浅论市【县】级城市防洪工程的有效性和经济性

　　浅论市【县】级城市防洪工程的有效性和经济性

　　朱启军

　　【摘要】本文主要从市【县】级城市防洪工程的现状、有效性、经济性以及规划在防洪工程中的作用、人与环境的关系、科学规划防洪工程、高标准建设防洪工程、科学合理维护防洪工程等方面对城市防洪工程的有效性和经济性作一探讨。

　　【关键词】市【县】级城市 防洪工程 有效性 经济性 探讨

　　市【县】级城市防洪工程的有效性和经济性是指以最小的投入，达到防洪的最好效果，使投入与市【县】级城市防洪的有效比最小化。投入以一个地方当年人均收入与总人口的乘积作为一个计量单位，总投入除以地方人均收入总量(人均收入与总人口的乘积)作为一个地方的防洪投入F，市【县】级城市防洪工程的有效性是指一个地方防洪工程能够抵御100年一遇的水平为一个防御指标单位，即能有效抵御洪水的年份与100年的比值G。也就是投入的倍数F与防洪的比值G的比值越小，经济性越突出。即W=F÷G ，W这个数值越小，经济性越突出。

　　一、市【县】级城市防洪工程的现状及使用效果

　　市【县】级城市在防洪的实践中，主要以大包围式的城市防洪工程及沿河流构筑的堤防工程为主，也即以“挡”的方式为主。漳河水库承担着湖北省荆门、宜昌、等市【县】级城市防洪工程，与城市共同防洪主要采取的是：1.大包围式的城市防洪工程。大包围式的城市防洪工程特点是在城市建成区构筑一条包围式的堤坝。该工程的作用是：当城市建成区水位高于外围时，拉起拦洪闸向外泄洪，当城市外围水位高于内侧水位时，放下拦洪闸阻隔外围洪水，起用抽水泵将建成区过高水位抽向外围。使城市建成区免受洪水的侵蚀。2.沿河流构筑的堤防工程。沿河流构筑的堤防工程特点是在城市建成区所有河流上筑起防洪墙，以挡住洪水对建成区的侵蚀，并将建成区与外围隔离开来，再在干流隔离堤坝上安装上大功率抽水泵，当城市水位达到一定高度时，启用大功率抽水泵将建成区水位抽到安全水位以下，达到保护建成区的目的。

　　二、市【县】级城市防洪效益低下的原因

　　1.规划不匹配。有的城市规划不能适应城市防洪的实际情况，规划起点低、标准不高，不要说百年一遇的洪水，就是来场大暴雨也无法抵御，过不了几年，防洪设施规划又得推倒重来，这实际上是规划的最大浪费。2.工程质量不高。有的防洪工程受当时的经济条件和城市观念限制，已建工程质量差，标准低，样式和格局陈旧,未构筑城市风景。防洪堤大部分采用土堤形式，堤顶道路未硬化，河道、堤岸未衬护，堤坡未绿化、美化、亮化，整个堤坝杂乱不堪，与城市建设很不相称;城区河道和水域未能很好地开发利用，成了垃圾河和臭水塘，并且淤堵严重;未建设规范完善的排水与防污体系;防洪大堤未与城市主、次干道形成顺畅的交通网络;部分遗留工程问题未处理;管理设施不配套及管理手段落后等。3.维护不到位。防洪工程建成后，关键是要经常维护，但有的城市疏于对防洪工程的日常维护，城市下水通道严重堵塞，河床污泥淤积，道路、小区、工矿企业雨水管道形同虚设。4.地面沉降导致防洪工程的效果大打折扣。有的城市由于过量使用地下水，引起地面沉降，影响了防洪工程效果的发挥，出现地势偏低、河床抬高、河水倒灌的现象，应有效控制地下水的开采，减缓地面沉降速度，以使防洪工程发挥应有的效益。

