输电线路现场安全管控模式的探讨

　　摘 要：通过对输电线路现场安全管控的实证调查，得出输电线路现场安全管控方面的基本情况，通过具体的数据分析，得到输电线路现场安全管控存在的问题，在安全生产的视野下，立足实际，通过可行性分析，提出输电线路现场安全管控体系构建的模式，完成论文的预期目标。

　　关键词：输电线路;现场安全;管控模式

　　Discussion about Transmission Line Site Safety Management Mode

　　TANG Wei 1HE Xin-lin 2WANG Bo-wen 1

　　(1 - Hubei EHV Power Transmission Company, Wuhan430064, Hubei, China)

　　(2 - Wuhan Power Supply Company, Wuhan 430013, Hubei, China)

　　Abstract: Based on the transmission line safety control empirical investigation, the transmission line safety control aspect basic situation, through specific data analysis, get the transmission line site safety management and control problems, in safe production perspective, based on the actual, through the feasibility analysis, proposed transmission lines safety control system construction mode, complete the thesis targets.

　　Key words: transmission line; safety; control mode

　　中图分类号： TM726   文献标识码： A   文章编号： 2095-0802-(2011)11-0095-02

　　0 引言

　　随着社会、经济快速增长，电网建设如井喷般迅猛发展，我国电力系统的输电线路和超高压电力输电线路不但增加，保证电网安全生产已是目前电网运营企业的首要任务，电网的管理和维护工作变得日益重要。

　　骨干电力网与主干输电网架不断增强，给电力系统输电线路的运行带来许多不安全隐患因素，新的形势对安全生产工作又提出了更高的要求，如何输电线路的安全、合理运行成为重中之重。

　　1 输电线路现场安全管控存在的问题

　　1.1防外破形势非常严峻

　　1.1.1夏收、秋收农民焚烧秸秆易引发火灾

　　近年来每到夏收、秋收季节农民都将大量的秸秆进行就地肆意焚烧，因此引发的火灾造成输电线路故障的事件时有发生。

　　1.1.2燃放烟花爆竹威胁线路安全运行

　　节日期间居民在输电线路附近燃放烟花爆竹产生的大量烟雾或引发火灾，严重威胁线路安全运行。

　　1.1.3恶劣天气影响依然突出

　　近几年来，雷暴、局部强对流、冰雪天气等频发，尤其全国范围内大范围强降雨天气等各种恶劣天气极为突出，防冰冻雨雪工作形势严峻。电力企业已加强防雷、防风、防冰等方面治理工作，但输电线路抵御自然灾害能力仍需重点关注。

　　1.1.4山区线路地质灾害等威胁突出

　　主要存在地质灾害（如滑坡威胁、危石）等难以预防的隐患威胁，尤其需重点关注山区地震和滑坡等威胁。

　　1.1.5外力破坏对设备运行威胁较大

　　由于高速公路、铁路、油气穿越及电力建设施工等日益频繁，虽已加强了线路保护区内施工许可的制度，但部分施工单位仍存在以重点工程名义不予配合，或阳奉阴违的态度，防范难度依然较大。

　　1.2设备老化问题仍然较为突出

　　虽然近年来开展了对大批老化线路设备的更换改造工作，但由于线路运行时间都超过20年，设备老化问题仍然较为突出。虽开展了专项整改工作，还是不同程度的存在地网、塔脚、拉棒、杆塔、架空地线及金具锈蚀、绝缘子劣化等问题，治理力度还需进一步加大。

　　1.3雷击跳闸率偏高，防雷形势依然严峻

　　雷击跳闸率给输电线路的安全稳定运行带来很大压力。虽然电力企业开展了综合防雷治理工作，但山区地质多为风化岩石，地表土层较薄，地网治理难度大。而安装了防绕击针和可控针的杆塔，由于绕击雷频繁击中档距中段，仍然发生雷击跳闸，在重点区段采取防绕击针、可控针、避雷器综合措施的办法，效果很好但成本很高，线路防雷治理工作任重而道远。

　　2 输电线路现场安全管控模式分析

　　2.1构建输电线路管理体系

　　2.1.1保证设备状态，确保输电线路安全运行

　　在线路巡视中，将定期巡视与特殊巡视有机地结合起来，对重点地段和非重点地段区别对待，组织技术人员对有疑点的设备或部件有针对性地进行检查、试验，对发现的问题和隐患认真分析解决。及时总结运行经验，分析设备现状，掌握设备运行规律，预测设备安全运行的不利因素。科学分析缺陷发生、发展的原因和规律，及时提出反事故措施，控制设备缺陷的发生、发展。

　　2.1.2构建应急管理，提升应急处置能力

　　a) 修订应急预案并积极组织预案演练。针对迎峰度夏期间系统运行方式和特点开展反事故演习，重点演练信息收集、发布、处置调度、信息上报等流程，提高调度值班员在异常运行方式下的应急处理能力。b) 组织开展大型设备备品备件的核查清理工作，各供电企业也在对本单位常用备品备件及特殊备件的库存和配置情况进行核查。通过一系列工作，提高各单位应急处置能力和协作能力。

　　2.1.3加强现场安全教育，开展流动安全教室

　　在今后的施工过程中，结合线路工作实际情况，用发展的眼光不断丰富安全教育内容，开展现场安全教育新模式。

　　在施工现场开设流动安全课堂，将现场安全教育贯穿到施工过程的始终，结合施工中容易出现的违章现象，对输电工程安全文明施工标准、输电工程安全文明施工现场实施案例和安全生产典型违章等进行讲解，给施工人员和监护人员上安全教育课。

