高校低碳校园建设途径探索

　　摘  要：高校肩负着教育、科研和社会服务的重要使命，建设低碳校园不仅具有现实意义，更具有深远的教育意义。高校要完善低碳校园建设组织保障，健全低碳校园管理体制机制，推进校园低碳节能技术改造并在校园中开展高校低碳教育和低碳文化建设，积极探索低碳校园建设途径。

　　关键词：高校；低碳校园；节能减排

　　中图分类号：G627.6    文献标识码： A   文章编号： 2095-0802-(2012)06-00-

　　Exploration on the Construction Ways of Low-carbon Campus

　　LU Jian-ping

　　(Shanghai Normal University, Shanghai 200234, China)

　　Abstract: Institutions of higher education was shoulder the important mission of education, research and social services, building a low carbon campus not only has practical significance, but also has a more far-reaching educational significance. Colleges and universities to improve the protection of low carbon campus building organizations, and improve low-carbon campus management of institutional mechanisms, promoting the low-carbon energy-saving technological transformation of the campus and on campus, to develop college low carbon education and low-carbon culture, and actively explore the way of the construction of low-carbon campus.

　　Key words: college; low carbon campus; energy saving

　　0引言

　　高等学校是培养人才和促进科技进步的主要阵地，深入开展低碳校园建设工作，不仅可以促进学校节约能源资源，降低办学成本，在社会起到示范和引领作用，还有利于促使广大学生树立节能环保意识，掌握节能环保技能，对中国经济和社会发展产生深远影响。建设低碳校园是高校落实国家加快建设资源节约型、环境友好型社会这一战略决策的重要举措。

　　1低碳校园建设的意义和内涵

　　为应对全球气候变化问题，世界各国都将发展低碳经济视为关键出路。中国也明确表示"将继续坚定不移为应对气候变化作出切实努力"，积极发展低碳经济。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出"绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会"。随后，中央在《"十二五"节能减排综合性工作方案》中也明确指出：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034 t标准煤下降16%，比2005年的1.276 t标准煤下降32%；"十二五"期间，实现节约能源6.7×108 t标准煤[1]。同时，中央还强调要加强公共机构节能减排。公共机构新建建筑实行更加严格的建筑节能标准。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设等等。高校作为公共机构的有机组成部分，特别是作为能源消费单位，应勇于承担国家节能减排责任，加快"低碳校园"建设势在必行。

　　当今高校中存在着一些"非低碳"现象，制约着高校发展，阻碍着节约型社会的实现：a) 忽视节能减排，节约意识淡薄，浪费现象严重。有些高校师生对节能减排缺乏重视，对在日常生活中的浪费现象采取视而不见的态度。长流水、长明灯现象时有发生，水资源流失、食堂饭菜浪费屡见不鲜；b) 设备落后，管道老化，资金受限更新缓慢。很多高校校园中的用能设施陈旧，能耗巨大；供水、供电、供气、供热的线路老化，跑冒滴漏浪费严重，水电费用支出惊人。由于资金的限制，导致很多高校没有充裕的资金及时进行更新维修改造[2]；c) 人员组织缺乏，管理制度缺位，管理不到位。很多高校能源管理的组织机构不健全，能源管理制度相对匮乏，制度的落实执行不到位，管理人员缺乏或管理水平有限，没有引进先进的管理理念和管理手段，对于校园高能耗现象既无反应也无对策。

　　正是由于上述"非低碳"现象的普遍存在，使得"低碳校园"建设显得尤为迫切和需要。"低碳校园"是基于低碳、低碳经济的基本概念和推进节能减排、发展低碳经济的基础上提出来的。其内涵是以科学发展观为指导，以遵循教育教学发展规律和人才成长规律为原则，以降低温室气体排放为目的，推行低碳理念，倡导低碳学习、生活、工作方式，着力建设生态化、数字化、人性化的和谐校园，促进高等教育科学发展[3]。

