探讨城市排水设施的建设与管理

　　摘要：文章简单介绍了城市排水管网建设与管理的现状和存在的问题，分析了存在问题的原因，提出了解决问题的一些建议，以供参考。

　　关键词：城市排水设施；问题；管理

　　Abstract: the paper briefly introduces the construction and management of urban drainage pipelines on the current situation and existing problems, this paper analyzes the reason of the existing problems, and puts forward some Suggestions to solve the problem by reference.

　　Keywords: urban drainage facilities; Problem; management

　　引言

　　城市排水设施是城市基础设施的重要组成部分，是指接纳、输送城市雨、污水和废水的管网、沟(河)渠、泵站，起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂，污水和污泥处置及其相关设施。它是城市肌体的"血脉"，对保障城市居民的正常生活，提高市民生活质量，改善城市投资环境，确保国家和人民群众生命财产安全，有着极其重要的现实意义。

　　1城市排水设施建设与管理的现状和存在的问题

　　排水管网是现代化城市和工业企业不可缺少的一项重要设施，是城市和工业企业基本建设的一个重要组成部分，同时也是控制水污染、改善和保护环境的重要工程措施。伴随着我国各城市的迅速发展，城市排水管网正在经历着迅速扩张和大规模改造，其运行效果和管理水平面临着更高的要求，我国城市排水建设事业已经进入了加强科学管理，提高安全可靠性的新时期，但由于城市排水管网系统的结构复杂，规模较大，其在建设与管理中仍然存在一系列的问题，如基础设施资料不全、信息收集手段不利、管理手段相对落后等。

　　1.1城市排水系统基础设施落后，排放能力不达标

　　我国很多城市在降雨期间都有不同程度的积水，给城市的交通和市民的生活带来很多的不便，其积水严重的主要原因是排水设施落后，管网配套建设滞后，原有设计的排水管网很多都是解放前设计的，排放能力不够、排水标准比较低。由于排水管道建设与不同年代，设计标准不统一，很多城市没有实现雨水和污水的分流排放。

　　1.2投资短缺，科学研究投入量低，管理水平落后

　　近年来，城市排水科学近年来已得到广泛的关注，部分国家已经通过立法要求工程师仔细地考虑排水过程。在美国和世界各地已经建立了一些研究组织，他们研究和开发了一些教学模型，以便模拟城市排水过程。我国在城市排水方面的科学研究资金都集中在污水处理技术方面。在城市排水管网方面的投入极少。科技进步对城市排水管网领域的推动作用不大，造成城市排水管网管理部门的管理水平落后。

　　2存在问题的原因

　　城市排水设施建设与管理跟不上城市发展的步伐，欠帐较多等多方面原因造成的。具体表现在：

　　2.1领导重视不够

　　每一任领导在任时都想做出政绩，都要在城市建设上做文章，其中最显著的政绩就是拓宽或新建道路，但扩建或新建工程所需的一次性投资很大，往往挤占了大量的维护资金，而许多急需建设的排水项目长期排不上队。

　　2.2管理体制不顺

　　从目前的管理体制来看，环保部门负责管理向大环境排放污染物的单位，城建部门负责管理市区的排水系统。但由于历史的原因，有许多有排放污染物的企业设在市区内，污染物直接向市区下水道排放，有的严重超标，环保部门只是罚一点款，有的年底又返还一部分给企业，造成企业治理污染积极性不高。据不完全统计，由于工业废水超标排放，每年约有12%的城市排水设施遭受腐蚀损坏。易燃易爆物质排入下水道，时常引起下水道爆炸事故。工业废水中的有毒物质，还使下水道维修工人身染各种疾病，并时常发生人身中毒伤亡事故。

　　2.3法规不健全

　　目前环境保护已有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《供水条例》、《道路管理条例》等都相应出台，而全国还没有出台《排水条例》，使得排水工作的管理缺乏法治依据，排水设施的损坏没有办法处理。其主要表现在：占道经营，乱排乱放现象严重，沿江单位乱倒垃圾杂物，造成自排出水口淤积严重，少数企业超标准排放废水，造成排水系统腐蚀和损坏，一些摊贩将垃圾、杂物直接倒入雨水井，使得井口堵塞排水不畅等。另外，由于老城区的排水设施老化，管径小，破损多，加之乱占道乱搭建，直接影响到排水设施的改造与清疏。建设部已于1995年出台了"城市排水许可管理办法"，但我市目前还没有出台相应的实施细则，这也给排水设施管理增加了难度。