　　2.2构建输电线路安全监督体系

　　2.2.1开展安全拍客行动

　　利用数码照相机，全面、真实、客观的记录各项安全生产工作中出现的习惯性违章行为，便于针对性的开展安全教育，提高职工的安全意识、安全能力，进一步夯实安全基础，提升电网企业的安全文化。

　　以班组、作业小组为单位，开展自拍、互拍相结合，以工会职工代表每月定期巡查为监督机制，以企业网页为宣传载体，在企业范围内全面展开。

　　2.2.2安装电子眼，加强现场监控

　　近年来，随着城市扩张开放建设，所辖线路沿线开发外破屡禁不止，虽然年年都成功制止多次线下外破行为，但是由于输电线路长而且不便于实时监控，造成了许多破坏没有办法及时发现并制止，事后取证困难等，给输电线路管理带来了诸多的麻烦和人力、财力、物力的浪费。为了更好维护输电线路的安全运行，实时监控线路周边环境及外力破坏影响，及时制止并取证损坏情况，便于及时抢险，确保线路安全，降低损失，安装在线监控视频摄像头。

　　2.3构建输电线路设备管控体系

　　2.3.1实施输电线路设备主人制

　　输电线路设备主人，是管辖范围内设备、设施运行维护管理的主要责任人，对管辖范围内设备的安全运行、台帐资料齐全完善、设备缺陷（异常）的督促整改、设备完好和电力设施保护等工作负责；做好管辖范围内设备运行维护、状态分析及数据对比工作，提出大修（技改）建议。

　　在具体实施方面，其实质内涵就是借鉴安全生产责任制的理念，将企业所辖输电线路及相关附属设备，以维护范围为依据合理分配到生产班组；生产班组再结合设备实际特点，划分相应杆段固定到个人进行维护管理，使每条线路都有责任班组，每个杆段都有设备主人（含护线人员管理）。设备主人的管理责任包含3个方面的含义：a) 对工程的设计、施工、验收及设备的选型、采购、安装、运行维护、常规检修、消缺、障碍和事故处理实行全过程管理：b) 对所有的设备要定人管理，明确设备的主人；c) 每个管理人员都要履行相应的职责，并对设备主人实施监督到位，对未认真履行职责和监督不到位的，要严格追究其责任。

　　2.3.2构建有偿护线体系

　　近年来，电网输电线路遭受外力破坏而引起的跳闸、倒杆断线事故呈逐年上升的趋势，输电线路保护区发生山火、建房、植树、修路、开山放炮等违章违法行为屡禁不止，严重威胁到电网的安全稳定运行；与此同时，在输电线路发生故障时，由于运行维护的实际特点，很难在第一时间赶到现场查找故障点和原因分析，直接影响到相关单位和部门的处理对策和电网运行可靠性。

　　护线员是线路运行维护单位聘请的经过培训具有一定线路维护知识的沿线居民，其主要工作内容包括特殊地段定期检查、在电网发生故障时提供现场气象地理情况、保护区通道和巡视小道树障砍伐、外力破坏易发地段现场蹲守等，护线员进行的巡视维护和小型检修主要是辅助性和补充性工作，其工作对象以特殊区段为重点，结合输电线路的地理位置和季节规律加以合理补充。

　　为保证护线工作质量，须建立由企业领导、生产班组与管理部室负责人、设备主人与护线员组成的三级护线网络，分层分级制定监督考核标准与奖惩规定，确保输电线路巡视检修质量和安全稳定运行。

　　2.4构建输电线路自我合法保护模式

　　2.4.1线路实现自我合法保护

　　保证输电线路的各种安全距离。输电线路无论对地面、对附近的物体、对其它线路的距离，凡达不到安全距离要求的，全部进行整改。同时设立安全警示标志，在跨鱼塘处的电杆上设立禁止钓鱼标示牌；在靠近公路的杆塔上涂上防撞反光漆，在易被汽车、农用机械、家牲畜碰触的电杆拉线上设立防撞护套。

　　2.4.2建立群众护线组织

　　聘请群众护线队员对线路进行巡查监管保护，签订群众护线队员的职责协定，并对群众护线队员进行《电力设施保护条例》和《电力法》知识的培训。发动社会、公安、媒体等部门对电力法律法规和电力安全知识进行大范围的宣传。同时，编制各种形式的宣传资料以及制作影像图文资料等。

　　2.4.3聘请法律顾问

　　聘请律师担任法律顾问。建立法律顾问聘任考核培训制度和法律顾问工作职责。法律顾问除了负责电力案件的处理，还包括对侵犯公司电力线路安全行为的主动起诉。

　　2.4.4主动采取有效措施保护线路

　　一是严格执行线路运行维修管理制度，做好线路的巡视检查工作，要求做好线路巡视记录、设备缺陷消除记录、维修改造记录的存档工作。二是单位和个人签订安全协议。明确协议双方权利与义务，制定《违章处罚通知书》和《决定书》，主动将违章者告上法庭。三是制作该线路的全线影像。制作影像对该线路的法治化意义重要的一点是影像保留了该线路的客观状况，对影像公证后，它也是一个重要的法庭证据。

　　3 结语

　　输电线路的安全运行水平直接影响到主网的稳定，输电线路现场安全管控如何进一步适应电网发展的新形势，如何加强对外力破坏、违章作业、违章建房等行为的制止与打击，已成为一项重要课题。电网企业除采取相应的技术和管理措施防止事故的发生和及时消除缺陷外，还应不断总结经验教训，积极发挥当地政府、传媒和广大群众的作用，加大宣传、查处和打击力度，起到群防群管的作用，减少事故的发生，确保电网安全运行，更好地为经济建设服务。