城乡一体化发展模式下探讨消防规划编制问题

　　摘要：本文主要对城乡一体化发展模式下的消防规划编制问题进行了探讨。首先介绍了城乡一体化发展过程中消防规划建设出现的问题，接着从城乡一体化下进行消防规划编制的注重点入手提出了几点针对性的建议。

　　关键词：城乡一体化发展   消防规划编制

　　Abstract: this paper focuses on the development of urban and rural integration model of fire control planning problem was discussed. First introduced the development of urban and rural integration in the process of planning and construction of fire to the problems, and then from the integration of urban and rural areas under fire planning to pay attention to some of the several proposals are put forward.

　　Key words: the integration of urban and rural areas development planning of fire

　　中图分类号：TU998.1            文献标识码：A            文章编号：

　　自改革开放以来，我国的城市化发展已经逐渐进入到了一个快速且平稳的轨道。城市化在快速发展的同时也使得城乡之间的差距正在不断扩大，长久以来的城乡二元化的结构也逐渐显现出一种不适应的问题。从上世纪九十年代开始，我国已经开始大力推广了城乡一体化这一理念，其目的就是为了可以打破长久以来的城乡壁垒，渐渐实现城乡之间的经济以及生活可以紧密结合并且可以协调发展。在真正实行城乡一体化这一统筹发展模式时会涉及到多个方面，其中包括国民经济发展，改革发展全局等，这些都给消防工作增加了一定量的新内涵，同时也对原先的要求提出了更高的标准。

　　一、城乡一体化发展过程中消防规划建设出现的问题

　　随着城乡一体化的进程不断加快，消防规划也逐渐出现了一些滞后现象，某些一体化发展的地区还缺少相应的消防规划，同时也没有依照国家的技术要求进行规范。统筹考虑消防安全布局以及公共消防设施建设,有些地区还没有编制消防规划, 尽管有的已经编制了消防规划,不可否认的是这些编制的内容还是较粗糙且简单的,根本就起不到预想的规范以及指导相关消防安全体系建设的作用。其中表现出来的滞后现象有以下四点：

　　1.1消防安全总体布局较畸形

　　由于城乡一体化的发展主要是以城市的边缘地带以及农村地区来作为基础的改造地区,如果消防规划无法同步跟进, 那么消防安全总体布局也就无法进行相应的科学规划,最终就是造成新城同旧城、城区同工业区，以及商业区同棚户区之间共存现象的产生,容易产生易燃易爆品与危险化学品生产间、储存点的设置不当等等各种现象,因此目前的城市格局还处在一个畸形状态。

　　1.2公共消防设施欠账问题严重

　　由于公共消防设施可以说是城市建设的一个重要部分,也是保障公共安全的一个重要设施。城乡一体化的发展，城市建设规模的不断扩大，历史性的欠账以及公共消防建设滞后最终都会导致公共消防设施在增长速度以及水平方面都严重落后。

　　1.3消防站建设不能满足实际需求

　　由于城乡一体化的地区正在逐年扩大，这就导致了消防站的职责范围远远大于规定范围。某些经济不发达的地区就无法依照国家的标准来进行建设，某些装备的缺少使得一些火灾扑救以及应急救援工作难以得到保证。

　　1.4 消防规划编制科学性原则无法体现

　　有些地区的政府比较重视城乡一体化发展，对消防规划编制不重视。正是由于思想认识不到位使得城乡建设无法统筹实施。只有统筹考虑多方面，这样才可以在降低经济代价的同时加快城乡一体化的建设。

　　二、城乡一体化下进行消防规划编制需要重视的几个环节

　　2.1将城市的其他专项紧密结合

　　消防规划只是总体规划其中的一个分支,在实际的编制过程中一定要同其它的专项规划相结合。消防规划应与城镇体系规划、市政基础设施规划、交通规划等子系统之间相互作用,同时互为补充。只有统筹考虑各个方面，做好各方面的协调工作，这样才可以真正促进消防规划事业的发展。

　　2.2加强编制的预见性和前瞻性

　　由于消防规划这项工作主要是针对地区或者行业多年的安全指数以及安全模式的一种宏观构思,其正确性以及精确性都会直接影响到这个地区或者这个行业的社会经济发展。也正是由于城乡一体化建设其速度十分迅猛,而且大多是在还未开发的地方进行逐年的推进扩大,因此就更要注重这项规划的预见性以及前瞻性。在总体规划的基础上,对城市的发展性、整体性、危险性等等各个方面进行综合的评估,之后科学分析未来的经济走向，综合新的方式、新的方法，从多个层次、多个方位进行思考。

　　2.3积极获取政府以及相关部门的重视

　　由于消防规划所涉及的方面不是只依赖于一个消防部门，其中实施的部分需要由政府来组织。获得政府高度的重视在一定程度上可以说是进行消防规划编制工作以及规划实施的主要保障。除了积极争取政府的支持还要充分地意识到这项规划编制工作对于社会经济的重要作用，与此同时也要更加重视这两者之间的共同协调和共同发展，只有这样才可以为社会的消防工作以及经济发展创造一个良好的实施环境。对于在消防规划过程中可能出现的现实问题，相关的法律法规也要进一步地提供明确指示，这样一定程度上可以为消防规划编制提供政策依据。例如安全布局、消防车通道、消防站建设、消防供水等内容，都应融入城乡总体规划编制中，并逐步完善，这样可以逐步解决历史欠账问题，促进城市安全建设。

　　2.4加大规划的管理以及监督力度

　　进行城乡消防规划编制工作只是一个基础,最关键的还是落实。而新发展地区往往在消防规划落实方面会有所忽视,只有在刚开始建设公共基础设施时时就跟进消防设施建设，才可以为社会消防安全事业提供一个坚实有效的基础。公安消防部门也要做好政府的参谋助手，协助政府履行职责，最重要的是要积极主动地协调各个部门落实职责，促进消防规划有效持续发展。社会大众以及各部门的相互监督、相互协调，城乡一体化进程下的消防规划编制工作也会保质保量的完成，其管理水平也会不断提升。

　　三、小结

　　实施城乡一体化需要坚持科学发展观，同时也要坚持以人为本的思想，最终可以破除城乡之间的分割体制，不但促进城市基础设施逐步开始向农村方向延伸，还将农村富余劳动力转向城市，这无疑给消防规划和公共消防设施管理提出了新的课题及挑战。在公共消防安全管理工作中，需要继续落实政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作原则，积极探索城乡消防规划的新路子、新方法，从而促进城乡一体化公共安全管理的新发展。

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