　　2.4资金不能专拔专用

　　近年来，国家出台了一些解决排水建设维护经费的有关政策，如收取排水设施有偿使用费，防洪保安基金等。虽然由于镇江市工业欠发达，每年只能收取几百万，但就这样还不能将专项收来的钱用有排水设施改造上，以致于造成排水设施欠帐较多，建设标准低。如部分泵站排水涝能力已不能满足汛期排涝的要求，按规划市区排涝能力缺口达20.07m3/s。

　　2．5居民维护意识薄弱

　　分道路占道经营，乱排乱放现象严重，道路两侧商贩将垃圾、杂物直接倒入雨水井，造成道路雨水口堵塞、排水不畅；沿沟渠的居民和单位防汛意识淡薄，向沟渠内乱倒垃圾杂物，使得自排出水口淤积严重，并缩小了沟渠排水断面；少数企业超标准排放废水，造成排水系统腐蚀和损坏等等。这些由于居民排水设施维护意识薄弱而造成的排水隐患，使得排水管沟的日常疏通、清淤工作有些跟不上，汛期会因下游不畅而造成城市道路积水，影响城市交通和居民生活。

　　3解决问题的途径

　　3．1加强城市排水设施重要性认识

　　深入开展以加强城市排水设施建设和管理为主题的教育活动，使广大市民认识到城市排水设施是城市经济发展和人民生活必不可少的物质条件，是保护环境、防治水污染的重要基础设施，是城市生产、人民生活免受涝害的保障体系，从而真正地从思想上关心、重视排水设施的建设和管理，在日常生活中加以爱护。

　　在城市建设过程中道路与配套的排水设施同步建设，不能忽视地下基础设施的支撑，避免因缺乏排水基础设施而带来的道路损坏、两侧用地排水无出路等问题。在道路及配套基础设施完善的前提下，城市才会具有更有吸引力的投资环境，才能促进城市更快更有效地向前发展。

　　3．2排水体制的选择

　　在排水体制的选择上，应考虑工程投资、远近期结合、施工管理等因素，根据具体情况采用相应合适的体系。新建区应采用雨污分流制，旧城改建区有条件时采用雨污分流制，而对于老城区等街道狭窄、地下设施较多、单独修建雨水和污水困难较大的地区，可采用截流式合流制。即在老城区雨污合流管出口处设置溢流井，日常污水经污水截流管排人环城道路污水系统输送至污水处理厂，雨季雨量增加使流量超过截流干管的输水能力后，排入环城河雨水排放系统内。

　　3．3加强排水设施维护

　　健全排水法规体系重视排水设施的建设，维护工作跟不上的话，日久失修，最终会出现排水系统中的卡脖子现象，影响城市排水。加强排水设施的养护工作，使污水设施不淤积，汛期不阻洪。根据《水污染防治法》中"谁排水，谁承担治理责任"的原则，污水的处理和设施的养护费用可通过收取污水处理费来解决。目前国内许多城市围绕着城市排水设施建设和管理创造出了许多先进的方法和经验。如利用先进设施疏通下水道，以减少排水工人的劳动强度和工作环境；在排水泵站中利用节能设备、自动化控制设备，以减少上日常运行维护费用等，可以学以己用。

　　强化排水设施管理，对占道经营、人为的破坏排水设施的人和事，按照谁损坏谁赔偿的管理办法解决。加大对排污单位排污口的检测次数，严格控制污水排放标准，对超标准排放污水的单位，如造成排水设施淤积、堵塞的，可加收排水设施淤积，堵塞的。可加收排水设施损害补偿费等。

　　3.4解决好重建轻养的矛盾

　　污水的处理设施的养护费用要通过收取污水处理费来解决，雨水设施发挥的作用。主要是社会效益，维护费用由政府在财政收入中支出，政府应逐年增加排水设施养护费用．克服每年养护工作因费用不足而只能治表不能从根本上解决问题的做法，以加快设施更新改造的步伐。

　　结束语

　　总之，城市排水系统基础设施是硬件。管理水平是软件，无论是建设还是管理都要依靠先进的科学技术。要从管理水平、规划设计、设备水平上加大投资和科研力度，使排水管网利用有限的空间资源，产生最大的效益。

　　参考文献：

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　　【2】卢彦越，夏璐．最优化方法在给排水工程课程设计中的应用【J】．广西民族大学学报：自然科学版，2008(14)：84～97．