工程监理在建筑项目施工质量管理中的作用

　　摘要：随着社会的发展与进步，重视工程监理的作用具有重要的意义。本文主要介绍工程监理在建筑项目施工质量管理中的作用中的有关内容。

　　关键词 ：工程,建筑,项目,监理,质量,管理

　　引言

　　工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这类服务归为工程咨询服务，而我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。建设工程监理受建设单位的委托，依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施全过程跟踪、监督与管理，促使工程建设项目的投资、工期、质量等目标的实现。

　　1、工程建设监理的目的、意义

　　建设监理制度是一项重要的法律制度，其目的是要提高工程投资效益、工程质量和安全生产监督管理水平，力求在计划的投资、进度和质量日标内实现建设项目。工程建设项目具有综合性强、技术性高、涉及面广、内部和外部配合环节多的特点，在工程建设项目中，应严格遵照基本建设程序，在工稃建设实施的各阶段做好“投资、进度、质量”三大目标的控制，约束工程建设各个环节的随意性，加强对工程建设过程的有效控制。

　　2、工程建设监理资料的类型、内容

　　2.1建设单位管理资料

　　为工程建设前期形成的文件资料。主要包括：政府对工程项目立项批准文件，建设用地、工程规划许可证，规划红线图、蓝线图，工程地质勘察报告，施工图及政府审查意见书，消防审查意见书，施工许可证，委托质量安全监督手续，开工审批报告等。

　　2.2监理单位管理资料

　　为监理机构在管理工作中形成的文件资料。主要包括：监理委托合同及中标通知书，监理机构人员授权书及监理人员的资格证书，监理规划，监理细则，旁站监理方案，安全监理方案，监理例会记录，会议记录，监理日记，旁站监理记录，监理月报，监理工作总结，工程质量评估报告等。

　　2.3施工单位管理资料

　　为施工单位向监理机构报审的资料。主要包括：施工承包合同及中标通知书，企业施工资质证书，企业安全资质证书项目专业技术管理人员资格证书，特种作业人员上岗证和操作证，分包单位资质审查，试验资质审查，施工组织设计，施工技术方案审批等。

　　2.4施工阶段“四大控制”资料

　　为项目监理机构对工程实施“四大控制”所形成的监理资料。

　　2.5工程竣工监理资料

　　为工程竣工验收阶段形成的监理资料。丰要包括：工程竣工监理工作总结，工程质量评估意见报告，单位工程竣工验收报告及竣工验收书，竣工验收备案表，工程质量保修书，竣工图等。

　　3.目前存在的制约监理作用发挥的不利因素

　　3.1业主行为不规范

　　业主在工程建设中处于核心和领导地位，监理单位则是受业主的委托，对工程项目实施监理，因此业主行为是否规范，直接决定着工程监理的成败或成效。目前的工程实践中，业主行为不规范的现象普遍存在。首先，部分业主对监理单位的认识存在误区，对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然在合同委托书中写上了“三控两管一协调”，但在具体操作过程中，并不赋予监理工程师相应的控制权力和手段，多数业主只将质量的控制权交由监理实施，主要承担工程质量施工监理工作，而进度控制、投资控制和合同管理则由业主方实施控制。其次，有的业主认为委托监理就是找了一个质量责任承担者，权利是业主的，责任是监理单位的，名义上是“全权委托”，而实际上形成“做决策时无监理，出了问题找监理，承担责任归监理”。第三，有的业主对监理工作干预较多，时常派甲方代表亲自做些属于监理业务的工作，并经常不通过监理工程师而直接给承包商下达指令，造成监理工作的被动，并引起一些不必要的纠纷和误解。

　　3.2监理市场竞争不规范

　　由于初期监理企业成立门槛较低，造成目前监理企业过多，良莠不齐的局面，致使监理市场由过度竞争演变成为不正当竞争，甚至发展成为恶性竞争，严重影响了监理市场的健康发展。当前监理行业的竞争基本上处于标价竞争的阶段，多数业主仍把价格作为衡量取合监理单位的重点，甚至是谁低价谁监理。这种不正当的竞争表面看来使业主省了钱，但最终很可能是以牺牲工程质量，甚至造成更大的浪费为代价。同时也严重挫伤了技术和管理水平较高的监理企业的积极性，破坏了监理市场的有序竞争。