　　2低碳校园建设途径

　　2.1完善低碳校园建设组织保障

　　高校应为低碳校园建设提供坚强的组织保障，借助节约型校园建设的框架和模式，建立起完善的组织体系。学校应成立由主要校级领导负责的管理委员会，委员会可由能源管理、基建、房产、资产、设备、采购、学工、团委等部门的负责人和相关专家组成，负责制定低碳校园建设工作的方针，指导低碳校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源，为低碳建设工作的实施提供基本保障。管理委员会应下设办公室，全面负责校园节约的具体职能工作，部署、协调、监督、检查各项工作。建立院系和部门的责任人负责制度，各部门负责人作为该部门节约监管工作的责任人，负责监督落实学校制定的各项低碳校园建设任务。学生思想教育部门、团委及学生会将低碳校园建设工作纳入学生工作中，并积极引导和支持学生开展校园低碳活动。

　　2.2健全低碳校园管理体制机制

　　a) 加强新建建筑节能管理。《"十二五"节能减排综合性工作方案》中指出，要制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。新建建筑严格执行建筑节能标准，提高标准执行率。首先，严格执行节能标准。新建建筑应按照节能省地及绿色生态的要求指导工程建设全过程，要严格执行工程建设节能强制性标准，大力推广绿色设计、绿色施工，广泛采用自然通风、遮阳等被动节能技术。其次，实行建筑能耗指标控制，应根据建筑形式、规模及使用功能，在规划、设计阶段引入分项能耗指标，约束建筑体型系数、采暖空调、通风、照明、生活热水等用能系统的设计参数及系统配置；

　　b) 致力校园设施运行监管制度的建立和推广。实行能耗负责人制度，学校主要领导作为低碳校园建设工作的责任人，各院系、部门负责人为该部门单位能耗管理和节能工作的最终责任人，并建立相应的业绩考核体系，应在各系科、部门设立能源管理员岗位，负责对本单位的能源利用状况进行监督。完善用能设施的管理文件、报表、记录和管理台账，如大型用能设备（制冷机、锅炉、大型实验设备）或设备机房的节能管理规定、规程、能耗计量装置（仪表）的校验证明；管理人员接受节能培训的证明文件等；

　　c) 开展能耗统计工作。建立校园能耗、水资源利用等基础数据的专项统计制度和方法，挖掘节约空间，促进低碳校园建设工作。设立校园建筑和设施的分类计量和分项计量，即按照生活服务设施、行政办公设施、教学设施、学科研究设施、实验设施、实习设施等类别实施分类建筑物能耗计量；或按空调、采暖、照明等用途设计独立的电力线路并配置数字计量仪表，对于既有建筑应根据条件逐步配置数字计量仪表，为逐步建立建筑能耗分项计量及网络远程数据采集奠定基础；

　　d) 实行能源审计、能耗数据公示制度。学校定期对校内的能耗水耗情况进行审计，重点加强日常运行管理、用能系统设计的合理性、施工和系统调试遗留问题等环节，为能源节约提供依据，同时及时消除跑、冒、滴、漏现象，并将学校的能源审计结果、能耗水耗调查统计数据、高能耗建筑以及具有标杆作用的低能耗建筑进行能耗公示，开展能效水平对标活动，接受全社会的监督；

　　e) 加强节能监管体系建设。《"十二五"节能减排综合性工作方案》中强调要加强公共建筑节能监管体系建设，完善能源审计、能效公示，推动节能改造与运行管理。

　　节能监管体系建设包括建筑能耗计测、统计、建筑能源审计、能效公示、节能诊断、改造及评估全过程，是针对校园建筑设施建立具有实时远程传输、数据采集、动态显示、科学分析和预测、日常报表管理、节能运行控制功能的校园建筑节能监管系统。校园建筑设施节能监管的目标是实现定额管理、全面收费、指标考核评价。既能使管理者及时发现建筑高能耗环节以及照明、空调等系统的故障和不合理的运行方式，为节能诊断分析及管理提供依据；也可为校园能耗数据和指标公示、实现能耗数据可视化、节能效果定量化，节能管理指标化目标，并在树立校园节能环保风尚，促进行为节能、形成绿色校园文化方面发挥巨大作用[4]；

