环境突发事件应急处理之我见

　　摘  要：中国环境应急管理工作起步晚，对于环境突发事件应急处理存在着多方面问题，制定完善的环境突发事件应急处理预案刻不容缓。

　　关键字：环境突发事件；应急处理；应急机制

　　中图分类号： TU832   文献标识码： A   文章编号： 2095-0802-(2011)11-00-

　　On the Environment Emergency Accident

　　ZHANG Chi , XIE Li-na

　　(Fushun Environmental Protection Bureau,  Fushun 113006, Liaoning, China)

　　Abstract：China's environmental emergency accident exist many problems because of our environmental emergency management work  starts late. As a result, formulate and improve the environmental emergency response plan brook no delay.

　　Key words：environmental emergencies; emergency management; emergency response mechanism

　　0引言

　　2006年，湘江镉污染事件，吉林松花江水污染事件；2007年，无锡太湖蓝藻水华事件；2010年，大连新港石油泄漏事件……这些触目惊心的事故表明，中国已进入环境污染事故高发期，每年发生环境污染事故高达2 000多起,环境违法案件竟多达2×104件。政府在一次次救灾中主动承担了更多的责任，但大量公共资源的调用，实际上是纳税人在为这些安全事故埋单。面对频发的环境污染事件，国民对环境安全诉求和要求越来越高。从各类环境污染事件中总结经验教训，研究各类突发环境污染事件应对措施，做好环境污染事件的防范工作，有效地降低污染事故给环境造成的危害，防范和应对突发环境污染事件已成为环境保护工作的重要任务。

　　中国环境应急管理工作起步较晚、基础薄弱，对于环境突发事件应急处理这种涉及面广、关联部门多的系统工程，存在着各级环境应急管理队伍建设发展不平衡，应急装备水平参差不齐，环境应急资金比重少等方面问题，制定完善的环境突发事件应急处理预案刻不容缓[1]。

　　1预防为主 防患于未然

　　政府、企业和环保部门，要从保障人民群众的身体健康、维护社会的稳定和长治久安，开展好环境污染隐患的全面排查工作，对排查出来的隐患要及时处置。政府方面，必须建立和完善应急预案及应急机制，建立互连环境预警处置指挥体系，应急救援系统和应急信息网络系统，定期开展应急演练。环保部门，要开展污染源普查，建立详细的动态的排污企业、危险化学品和危险废物管理档案；加强环境监管，加强污水、固态废物储存场所和集中处理场的监督，防止集中排污；要加大执法力度，从源头上防止各类重大环境污染事件的发生。企业方面，要制定和落实环境管理制度，严格控制工艺和定期维护；制定完善的事故应急预案，并定期组织突发事件演练；配备环境污染事故应急设施和自动监控装置；建立安全和环保管理部门[2]。

　　2早发现 早报告 及时处置 妥善应对

　　坚决防止由于当地责任部门谎报、缓报、瞒报而导致突发环境事故扩大、升级的现象发生，避免延误处理污染事件的最佳时机。要依法严厉查处瞒报谎报行为，严惩事故背后的失职渎职、违法违纪行为。突发环境事件发生后，事发地环保部门应立即派人进驻现场调查了解情况，核实信息来源、事件起因、基本过程，采取措施努力控制污染，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并把初步认定的情况及时报同级人民政府和上级环境保护行政主管部门。在环境应急救援阶段，迅速控制污染事态发展，组织营救受害人员，组织疏散撤离因化工、放射源和危险化学品生产、储运等过程中造成的危险区域的相关人员，以及汞、镉、及砷等重金属元素及其化合物泄露造成的危险流域、地域内的相关人员。

　　3建立有效的环境问责制

　　借鉴国外环境突发事件应急处理立法的经验，建立有效的环境问责制，依法处理环境突发事件，是防范和减少污染事故的有效措施。一些地方政府不顾区域环境承载能力，盲目追求GDP增长，以牺牲国家利益和公众健康换取经济利益。建立有效的环境问责制，将环境指标真正纳入官员考核机制，加大对环境违法行为的责任追究。通过强有力的约束机制，使地方政府不再充当保护伞偏袒和纵容污染企业。企业也要承担赔偿和恢复环境责任，给予污染受害人补偿。这就督促企业参加环境污染责任保险，一旦事故发生，由保险公司及时向被害者提供赔偿，企业可以避免破产。不断完善和健全我国环境应急管理法律法规体系，使有法可依，有法必依，保障政府、企业以及人民群众的共同利益。

　　4结语

　　能否及时预防、妥善处理突发性环境事件，关系到政府的形象，也是对环境部门执政能力和水平的检验[3]。我们应该高度重视环境突发事件应急管理建设，杜绝各类污染事故的发生，最大限度地保障广大人民群众生命财产安全。今天，我们要从教训中觉悟，做好环境突发事件的防范工作，制定有效的措施，降低污染事故给环境造成的危害，保障我们赖以生存的环境。

　　参考文献：

　　[1]国务院.国家突发环境事件应急预案[S].2006-01-24.

　　[2]张  君.突发环境事件如何应对[N].中国环境报,2012-03-13(2).

　　[3]刘洪喜. 突发环境污染事件应对措施探讨[J].环境保护与循环经济,2011(8):11-15