论番禺区的社会经济发展情况谈及生态城市转变

　　摘 要：改革开放以来，在党坚持走中国特色社会主义道路的指导下，作为历史重要港口，著有"鱼米之乡"和"文化之乡"的番禺在经济，政治，文化等方面上取得很大发展，人民的生活水平大大提高。 在此基础上，为番禺区进一步达到生态城市让我们做以分析研究。

　　关键词：番禺区  社会经济 生态城市

　　引 言

　　番禺为什么在广州郊区中率先被开发、看重，其实我敢说并不是政府看重了，在以前，所谓的规划，即城市总体规划，都是一个传统的模式。在2000年以后启动了国家比较早的战略规划，主要是经济战略发展规划。因为以前的城市规划时，尤其是房源因素考虑的比较多的，世界发展到今天，随着人们意识的改变，这个规划启动以后，人们注意到开发商在水道边缘的行为，所谓的华南板块根本上说是一个滨水地方。番禺区处于珠三角的前沿位置，地理位置非常优越，同时番禺区内各村、镇的可供应土地较多，地价便宜，各种有利因素造就了众多的专业市场分布其中。目前番禺正形成以家居、汽配、电子、五金为主的大型专业市场，分布在市桥、大石、迎宾路板块内。以迎宾路为龙头，现时板块内最大的招商项目为万博中心，其中家私连锁店吉盛伟邦、斯高电子专业市场已进驻万博中心。而近年来，广州大学城进驻番禺，地铁3,4号线在番禺开通，广州火车南站在番禺建成，广州亚运城也在番禺建成等等，更是加速了番禺各个方面的发展，振奋番禺人民的心。

　　1 番禺区区位概况

　　番禺市地处广东珠江三角洲的几何中心，是广州深圳经济走廊上的一个重要的县级市。土地肥沃，河网纵横，珠江八大出海口门番禺占了其三，基础设施比较完善，经济发展速度快，是珠江三角洲内层一个重要的组成部分。

　　2番禺的发展

　　2.1把握战略机遇，促进产业优化升级。

　　在社会主义建设的战略步骤问题上，要基本实现现代化分三步走。在现代化建设的长过程中要抓住时机，争取出现若干个发展速度比较快、效益又比较好的阶段。进入21世纪，区委、区政府紧紧抓住广州"南拓"发展的有利时机，发挥地铁、火车站、大学城、亚运村等重点项目落户番禺的机遇，大力转变发展方式，重点发展高新技术产业和珠宝首饰加工等特色行业，建成了跨国产业园、节能科技园和珠宝产业园等一批现代化的工业园区，有力提升了番禺现代产业的水平。

　　2.2重民生民意，各项社会事业和谐推进。

　　人民民主是社会主义的生命，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不断深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，发展社会主义政治文明，建设社会主义法治国家。党必须适应长期执政和改革开放的新要求，加强和改善对各方面工作的领导，做到科学执政、民主政治、依法执政。强调把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终做到"三个代表"。

　　在番禺政治方面，认真贯彻落实市"惠民66条"和"补充17条"及区"新二十八条"和"富裕和谐33条"，并先后出台了《关于加强平安和谐社区建设的意见》、《城镇居民基本医疗保险试行办法》、《城乡特困人员医疗救助暂行办法》、《关于推进我区社会主义新农村建设十项工程的工作方案》、《关于统筹城乡经济社会发展一体化的实施意见》等多项惠民利民措施文件，注重民生，尊重民意。大到城市规划、省市区重点项目的建设，小到居家垃圾处理等事项，通过多种渠道充分咨询、征询、倾听民众的意见，做到政府决策公开透明，政府决策有民参与，政府决策尊重民意，政府决策深得民心，社会发展更加和谐。

　　2.3科教事业蒸蒸日上

　　科技推动力促发展。科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，增强自主创新能力是发展科学技术的战略基点。强调必须实施科教兴国战略、建设创新型国家，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来。至2009年底，番禺区共有高新技术企业73家、企业技术研究开发中心81家。2009年实现规模以上高新技术产品产值430.53亿元，比2005年增长172.4%，年均增长28.5%，占规模以上工业产值比重由2005年20.2%提高到2009年的33.2%。2008年番禺区的锐丰、珠江灯饰、朗晴、立白、博粤、秀珀、东松三雄等多家企业成为北京奥运会相关产品的供应商。广州大学城食华南地区高级人才培养、科学研究和交流的中心，学、研、产一体化发展的城市新区，面向２１世纪适应市场经济体制和广州国际化区域中心城市地位、生态化和信息化的大学园区，为番禺发展提供人才和科技资源。