　　f) 实施能耗限额管理制度。在能耗统计、能源审计、能耗动态监测的基础上，各地区应制定公共建筑的能耗限额标准，对超限额用能单位，采取增加用能成本或强制改造措施。高校也应逐步建立校园用能、用水经费的限额管理制度。校园用能用水逐步实行"全面计量，分类管理，指标核定，全额收费"的水电经费管理方式，加强师生员工的成本核算意识和节能节水意识。同时建立校园节能节水目标责任制度，将节能降耗和节水目标任务纳入各院系、部门的目标责任制，将能耗水耗指标纳入年度考核内容；

　　g) 校园规划体现低碳理念。学校基建规划部门在规划校园基建项目时应当充分融入低碳、节约、环保的理念，合理规划符合教育教学规律的校园功能布局，在规划中研究确定校园建设的发展方向，把握校园内每块用地的性质、规模、用途等，建设科技含量高、碳排放低、环境舒适宜人的生态化、园林化、数字化校园[5]。

　　2.3推进校园低碳节能技术改造

　　高校应根据本校的实际情况，积极开展既有建筑的节能改造工作，特别应优先开展低成本或无成本节能节水技术改造，尤其是对能耗水耗巨大的建筑，制定技术经济合理的节能节水改造方案予以改造。应用风光互补、智能照明系统，对中央空调、锅炉、水泵、电梯等较大功率用电设备安装变频控制器等节电装置，使用T5 灯管或LED 等节能灯具、节能电器产品实现节约用电。运用IC 卡浴室收费系统、绿化灌网系统、中水回用系统等手段提高水资源利用率。采用光电瓦屋顶、光电幕墙、光电采光、光热技术、地源热泵技术建设节能建筑。大力推广使用太阳能、风能等清洁能源。

　　2.4开展高校低碳教育和低碳文化建设

　　高校应开展形式多样的低碳校园建设宣传活动，将低碳教育纳入学生的课程内容，积极开展低碳技术的科研和实践，增强师生节约能源资源意识，倡导低碳、健康、节约的生活理念，使低碳生活内化为每一位师生员工的自觉行为。

　　高校应开设与低碳理论和知识相关的教育专业，着力培养低碳经济发展所需的各类实用型、创新型专业人才，同时将低碳教育纳入大学生思想政治理论课程的范畴，提升学生低碳意识。此外，高校利用专业优势与人才优势，定期开展低碳环保为主要内容的专题讲座、主题论坛、座谈讨论、调研观摩活动，促使师生理解建设低碳校园的积极意义。高校应当在校园中开展低碳文化建设，营造低碳环保的氛围。通过校园网、校报、广播、电视、BBS、简报、橱窗、邮箱、专题讲座等多种渠道开展低碳环保宣传教育和知识普及工作。

　　高校肩负着教育、科研和社会服务的重要使命，是社会的有机组成部分，也是资源能源消耗的大户，建设低碳校园不仅具有现实意义，更具有深远的教育意义。做好这项工作，既是促进学校事业发展的内在迫切需要，也是大学承担人才培养的根本任务的职责所在。高校要完善低碳校园建设组织保障，健全低碳校园管理体制机制，推进校园低碳节能技术改造并在校园中开展高校低碳教育和低碳文化建设，积极探索低碳校园建设途径，最终实现高等教育事业的可持续发展。

　　参考文献：

　　[1] 国务院办公厅.国务院关于印发"十二五"节能减排综合性工作方案的通知[EB/OL]. [2011-09-07].http://www.gov.cn/zwgk/2011-09/07/content_1941731.htm.

　　[2]陈  曦,刘伊生.构建高校"低碳绿色校园"研究[J].建筑经济,2011(6):45-46.

　　[3]毛学东.构建低碳校园,服务鄱阳湖生态经济区建设[N].江西日报,2010-05-24(B3).

　　[4]谭洪卫.高校校园建筑节能监管体系建设[J].建筑科技,2010(2):15-19.

　　[5]毛学东.高校低碳校园建设的几点思考[J].中国高等教育,2010(14):39-40.