银川市建设快速公交运营系统的可行性研究

　　摘要：快速公交系统，是一种介于快速轨道交通与常规公交之间的新型公共交通方式。它是利用现代化公交技术，配合智能交通和运营管理，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，达到轻轨服务水准的一种独特的大容量城市客运系统。

　　关键词：快速公交;运营系统;可行性研究

　　Abstract: The rapid transit system is a cross between a fast orbit transportation and conventional public traffic of new public transport between. It is using modernized bus technologies, along with intelligent transportation and operation management, open up the special road and build new bus at the bus stop, light rail service level to a unique capacity to urban passenger traffic system.

　　Keywords: bus rapid transit; Operating system; Feasibility study

　　中图分类号：F530.86 文献标识码：A 文章编号：

　　一、快速公交系统概述

　　由于机动车发展过快，导致能源紧缺、能源价格昂贵、城市交通日益拥堵、城市环境恶化，快速公交系统被国际公认是应对上述城市交通问题的有效手段，具有缓解城市的交通拥挤;提供舒适的乘车环境，节约市民的出行时间;平衡城市交通方式发展;提升城市的生活环境质量;提升城市的现代化都市形象等优势。目前，我国已经建设运营快速公交的城市有：北京、杭州、郑州、大连、常州、济南、枣庄、合肥、昆明、厦门、青岛、广州、重庆、盐城等，另武汉、长沙、深圳、沈阳、西安、兰州等城市也计划或筹建中，实践证明建设快速公交系统，是符合我国国情的最佳模式。

　　二、城市快速公交的发展情况及特点

　　设置快速公交专用道，交叉路口设置专用信号优先设施;停靠站台实行水平登车、站内售票和“同站台” 快速公交之间免费换乘;投入全承载、低地板大容量城市公交客车参与运营;运用GPS卫星定位、GMS语言通信、GPRS数据传输系统等进行智能远程调度指挥，实现现代信息管理系统;实行低票价惠及百姓等。

　　三、快速公交建设运营主要效果

　　1、公交吸引力不断增强，缓解了城市交通压力。快速公交以其大运量、高效率、快速、准点的服务特点赢得了越来越多的老百姓的喜爱，吸引着越来越多的市民选择快速公交出行，摩托车、小汽车、电动自行车等出行不断向快速公交转移，人们的出行习惯和理念逐步改变，对破解交通拥堵难题起到了很好的示范作用，为缓解城市交通压力，促进城市可持续发展指明了方向。

　　2、有效提高公交运行速度，运营效能充分体现。首先快速公交系统大大提高了运行速度，与市区常规公交平均运行速度相比较，平峰期能够提高25%，高峰期能够提高50%以上，极大程度的节约了乘客的出行时间;其次，由于专用道路的路权保障，快速公交系统运营准点率大幅提高，乘客运送量是常规公交的2倍多，起到了骨干运输作用和客流运力走廊效应。

　　3、提高了公交服务水平，乘客满意度显著提高。快速公交系统以其高效、便捷、舒适、快速、准点、经济的服务特性，得到乘客的充分肯定，公交出行分担率和服务满意度都不同程度的得到提高。

　　4、以公交建设引领城市发展，带动了沿线的经济效应，城市商业价值得到大幅提升，有利的促进了城市业态布局。快速公交系统在显著改善城市交通的同时，改善了沿途城市环境，带动了沿线社会经济文化的发展和繁荣，快速公交成为房产开发商的主要卖点，其永久性、现代化的形象，已成为城市的新地标，拉动沿线土地开发等各种商机的作用明显。

　　四、银川市建设运营快速公交系统的前景

　　1.必要性。

　　建设快速公交系统是落实公交优先发展战略，解决城市交通问题的重要途径。满足市民出行需求，解决城市交通问题的根本出路是实施公交优先发展战略，其关键是建设快速、舒适的公交系统，支持城市可持续发展。“十二五”是我区重要的发展机遇期，紧紧抓住城市化快速发展有利时机，建设快速公交体系是最佳选择。

　　建设快速公交系统符合城市未来发展，符合自治区党委政府提出的打造“黄河金岸”、推进沿黄城市带建设的战略构想。银川市作为沿黄经济区的核心城市，到2015年城市人口将达到270万人，跨入大城市行列。随着自治区经济社会的快速发展，中阿经贸论坛永久会址的确立，银川市城市规模和人口的增长，以及打造“黄河金岸”、推进沿黄城市带建设等一系列战略构想的实施，都需要建立与其相适应的公交系统，建设快速公交系统是非常必要的。

　　建设快速公交系统与交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》要求一致，完全适应银川市公交发展以及人民群众日益增长的出行需求。《交通运输“十二五”发展规划》中要求：“100-300万人口城市，加快建设以公共汽电车为主体，轨道交通和快速公交适度发展的公共交通服务网络，公共交通出行分担率达到25%以上”。银川市建设快速公交系统是公交发展的最佳模式。