　　教育事业加快发展。番禺区2009年投入教育经费达16.33亿元，比2005年增长26.7%。从2008年起，全区12万名公办学校小学和初中学生全部享受免费义务教育。全区现有幼儿园325所，在园幼儿6.07万人，普通小学174所，在校学生12.88万人，普通中学64所，在校学生8.76万人。全区10个镇均被评为省教育强镇。2006年至2009年各年中考平均分、高考上线人数、高考高分段考生人数及上重点本科率等指标均居广州市12区（市）前列。其中，2009全区报考普通高考人数9730人，普通高校上线人数8156 人，上线率达83.8%;录取总人数8085人，录取率达83.1%。

　　3 经济发展向生态发展转变

　　经济发展是城市发展的重要基础，而经济发展与环境保护的矛盾始终是人类社会亟待解决的迫切问题。二者的关系从"经济优先发展、先污染后治理"发展到"清洁生产，污染零排放"，又发展到"环境与经济协调发展--可持续发展"。城市发展要遵循"可持续发展"建设"生态城市"。党的十七大报告提出，要促进国民经济"又好又快"发展，转变经济发展方式。[1]在这种背景下，结合经济的全球化、一体化要求，各大城市的经济发展模式将经历一次大的调整。而基于生态优先原则转变经济发展方式是缓解人口与资源、环境的矛盾，实施可持续发展战略的根本出路；是优化经济结构，提高经济效益，保证经济持续、快速、健康发展的迫切要求；是顺应知识经济潮流，提高国际竞争力的必然选择。

　　4　面向生态城市的经济发展模式--以广州市南拓区为例

　　4.1经济发展现状与目标

　　广州市作为沿海开放城市之一，具有一定的区位优势和自身的发展特点。由于地处沿海，实行不同于内地的经济政策，市场经济机制占主导，政府计划体制处于劣势，因此规划没有建设快的现象严重；沿海城市开放程度高，资金引入与产品外销比重大，较多依赖国际经济贸易往来，受世界经济冲击影响大。本文在广州市整体经济结构研究的基础上，重点针对广州市城市拓展的主要地区--广州市南拓区设计生态型经济发展模式。

　　广州市南拓区包括现广州市番禺区和南沙区，是广州市城市拓展的主要地区。199l～1996年，"三来一补"企业外向拉动使本地区经济保持30%以上的年增长率；20世纪90年代后期，广州城市南拓使房地产、旅游等产业兴起，第三产业在本地区产业结构中占了近40%的比例。南拓区的开发目标是在保持该地区社会持续进步、经济高速发展的同时，有效控制环境污染和生态破坏，到2020年建成经济增长活跃、环境优美宜人的滨海新城。[9]因此，在开发中要遵循"生态优先"原则，以废物最小化为目标，以循环经济为指导思想，以生态城区和工业园区为模式，以完善的生态环境基础设施为保障。

　　4.2　面向生态城市的经济发展模式

　　可持续发展是生态城市建设与管理的主题，其实质是以人为中心，经济、社会与资源、环境的协调发展。面向生态城市的经济发展模式要在产业结构优化升级的基础上发展高新技术产业、建设生态型工业园区。具体设计需要遵循四化原则，即工业园区化、园区循环化、产业知识化、企业清洁化。

　　4.3　建设生态型工业园区

　　广州市重工业向南部转移，南拓区将成为重工业集中区，如何合理布局工业区成为南拓需要解决的重点问题。生态工业园区(eco-industrial park，EIP)是城市体系中各组团的细胞，它使生产、生活、生态一体化，目前已经成为世界范围内工业发展所追求的理想模式。在这种园区中，主要企业相互之间交换"废料"，共用基础设施，而各生态园区之间以林带、草地或农田隔开，形成生态屏障。从总体上来说，生态型工业园区应使人们在各种经济活动中所耗费的活劳动和物化劳动获得较大的经济成果的同时，保持生态系统的动态平衡。

　　5结论

　　总之，面向生态城市的广州市南拓区经济发展模式应从循环经济和知识经济两方面进行设计，遵循工业园区化、园区循环化、产业知识化、企业清洁化这四化原则，建立"以可持续发展为目标、以循环经济理念为指导、以产业优先升级为动力、以高新技术产业为发展主体、以建设生态工业园区为行动"的生态型经济发展模式。面向生态城市的经济发展模式应在产业结构优化升级的基础上发展高新技术产业、建设生态型工业园区。实践是检验真理的唯一标准，只有切实去了解，调查，走访群众才能了解事实。建设幸福番禺更需如此，要一切从实际出发，实事求是，了解人民群众的需要，发挥人民群众的力量！关注番禺近年社会状况 ，展望建设幸福番禺！

　　参考文献：

　　[1]番禺区政府信息网

　　[2]番禺日报

　　[3]番禺统计信息网