浅议水利工程施工过程阶段的造价管理

　　摘 要：自建国以来，传承古老的重农政策，我们国家也极为重视水利工程的建设，并在各大工程的施工实践中积累了不少宝贵的施工管理经验。然而这其中也存在着部分问题与值得改进的方面，比如对施工过程中的造价管理不够重视等。这无形中造成了对社会资源的浪费，本文拟就当前水利工程施工过程阶段的造价管理问题进行讨论，并提出合理化的建议。

　　关键词：水利工程;施工建设;造价管理

　　Abstract: since the founding, inheritance of the old agriculture heavy policy, our country is also pay attention to the construction of water conservancy projects, and in the practice of construction of the project in accumulate a lot of valuable experience in project management. However this among them, there is also part of the problem and is to be improved in the aspects, such as the construction process of the cost management is not enough attention, etc. This caused the social resources virtually the waste, this article reflects the current water conservancy project construction process stage of the cost management discusses and put forward rational Suggestions.

　　Key Words: water conservancy projects; construction; cost management

　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

　　我国的古老文明是沿着长江、黄河两大河流体系发源与布局的，加之几千年来大部分朝代的管理者实施的都是重农抑商政策，作为农业发展的重要保障，水利建设一直受到政府的重视。建国后，政府承袭这一对水利建设重视的趋势，建成了包括三峡工程、南水北调工程等一系列大型水利建设工程，在建设中也逐步积累下了对水利工程施工管理的诸多经验。根据工程施工管理的定义，其主要任务是通过施工合同管理和质量管理等一系列管理手段，尽可能地以最小的投入，建成使项目法人满意的合格产品，并使自己获得合理的回报。水利工程施工是水利工程建设的重要阶段，是能否将工程蓝图变成现实的关键，水利工程施工管理水平直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。这其中造价管理则是在控制与协调经费的基础上，为了使建设规模大、工期长、不可预见性因素众多的水利工程施工得以在批准的预算费用内有序完成而实施的管理措施，是水利工程施工过程得以持久维系与最终完成的纽带。

　　实际实践中，根据不同水利项目及地域的不同，对造价的管理也存在很多不同，但总体来说，建设施工单位进行水利工程施工阶段的造价管理主要是要在确保完成预定的施工质量前提下合理调配与使用人力、物力、财力，敦促与协调整个施工在批准的预算费用内有序完成，并力求在此基础上取得最大化的投资效益和社会效益。本文认为，在整个水利工程施工阶段的造价管理中，应该主要围绕预算费用的整体分配、施工现场及材料费用监控、最终人员与施工费用结算这三个方面展开。抓好这三个环节，是确保水利工程施工阶段的造价管理效果得以展现的关键，有助于使资源费用得到优化组合、合理配置，保证施工过程进展的均衡性，使参与施工的企业与单位获得良好的综合效益。

　　一、按工程概算比例严格控制费用在各施工环节的分配支出

　　由于水利工程本身的特性决定了其水下作业较多，根据地区不同，地质情况往往比较复杂，如果勘探、设计等工作深度不够，极易引起施工变更。这些可变性因素往往给施工环节的费用无序之处提供合理的借口，也给水利工程施工阶段的造价管理造成了很大难度。因此，在实际施工过程中严把变更关，实行“分级控制、限额签证”的制度。必要时需要造价管理人员亲自下到基层施工现场，核实因各项施工变更而引起的费用增加申请，对于企图通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容的要审慎对待，与现场工程施工技术人员交流意见。最好由施工建设单位要指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价变化情况，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物的分配，加快施工进度，提高工程质量。经工程技术人员核实后，对涉及到费用增减且必须发生的设计内容变更，由水利工程施工阶段的造价管理人员提出建议，经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字认可，方能生效。以防止出现施工单位中的投机分子趁机中饱私囊，冒领并侵吞工程款的现象。

　　二、完善施工现场费用及材料采购费用的监控体系

　　基于项目自身的特点，建设施工中使用的材料对机能与性能的要求特别严格，在水利工程建设整体费用中，一般材料费用在工程实施中都能占到预算费用的65%-70%，有时甚至达到预算费用的80%左右。这也是一个巨大的费用缺口，一旦有人从这中间赚取差价，对整个工程的预算会有大幅度影响，是施工阶段控制工程造价的关键。因此水利建设单位在控制工程造价，实施施工过程阶段的造价管理中，对材料价格的控制与管理是主要的。市场经济的起飞与发展为材料的供应提供了多种经销商渠道，而且材料品种繁多，价格各异。只有，通过施工现场费用及材料采购费用的监控体系，工程造价管理专业人员密切注意市场行情，经常深入现场和市场，掌握详实的施工情况及材料供求、价格等信息，及时下到基层实时敦促与监控施工材料采购人员在施工阶段严格按照合同中的材料用量与规格控制采买与使用环节，通过仔细对比与核实，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。

　　三、最终人员与施工费用结算环节要严把关

　　最终对预算费用的管理适当与否都要从最终人员与施工费用结算环节来体现，作为水利工程施工过程阶段的造价管理的最后一个环节，一定要严格把关才能确保整项管理工作的完成。这一环节因为直接涉及到最后的数据上报，竣工决算审计是工程建设造价控制的最后一道关口，要建立严格的审计制度，保证决算的真实性和严肃性，因此马虎不得，应该得到施工建设部门的高度重视，以确保资金安全。工程竣工后，在工程造价管理专业人员参与下，专业会计通过审查施工设计变更单变更，审核变更内容与原工程标底预算是否重复列项以及审查手续是否符合规定，看变更单上是否有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量及特殊情况的技术处理意见的表达是否清楚明白无歧义。仔细核对审核责任关系，对于由于施工单位自身原因造成返工的项目、施工现场临时设施等引起的费用，不涉及在决算之列。在把关时明确责任与权责，对于手续不全者坚决不予决算，对未按图纸要求完成的工作量要予以核减。

　　参考文献：

　　[1] 王华赛,王卫华.浅析水利工程施工的质量管理[J].山西建筑,2011(1)：47-49.

　　[2] 赵星.如何提高水利工程施工企业质量控制水平[J].土木工程,2009(12).