浅议设计单位的造价控制

　　摘  要：设计阶段的造价控制是全过程造价控制的关键，设计单位是造价控制的关键主体之一。要合理的控制工程造价，必要发挥设计单位造价控制功能。在现阶段，要充分发挥设计单位在造价控制中的作用，必须深化建设领域内的改革，提高造价控制工作在设计单位中的地位和作用，提高人员的的综合素质，运用最新的造价理论和方法控制设计阶段的造价，才能在设计阶段控制住工程造价，减少"三超"现象的出现。

　　关键词：设计单位；方案优化；造价控制

　　中图分类号：  TU723.3   　　　文献标识码：  A      文章编号：2095-0802-(2012)07-00  -00

　　Analysis on the Design Unit Cost of Control

　　XU Peng-gang

　　(Shaanxi Gas and Design Institute, Xi'an 710 043, Shanxi, China)

　　Abstract: the cost control of design phase is the key to the whole process cost control, design units is one of the key players of cost control. At this stage, it is necessary to give full play to the role of the design units in cost control, we must deepen the reform in the construction field, to improve the status and role of cost control efforts in the design units, and improve the overall quality of staff using the latest cost theory and control the cost of the design phase, at the design stage in order to control the project cost, and reduce the phenomenon of "super".

　　Key words: design units; optimization; cost control

　　0引言

　　工程造价控制是一个复杂的过程，需要各个控制主体通力协作，才能最终降低工程造价。长久以来，工程造价控制的重点是施工阶段与结算阶段的造价控制，工程造价控制的主体一般是建设单位和施工单位，工作的重点在于施工图预算和竣工结算的编制和审核工作，设计单位的造价控制工作一直被忽视。

　　根据建设项目程序和工程造价控制的特点，工程造价控制的关键是设计阶段的造价控制，设计阶段对于工程造价的影响达到80%左右，因此，重视设计阶段的控制控制，充分发挥设计单位技术优势，进行造价控制，对建设项目的造价控制有着极其重要的作用[1]。

　　1设计单位造价控制的重要性分析

　　a)设计单位工作在建设项目的地位决定设计单位必须加强工程造价控制工作。设计阶段是确定项目建成的重要阶段，是控制工程造价的重要环节，在此阶段中，设计单位可运用专业技术特长和编制设计方案的特殊身份，在选择建设地址，投资方案优化，设备选型等方面，向建设单位推荐技术可行，功能满足需求，建设造价低和建设周期短的设计方案，并通过项目的初步设计概算直观反映出来。有资料显示，在初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性仅为25%-35%；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性仅为10%；由此可以看出对工程造价控制的关键在于设计阶段；

　　b) 全面推行设计施工总承包工作的必要条件之一。近年来，我国大力推行的项目总承包制度改革和全过程造价控制，尤其是鼓励设计单位参与总承包项目，让设计单位参与项目总承包竞争，让设计单位直接负责建设成本控制，需要改变设计单位一直不重视工程造价控制的弊病，要求设计单位在项目前期和设计阶段主动优化设计方案，控制工程造价；

　　c) 提高工程造价管理水平是设计单位深化改革的重要内容之一。建设领域的市场竞争日益激烈，"设计服务经济，经济体现设计"的经营模式将在设计单位中大规模推广，设计方案经济化，将大大提高设计的内在价值，增强设计单位的竞争能力。近年来在设计招标中，已经出现要求设计单位对拟建项目进行投资估算，并作为设计评标的重要指标之一，设计成果的建设成本成为设计单位竞争力的重要体现。因此，设计单位必须加强在设计工作中的造价控制。

　　2现行设计单位造价控制的现状

　　a) 设计单位"重技术、轻经济"的思想普遍存在，造价管理工作在设计单位中未得到应有的重视。长久以来，设计单位一直被认为不是造价控制的主体，使得设计单位认为工程造价的控制与自身无关。同时由于优化设计方案占用大量设计资源，造成设计成本的增加，同时增加了设计风险，且优化方案后造成工程造价的降低对设计单位的收入产生影响，设计单位也不愿意控制工程造价。而且设计单位认为控制工程造价是建设单位和造价人员的事情，与设计工作无关，对造价管理工作投入不足，在人员培训上投入不足；

　　b) 前期工作得不到重视，设计概算不能准确反映项目的投资情况。目前许多设计单位对前期工作不重视，对设计概算工作认识不足，投入不足。在项目前期阶段，由于建设资料的缺乏及设计方案的不确定性，投资估算根据已建成项目投资和项目设计方案进行估算，设计概算根据按照通用图集和正常施工条件进行考虑，对于项目所特有的地质情况、地形情况、设计标准及施工条件不能进行充足的考虑，导致设计概算对于潜在费用估计不足，设计概算不能准确反应项目的投资情况；

　　c) 技术与造价工作严重脱节。长久以来许多设计单位及设计人员的经济意识淡薄，设计单位及设计人员"重技术、轻经济"的思想严重，认为工程造价是工程造价人员的事情，与自己无关。在实际设计工作中，出于设计可靠性及适用性的考虑，设计过于保守、安全系数过大、预留规模及配套工程大而全等现象普遍存在，客观上增加了工程造价控制的难度。而造价人员往往只从概算的角度照图算账,对设计内容没有任何约束,对设计中造成的浪费更是鞭长莫及,无法进行干预。