　　4.解决问题的一些想法和建议

　　4.1规范监理招投标行为

　　鉴于监理行业竞相压价的不正当竞争的现状，监理招投标时，业主应侧重于对监理企业的从业资质、从业经验、服务水平和信誉的考察上，分别对总监理工程师人选、项目监理措施、现场监理机构人员组成、专业配套情况、监理经验、社会信誉等因素进行重点评价，并应在现场考察、总监答辩的基础上，做出最终评定。监理费用应以国家指导价为基础上下浮动，以不低于监理成本为原则，追求合理的低价。

　　4.2完善监理授权

　　业主既然委托了监理，签订了监理合同，就应该按照合同约定的委托和授权，对工程项目的“三控、两管、一协调”工作进行全面授权，使监理工程师能够按照工程建设监理的职能要求正常运作，达到有效控制三大目标的目的。同时，业主要名符其实的授权，不要越俎代庖，应通过监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，尽量避免越权与承包商直接联系的情况发生。在监理合同规定的范围内，实施自己的权利和义务。

　　5.监理工程师对工程质量控制的主要手段

　　监理工程师应在合同规定的职责和权力范围内，充分利用对质量的决定权和计量权，通过自己的质最控制体系，有效地采用以下几种手段对承包人的施工质量起监督控制作用。

　　5.1发布文件

　　指令文件是表达监理工程师对施工承包人提出指示和要求的书面文件，用以向承包人指出施工中存在的问题，要求承包人注意并改正。指令部应是节面的或有文字记载方式为有效，并作为技术文件资料存档。如果时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可从口头指示的方式下达给承包人，然后在规定时间内补充书面文件对口头指令予以确认。

　　5.2旁站监理

　　这是驻地监理工程师经常采用的一种主要的现场检查形式，是在施工现场观察、监督与检查施工过程，注意并及时发现质最事故的苗头、影响质量的不利凶素、潜在的质量隐患以及出现的质鼍问题等，以便及时进行有效控制。对容易产生缺陷的部位，或产生了缺陷难以补救的部位，以及隐蔽工程，进行旁站监理更为重要.

　　5.3测量。

　　测量(度量)是对建筑物的几何尺寸进行控制的重要手段。开工前，监理工程师应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者小得施工;对有些建筑物在施工过程中应随时注意控制，发现偏差，及时纠正;中间验收时，对于几何尺寸等不合要求者，应指令承包人处理。

　　5.4试验

　　试验是监理工程师确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。每道工序中诸如材料性能、混凝七配合比、成品与半成品的强度等物理力学性能，以及打桩的承载能力等，常通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。

　　5.5有关技术文件、报告、报表的审核

　　对质量文件、报告、报表的审核是监理工程师进行全面控制的重要手段。监理工程师应按施工顺序、旌工进度和监理计划及时审核和签署有关质量文件、报表，以最快的速度判明质量状况、发现质量问题，并将质量信息反馈给承包人。

　　5.6利用计量支付控制手段

　　施工合同通常赋予监理工程师以计量权，以及支付签证工作。所谓计量支付控制权就是对施工承包入支付任何工程款项，均需由监理工程师开具支付证明书，没有监理工程师签署的支付证书，发包人不得向承包人进行支付工程款。工程款支付的条件之一就是工程质量达到规定的要求和标准。如果承包人的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担质母缺陷的责任，并予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权拒绝开具支付证书停止对承包人支付部分或全部工程款，由此造成的损失由承包人自行负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。

　　结束语

　　在西方发达国家，监理咨询业发展已有百年的历史，形成了一套较为成熟的以FIDIC为代表的监理惯例。而中国的建设监理还处于发展初期，对于建设单位而言，怎样与国际接轨，充分发挥监理作用，规范工程管理，以期达到预定的管理目标，是一个非常值得研究的课题

　　参考文献

　　【1】李先遭.浅谈建设工程监理质量控制.建筑经济与管理.2010年6月

　　【2】于俊海.浅谈建筑工程施工质量控制.工程质量.2009年7月

　　【3】李锦忠.浅谈建筑工程的施工质量管理与控制.四川I建材.2011年1月