饮用水安全，必须得到保障。一是遵循“因地制宜、经济实用、运行简便”的原则，强化农村饮用水源保护，依法划定建制村、乡(镇)饮用水源保护区，争取国家和省、市级项目支持，大力实施安全饮水工程，充分发挥水利、环保、卫生等部门作用，实施饮用水水质监测，确保农村饮用水安全。二是实施以污染预防为主的饮用水源保护工程，要求各乡(镇)对地表水、地下水质达标或基本达标的农村集中式饮用水源地，建立饮用水源保护区，建立明显标识。三是各乡(镇)应加强对农村饮用水源保护区的日常管理，合理规划村庄饮用水源取水点位置以及工业及畜禽养殖布局，完善饮用水源工程建筑物和饮用水源缓冲、隔离设施。

　　5.加强畜禽养殖污染防治

　　一是制定畜禽养殖污染防治方案，将畜禽养殖污染防治纳入全县畜牧业发展规划。二是按照“种养结合、生态养殖、资源综合利用”的思路，调整畜禽养殖布局、总量、结构和方式，结合我县农村经济发展总体规划，依法划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。三是加强对规模化畜禽养殖场的环境监管，严格执行环境影响评价、环保“三同时”、排污申报和许可证制度，配套建设污染防治设施。

　　6.防治农村面源污染

　　一是结合全国农村土壤污染防治工作的开展，积极开展辖区土壤污染的调查与治理。二是积极发展无公害蔬菜、绿色食品、有机食品生产基地的建设，争取项目支持，积极开展所在地区农药、化肥施用强度、流失、农作物农药残留等现状调查，在有条件的乡(镇)推广有机肥和配方施肥。三是制定鼓励政策，引导全县农民多用有机肥，逐步实现种植与养殖的综合循环利用。四是加强对农村干部的生态环保工作技能培训和农民环保知识的宣传，引导农民珍惜土地品质科学种田。

　　7.积极开展环境优美乡(镇)、生态文明村建设

　　一是以“生态县”创建为目标，推进生态乡(镇)、生态文明村的创建。二是在农村推广节约资源，减少污染的绿色消费模式，加强对乡村自然资源、古树名木等资源的保护。三是积极开展以农村饮用水安全教育为重点的环保世纪行活动;开展以绿色文明的生活方式为主题的绿色消费宣传教育活动;开展以资源节约、环境友好为重点的生态文明教育活动;引导广大农民群众自觉保护农村环境，形成良好的环境卫生和生产生活习惯。充分利用广播、电视、网络、报刊、板报等媒体;深入开展多层次、多形式的“生态文明——新农村环保行动”宣传，充分发动广大干部、群众积极参与农村环境保护，努力推动生态县和新农村建设各项工作的全面开展，建设墨江和谐美丽新农村。