　　3设计单位造价控制的方法浅议

　　a) 深化设计单位体制改革，强化设计单位造价控制意识，激发设计单位主动控制工程造价的积极性。工程造价的控制是一个复杂的过程，需要建设单位、设计单位、施工单位和监理单位的共同努力，设计阶段是工程造价控制的关键阶段，必须发挥设计单位的造价控制作用。要发挥设计单位控制工程造价的积极性，就必须深化建设领域体制改革，通过设计招标等措施使设计单位充分参与市场竞争，并通过设计任务书等文件规范设计单位的设计工作，按照投标文件中的工程造价估算采取相应的奖罚措施，激发设计单位造价控制的主观能动性，设计单位能主动的控制工程造价[2]；

　　b) 提高设计人员与造价人员的专业素质与综合业务能力，培养一支具有德才兼备的工程造价管理队伍。设计工作的成功与否，很大程度上取决于人的因素与综合业务能力，工程造价的控制一门综合学科，需要技术人员与造价人员通力合作，技术人员和造价人员都需要设计内容、设计过程、施工技术、设备材料及相关法律法规都有全面的了解，才能融技术与经济一体。所以，提高设计人员与造价人员素质、加强综合业务能力应是设计阶段工程造价管理与控制的措施之一；

　　c) 做好项目的前期工作，加强编制设计概算工作的管理。设计单位可运用专业技术特长和编制设计方案的特殊身份，通过设计人员与经济人员的配合，在选择建设地址，投资方案优化，设备选型等方面，向投资方推荐技术可行，功能满足需求，建设造价低和建设周期短的设计方案。造价人员应对项目进行全面了解，充分了解建设单位的建设意图及建设标准，设计人员的设计方案及设计特点，独立自主的按照国家、行业及建设地的要求编制满足要求的投资估算与设计概算，投资估算及设计概算应能完全全面反映项目的全过程费用；

　　d) 推行标准化设计。标准化设计是根据统一的标准和模式，面向通用产品，进行使用范围广泛、设计技术成熟、经济合理、市场容量充裕的产品设计。推行标准化设计，不但有利于设计单位保证设计质量、加快设计进度、采用和推广新技术，也有利于施工单位实现构配件的统一生产、装配和机械化施工、提高生产效率。设计单位应推行标准化设计，也有利于造价管理人员进行费用计算，避免因设计人员的不同而出现的费用偏差；

　　e) 采用限额设计，严格限额设计奖惩制度。限额设计就是按照设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算总投资控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的要求，按分配的投资限额控制设计，严格控制施工图设计及不合理工程变更，保证总投资限额不被突破。采用限额设计，必须从两个方面进行控制，一是按照设计程序分阶段层层控制工程造价，使其贯穿于项目的可行性研究、初步设计、施工图设计等各个阶段，形成纵向控制；一是在设计各阶段，按照专业进行投资分解，分专业确定投资限额，具体分配到各个专业，避免各专业之间设计工作出现脱节。采用这种制度能够激励设计人员加强专业间的配合，认真研究优化设计，进行经济技术比较，在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案，新工艺、新设计、新材料等方法节约工程投资，并根据节省费用的大小给予不同的奖励，反之，对于引起费用超支的设计人员，应根据实际情况给予不同的惩罚措施；

　　f) 运用价值工程指标制定及优化设计方案。应用价值工程指标进行设计方案的优化是控制工程造价的最有效途径，通过将设计方案的功能要求和工程造价有机的结合起来，来判定设计方案是不是满足项目的功能要求。其核心是进行功能分析，设计人员应通过与建设单位及各利益相关方的沟通，划分项目的必要功能和不必要功能，并根据功能的不同，保持项目的必要功能，对不必要功能进行优化。所以设计单位应加强设计人员关于价值工程理论的培训，鼓励设计人员运用价值工程理论进行方案的设计，并在实践中不能优化设计方案，降低设计成本，增加单位的技术实力；

　　g) 建立工程的动态跟踪制度。作为设计单位的造价管理人员，应持续跟踪项目的进展情况，不能在工程概算交付后或施工图预算交给建设单位后，就对项目再不闻不问，应密切关注项目的紧张，对于投资偏差进行分析，找出原因，在以后的工作进行改进；

　　h) 建设开放的设计工作环境，让建设单位、监理单位和施工单位也参与设计阶段的方案优化造价控制。设计单位只是造价控制的主体之一，建设单位、施工单位、监理单位也是造价控制的主体，造价控制需要各个主体共同协作。设计阶段的造价控制也一样，不能仅依靠设计单位的造价控制工作，也需要其他主体参与设计，对建设方案提供可行的降低投资的优化措施。

　　4结语

　　设计阶段的造价控制是工程造价控制的关键，设计阶段的控制主体是设计单位，设计单位主动控制工程造价，提高设计单位人员的综合素质，提供合理经济的设计方案，并运用多种措施对方案进行优化，提供合理准确的工程概算文件，在其他设计阶段根据施工情况进行合理的设计变更，才能更好的降低工程造价，才能体现建设项目的经济效益[3]。

　　参考文献：

　　[1] 程鸿群,姬晓辉,陆菊春.工程造价管理[M].武汉:武汉大学出版社,2004.

　　[2] 肖  旭.设计阶段工程造价管理及控制浅析[J].广西城镇建设,2005(8):98-102.

　　[3] 郑  兵.EPC总承包模式下的造价管理[J].大众科技,2008(2):32-35.