以富民安居为目标的新疆新农村规划与实践——以岳普湖县下巴扎

　　摘  要：结合新一轮援疆工作中新农村示范点建设的实际案例分析，援疆建设规划应体现其政策性、典型性、示范性、实施性。规划中突出地方风格和民族特色，合理继承原有的布局结构，空间形态，保护具有一定历史价值和文化价值的建造物，尊重维吾尔族的民俗风情和生活习惯，突出地方特色。

　　关键词：援疆建设；民生为主，惠及百姓；地方特色；文化传统

　　Abstract: Combined with new signing new rural construction work in xinjiang too the analysis of actual case, aid to xinjiang construction planning should reflect its policy, typicality, demonstration, and implementation of sex. Prominent place in the planning of style and national characteristics, reasonable structure of the original inheritance, space form, with certain historical value and protect cultural value of construction of the content, respect the uygur folk customs and habits and customs, outstanding local characteristics.

　　Key Words: aid to xinjiang construction; the people's livelihood is given priority to, benefit the people; local characteristics; cultural tradition

　　中图分类号：TU982.29           文献标识码：A          文章编号：

　　2010年4月，全国对口支援新疆工作启幕，19省千亿资金，让新疆 站 在了“跨越式发展”的起跑点。按照山东省“民生为主，惠及百姓”的总体原则，泰安市规划设计院承担了新疆岳普湖县一镇三村的规划编制任务。

　　1、下巴扎乡乌苏特村社会主义新农村建设项目概况

　　岳普湖县是国家贫困县，地处喀什地区中部，距喀什市74公里。全县总人口15万人，维吾尔族占总人口的96%。2009年底，全县完成生产总值11.04亿元，农民人均纯收入3194元。也克先拜巴扎乡位于岳普湖县西北。2009年，全乡总人口19803人。

　　岳普湖县下巴扎乡乌苏特村（简称下巴扎1村）社会主义新农村建设项目是山东省新一轮援建项目之一，规划富民安居民房100套，并配套建设村民服务中心、幼儿园、健身广场等设施，项目的建成有效改善当地群众居住生活条件，实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设目标。下巴扎1村新农村试点工程于2010年10月开工建设，2011年6月底之前完工入住。

　　2、援疆背景下新农村建设原则

　　2.1 政策性

　　援建规划是一个政策性很强的工作。按照中央的决策部署，山东省援疆项目把保障和改善民生放在支援的优先位置，具体到新农村建设最重要的问题就是发展农业生产和改善农民生活。

　　2.2 典型性

　　富民安居是新援疆工作的重中之重，援建项目工作繁多，单纯依靠设计单位的援助是很难完成的，必须通过示范工程确定建设的思路，带动当地的建设、设计单位来完成，这就要求示范村的选取必须其有典型性。

　　2.3 示范性

　　援助单位规划设计的是示范工程，设计须具超前性、先导性，达到高起点、高标准。设计应该能做到既能满足村民的居住生活又能满足村民的生产两个方面的需求。

　　2.4 实施性

　　援助规划是一个随即就要投入实施的规划，这就要求强调近期实施的可行性。从某种意义上将，规划成功与否关键在于是否能够迅速有效地解决实际问题，提供一份可供实施的方案。

　　3、下巴扎1村新农村试点规划建设与实践

　　我国地域辽阔，区域间经济发展水平差异较大，特别是西部区域经济基础比较落后，新农村建设的重点、模式和方式上都应当区别对待。此次中央新一轮的援疆项目重点在民生项目，因此我们新农村规划建设也应当体现这一核心原则。

　　3.1 现场调研

　　新疆幅员辽阔，各村组在地域、风俗、文化、产业发展等方面都存在着明显的差异。泰安规划院援建工作小组详细调研了下巴扎1村的人口、社会经济、基础设施、公共设施、风土人情等情况。

　　3.1.1 农村布局现状

　　下巴扎1村位于乡驻地东北，总户数640户，总人口3091。从现场调研情况来看，村庄布局总体形成了“路-渠-院-田”的空间分布形态。

　　3.1.2 村民现状调查

　　规划通过入户访谈，从经济来源、家庭结构、居住需求．搬迁意愿、产业发展等方面全面了解下巴扎村民的基本情况和居住需求。1村人均年收入3200元，家庭收入中农业占80%，二、三产业占20%。主要粮食作物为小麦、玉米，经济作物以棉花为主。牲畜养殖基本为家庭养殖。下巴扎1村住宅庭院面积2-3亩，住房主要以木板夹心房为主。

　　3.2 传承文脉 科学规划

　　3.2.1 传承文脉

　　新疆是个多民族聚居的大区域，规划中合理继承原有的布局结构，尊重维吾尔族的民俗风情和生活习惯，突出地方特色。建设一批富有地方特点、民族特色和传统风格的民居。

　　3.2.2 住宅房型设计

　　本次设计住宅建筑面积80平方米。住宅设计采用“L”形设计，卧室、客厅等主要房间南向布置，沿住宅外侧设计柱廊（凉棚），房型设计充分考虑厨房、卫生间等功能布置，旨在改善村民居住环境与生活条件。屋顶采用坡屋顶，屋面挂瓦。柱式、拱券、檐口采用当地传统建筑风格和元素。住宅立面采用浅黄色外墙涂料，转角处采用石膏等预制件贴面处理。(图1)

　　3.2.3 院落布局

　　院落布局将居住与庭院经济相结合，做到人畜分离；目考虑到当地居住习惯，在院落中设置葡萄架、种植区等多种功能区。院落布局采用东西向布置，占地面积660㎡。院落分为东西两部分，一侧为生活居住区，另一侧为庭院经济区。生活居住区内预留库房和卧室用地。庭院经济区布置牲口圈、车棚、草料库、菜园。

　　3.2.4 新村规划布局

　　根据省援疆指挥部的要求，新村示范点相对集中，此次规划规模100户，占地11.53公顷。规划形成“一心、一轴、一带、两组团”的布局结构。按照服务设施距离最近的布局原则，完善布置村民服务中心、新村健身广场等公共没施。完善道路、给排水、电儿电讯等基础设施，建设高标准的基础设施系统。大力推广利用沼气池，鼓励使用太阳能，推广太阳灶。

　　4、结语

　　本着立足当前、着眼长远，按照科学规划，高标准、高起点地实施“富民安居”工程试点工作的要求，新村建设已基本完成。新村建设农户住房面积80平方米以上。

　　新疆繁荣发展，是边疆地区长治久安的保障。农村地区的经济发展、富民安居义是新疆繁荣的基础。在新农村的建设过程中，要紧密结合农业产业发展，深入了解农民的需求，尊重地方传统，统筹谋划村庄发展，科学合理规划。以一种进入农村、农民的观察、理解方式与途径，从乡村内部看乡村事物，站在乡村的角度进行村庄规划建设，关注国家政策及利民主体的凸现，正是当前合适的选择。

　　参考文献

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