可持续发展的城市规划观浅谈

　　摘要：城市规划是当前整个社会的研究热点之一，其牵涉的范围非常广，工作量巨大。但是不仅如此，城市规划是关乎城市未来发展道路的重要举措，因此，一定要做到可持续发展。本文主要就一些关于可持续发展的城市规划观点进行了简要总结。

　　关键词：可持续发展；城市；规划

　　Abstract: Urban planning is hotspot in the current study of the whole society; the involved range is very wide, huge workload. But not only that, the city planning is for the future urban development is an important measure of the road, therefore, be sure to do the sustainable development. In this paper, some about the sustainable development of urban planning are briefly summarized view.

　　Key Words: sustainable development; the city; planning

　　中图分类号：TU984         文献标识码：A              文章编号：

　　城市发展向来是一个引人关注的问题，世界上有很多优美的城市为人们所津津乐道，比如伦敦，比如巴黎，这些城市都是发展与居住良好结合的典范，因为城市从建立之初就是一直在生长的，会变得越来越大，向北京如今已是近两千万人口的超级大都市。对一般的城市来说，在规划时一定要考虑到其未来的发展，我们现在将之称为可持续发展，尤其是近年来我国城市化运动进行比较剧烈，耗工耗资巨大，更应该考虑城市的可持续发展问题。这不但可以造福于民，更是功在千秋的大事。

　　1城市规划在城市可持续发展中的特殊地位

　　在实现城市可持续发展战略目标的过程中，城市规划工作占有龙头地位，理应发挥龙头作用。顾名思义，龙头意味着领先、导航、指引，龙头工作应具有先进性、可行性、前瞻性与示范性，否则就不是龙头，而是龙身甚至龙尾了。城市可持续发展是一个庞大的系统工程，这个系统工程的领军角色与龙头工作便是城市规划，特别是其中的城市总体规划方案。只有首先做好城市规划编制工作，城市的可持续发展才有了一幅可靠的“路线图”，城市的发展才有明确的方向，才不至于走弯路甚至走入歧途;而只有认真严格做好城市规划的审批管理，从严把关，从源头上杜绝急功近利、寅吃卯粮甚至饮鸡止渴的城建开发行为，城市的可持续发展才不至于成为一句空话，才会落到实处。总之，城市规划对于城市可持续发展起着促进、规范与具体落实的重要作用，城市建设必须坚持可持续发展，必须坚持规划先行。

　　2以可持续发展观指导城市规划工作

　　按照城市可持续发展的要求，城市规划工作(从政策到管理)也应该是可持续与持久的，而不应是时断时续，更不应只是昙花一现、为时过短。应大力避免因为不适应城市建设与发展的快速变化而对既定城市规划进行不停的修改甚至是篡改，避免规划赶不上变化，这一方面要求城市规划政策方案的制定应作充分调研，城市规划本身应更具前瞻性与适度的超前性，反对思想保守、因循守旧，力戒刻舟求剑、胶柱鼓瑟;另一方面，则应尊重城市规划的严肃性与权威性，避免因(领导)人而异，随意另起炉灶，还应杜绝违规(划)操作，乱开口子。

　　总之，要改变上述诸多消极乃至错误行径，关键在于根除城市发展指导思想上的误区与偏差，不搞GDP崇拜，而以全面、协调、可持续的科学发展观来指导城市规划与城市建设。

　　3用城市规划落实城市可持续发展战略

　　对于城市可持续发展战略，应以总体及具体的城市规划政策方案来加以落实。首先应明确城市可持续发展战略的各项具体项目，然后寻找与之相对应的城市规划具体政策方案，如城市总体规划、专项规划及控制性详细规划等，并在城市可持续发展系统与城市规划系统二者之间确立起一一对应关系，从而将城市可持续发展战略目标加以落实。

　　进一步而言，城市总体规划及其专项规划对城市可持续发展的落实具体可分为:一、市域城镇体系规划(城镇体系等级结构)，包括特大城市数，市域中心城市、中等城市以及都市区外建制镇的划分，城市可持续发展的主要途径则是城镇化;二、城市空间结构与功能布局，包括产业布局与用地结构，城市可持续发展的关键是明确城市定位;三、历史文化名城保护规划，这是城市可持续发展的一项重要内容，即城市过去的发展成果、城市文脉与传统继承，也即保持一定的城市个性;四、城市形象规划，数字符号与城市形象骨架;五、城市生态环境规划，包括自然资源保护与开发利用、土地分类利用规划(含耕地保护)、生态绿地系统规划(如森林覆盖率)、城市园林绿地规划、环境保护规划(含污染源整治);六、综合交通规划;七、市政公用设施规划(给排水工程、电力工程、信息基础设施、燃气工程、环境卫生设施等);八、综合防灾规划(人防、消防、防洪等)等等。

　　4与科学发展观相一致的新城市规划观

　　对于当前城市规划政策与体制的诸多弊端，其根本解决之道在于，城市规划工作务必严格按照科学发展观“五个统筹”的要求，积极致力于城市的可持续发展，具体包括以下五点:

　　一、遵循统筹城乡发展的原则，将城市规划改造成城乡规划，即由完全以城市为中心的单纯城市规划发展为致力于城乡平衡发展的城乡一体规划，其原因是，城市的可持续发展离不开农村的支持，而真正的可持续发展应该是可持续的城乡共同发展;二、遵循统筹区域发展的原则，将孤立与相对封闭的城市规划改造成到联系性的城际规划与区域规划，即以更加宽广的全局眼光来审视单一城市的规划，城市与城市之间应扬长避短、相互补充，避免重复建设、彼此雷同、资源浪费及恶性竞争;三、遵循统筹经济社会发展的原则，将单纯强调经济增长的建设性规划改造成重视社会发展与人文关怀的城市规划，城市建设虽然是城市规划的核心，但城市规划也应包括经济社会发展的内容，如社会福利与公益事业之相应基础设施，以及文化艺术与体育建筑的高度重视等;四、遵循统筹人与自然和谐发展的原则，将聚焦于钢筋水泥森林的建设规划改造成更多关注生态平衡与环境保护的可持续发展城市规划;五、遵循统筹国内发展和对外开放的原则，改变城市规划设计市场的国内垄断与封闭局面，对外开放规划设计市场，引进国际竞争，包括国外规划设计技术与设计新理念、新思想，例如2008年北京奥运场馆的规划设计便以国际招标进行。当然，对外开放也包括中国的规划设计队伍主动地走出去，参与国外规划项目的竞标，在其中弘扬中国优秀的传统文化与规划思想，如“天人合一”、“和而不同”及师法自然等。

　　总之，城市规划是城市建设的龙头。一项产业发展的失误，十年可以调整过来，一个城市规划的失误，足以给城市留下长久的伤痕。城市规划应有预见性、科学性、持续性，保证贯彻落实科学发展观、建设和谐社会目标的实现，给子孙后代留有发展空间。

　　参考文献

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