　　2.可行性

　　银川市道路条件完全满足快速公交系统建设需要。2003年以来，自治区和银川市党委、政府实施全面中心城市带动战略，加快了城市路网建设，基本形成了以环城高速路为外围，以“六横十六纵”为骨架的城市路网体系和布局合理、功能配套、纵横交错、四通八达、通畅便捷的城市道路框架。

　　城市发展战略规划迫切需要建设快速公交系统。随着近几年银川市社会车辆的不断增加，截止目前银川市汽车保有量已达到33万辆，高峰期城市道路已出现拥堵状况。按照正确的城市道路管理理念，城市的道路资源不应该是按照“车”来分配的，而是按照车辆运载的“人”来分配的。一种车辆运载的人越多，它就应该享受更多的道路资源。一条行车道如果供小汽车使用，即使十分拥堵，每小时最多只能通过700辆车，2000人左右。因此，快速公交系统建设是城市发展的需要，是治理城市道路拥堵的有效途径。

　　银川市经济发展水平适宜建设快速公交系统。快速公交体系主要有两种模式：一是大容量快速公交系统。二是轨道交通(即轻轨)。银川市要实施公交优先战略，究竟是走快速公交向轻轨过渡，还是一步到位直接实施轻轨，通过考察我们认为：一个城市是否选择轨道交通，需要考虑两个因素：一是是否有交通量的需求。二是是否有财政支付能力。快速公交以廉价、简易方式形成城市交通骨干线，从而快速缓解城市交通问题，对缺乏骨干交通线的银川市来说，高性价比的快速公交将是最佳选择。通过近期我们组织有关部门到杭州、常州、济南、郑州调研，大家一致认为银川市有发展快速公交的需求和空间，近期适合建设快速公交项目。因此，发展快速公交符合当前财力，也是目前银川市优先发展公交最有效、最快捷的重要举措。

　　政府高度重视优先发展城市公共交通。2006年以来，银川市城市公共交通得到了政府的高度重视，把城市公共交通作为城市重要基础设施来抓，实施了公交优先战略，使得我市常规公交得到了快速的发展。但是，要体现公交优先，发展快速公交是关键。

　　尽快建设快速公交系统在取得良好收益的前提下能大幅节约成本。按目前的市场行情，快速公交单位造价为1000万元/公里，银川市建成快速公交系统建设资金大约为2亿元，但随着人工、材料等成本的增加，如果5年后再建设，建设成本将达到5-6亿元。因此，尽快建设快速公交系统在取得良好收益的前提下，能大量节约建设成本，用2亿元解决未来5-6亿元的拥堵治理问题，显得非常必要。

　　国有公交企业可以作为快速公交系统建设的有力支撑。银川市城市公共交通运营主要由银川市国有公交企业一家承担，银川公交是一家50多年的国有大型公交企业，作为快速公交系统运营的主体，具有良好的市场运作经验和运营服务能力，能够给市民带来优质、便捷、安全、舒适的出行服务。

　　3.亟待解决的问题

　　一是城市公交规划、建设滞后。城市总体规划是城市公交规划的依据，而公交对改善投资环境、拉动沿线经济发展、引领城市发展能够起到极大的推动作用。但由于银川市公交规划滞后于城市总体规划，一些重要的公交基础设施未能纳入城市规划之中，有的虽然做了局部规划，却没有得到很好执行，仅停留在规划上，使得公交基础设施滞后，公交发展无据可依。二是公交投融资手段和能力不足。由于公交行业受基础性和公益性行业特点的影响，全国绝大多数公交企业属于亏损经营，导致投融资手段不灵活，资金缺乏，制约城市公交的正常发展。三是公交优先发展理念尚不到位。落实公交优先发展战略，建设快速公交系统能够满足了广大中低收入者的出行需求，并且成为当前解决交通拥堵问题的良策，是倡导低碳生活的必然选择，而银川市公交优先发展理念尚未确立，市民出行选择公交的思想意识还不到位，公交发展还存在许多制约因素。

　　结束语

　　城市公共交通是城市的“窗口”，是城市的动态形象工程，亦是事关百姓福祉的民心工程。可见，公共交通企业不是一般性的工业企业和交通运输企业，而是具有鲜明社会性、公益性、服务性的公用事业企业。政府应当提供也必须提供的普遍服务，视同教育、医保一样重要的民生工程。十二五期间，我们要全面贯彻落实优先发展公共交通的战略，加大公交建设投入，通过政府、社会、企业自身的共同努力，打造公交发展新面貌 , 建立起以快速公交系统为主干，以常规公交为主体，以解决公交最后一公里的公共自行车系统为补充的城市公共交通体系，全面提升银川公交信息化管理水平和运营服务水平，努力开创首府银川市公交优先发展的新局面。