　　三、科学规划市【县】级城市防洪工程 提高防洪工程的有效性和经济性

　　1.科学规划市【县】级城市防洪工程

　　要提高市【县】级城市防洪工程的有效性与经济性，必须科学规划防洪工程，这方面，我们古代有许多工程堪称典范，如，江西赣州的福寿沟，修建于北宋时期，工程由数度出任都水丞的水利专家刘彝主持，是罕见的成熟、精密的古代城市排水系统，虽经历了900多年的风雨，至今仍完好畅通，并继续作为赣州居民日常抗洪排涝的主要通道，该排水系统断面尺寸宽1.15米、高1.65米，而度龙桥宽4米、高2.5米，于是通过度龙桥的水进入水窗时，流速陡然增加了2~3倍。同时，该水窗沟道的坡度为4.25%(指水平距离每100米，垂直方向上升或下降4.25米)，这是正常下水道采用坡度的4倍。这样确保水窗内能形成强大的水流，足以带走泥沙，排入江中。一个市【县】级城市的防洪工程要经得起历史的检验，首先必须因地制宜，将城市的防洪工程与城市的地理特点、地势走势结合起来，高标准科学规划城市防洪工程，才能有效抵御洪水的侵袭，保护老百姓的生命财产安全。其次必须着眼长远，充分考虑城市发展的长远目标，包括城市的拓展、人口的膨胀等诸多因素，使防洪工程具有适度的前瞻性。这样修筑起来的城市防洪工程才是最经济又高效的。

　　2.高标准、高质量建设市【县】级城市防洪工程

　　防洪工程能否历经久远而不衰，成为时代经典之作，关键还是要高标准、高质量建设城市防洪工程，要求建设观念要新、要实，既要承认现实状况，又要大胆创新，眼光放远，思想放宽。布局要体现现代化城市建设要求，采用先进而风格多样的水利建筑型式，借鉴园林特色，做到起点高、标准高，改变过去那种灰头土脸的形象。象上海外滩的防洪堤坝既美观、又坚固。建设标准上要适度大气，要有一定的超前意识和目标，如杭州湾钱塘江大堤雄伟、壮观，建成至今已有上千年的历史，虽然几经维护，仍然发挥着抗击台风海浪的袭击的作用。

　　3.科学合理维护市【县】级城市防洪工程

　　市【县】级城市防洪工程要让她发挥最佳的防洪效果，还要经常予以维护，河道要经常清淤，以降低河床，排洪下水管道要经常疏通，以保持清洁畅通，江西福寿沟运转高效，经年不坏，也有赖于定期清淤疏浚。除了下水道要通畅以外，城市下水窨井也要定期维护，现在有的城市一旦建成，对窨井长年没有维护，窨井破损无人管，窨井堵塞无人问，现在大部分城市下水窨井成了垃圾箱，扫马路的环卫工人与清理窨井的管理工人两张皮，环卫工人贪图省力方便，没人看到时顺手把旁边的垃圾扫进窨井，窨井清理工人又无力检查到位，使得窨井成了摆设。

　　4.提高市【县】级城市防洪工程的有效性和经济性

　　中国的治水有几千年的历史，在几千年历史当中，有许多十分宝贵的治水经验，对我们今天的治水思想有很大的启迪。古代中国防洪治水的主流派别是两大派，一派主张用工程措施可以制止灾害的发生，也就是用工程来控制洪水;另一派则是在用工程治水之外，还强调要合理地规范国土开发的强度，来和洪水的发生相互协调，这就要人们适当地对洪水有一个避让，用这种办法来减少灾害的损失。两厢比较，工程治水的这一派是主流。但是到了工程治水一筹莫展的时候，往往就出现另一派，就是说完全靠制止水灾发生是非常困难的，于是就出现了避水的一派，两千年以前，西汉的贾让提出治水三策，这是公元前六年的事。贾让是西汉一个官员，贾让三策一共两千多字。

　　20世纪以来，人类的工程抗洪能力大幅度提高。在这个时候，滋生了一种新的认识，“让高山低头、河水让路”，“人定胜天”。这之后，水灾问题变得越发尖锐。历史经验表明什么呢?只把人类生活的地理环境作为外在的稳定的客观存在，认为它不会反抗我们。实际上并非如此，自然反馈回来的结果，就是灾害的持续增长。所以灾害实际上具有双重属性，不是只用一个自然灾害所能概括的，它有自然属性，又有社会属性，这两种属性缺一不成其为灾害。再大的雨下到荒无人烟的沙漠，哪里有什么水灾?如果这样的意见能够成立的话，那么我们进一步的防洪减灾，就要既注意到自然属性的方面，如控制洪水;同时又要注意到整个社会经济的发展要跟自然相协调，要合理规划我们国土开发的力度。如果双管齐下去做的话，我们的减灾会取得更明显的进步。

　　参 考 文 献

　　[1]周魁一.中国千年治水的哲学观与现实意义讲座.

　　[2]青分.多重视野下的治水思维和历史智慧[J]，《黄河黄土黄种人水与中国》2009(10).