时间：2013年06月21日 分类：推荐论文 次数：
摘要：各个地方由于政府普遍关注的是经济的增长，政府的政绩观也决定了当地政府领导只重视经济增长，轻视对环境生态的保护，以牺牲环境生态的利益来促进经济高速增长。在这种行政环境下，环保部门的积极作为增加了企业的运行成本，从而进一歩影响了政府的财政收入，税收收入，被视为经济增长的阻碍，因此环保部门没有起到真正的监管作用。国家对于环境治理的专项拨款并没有真正用到环境治理上，而是被当地政府部门挪用到其他项目上，这也是我国环境问题严重的原因之一。因此，本文对我国自然资源保护机制完善进行了论述。
关键词：自然资源,保护机制,完善
1.我国的自然资源保护现状
1.1土地资源保护的现状
对于土地资源的保护，我国出台了一系列关于土地资源保护的法律法规，主要有：《土地管理法》、《水土保护法》、《基本农业保护条例》《土地复垦规定》等等。6对土地资源的保护，我国法律主要针对土地的权属关系、土地的流转关系，土地的监管关系，土地的开发与治理关系做了相应的规定。然而，我国土地资源保护法的立法和执法过程中还存在一些问题，导致土地资源依然污染严重，流失严重。
1.2水资源保护现状
水是人类生活和生产都离不开的资源，没有水，人类将无法生存下去。我国的水资源污染严重，湖泊每年都在减少，现存的湖泊也面临着频临灭亡和水体质量下降的现状。我国也认识到了水资源减少的紧迫性。相继出台了《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律。"但是水资源保护的:?:法和执法过程中仍然存在不完善的地方，导致我国水资源问题依然很严峻。
1.3矿产资源保护现状
矿产资源为我国工业发展提供原料和能源，矿产资源不足，将会严重影响我国工业的发展，而工业在国民经济中占有很重要的地位，一个经济实力雄厚的国家不可能没有工业，所以矿产资源对国家经济发展有着至关重要的作用。我国颁布了《矿产资源法》，《矿产资源补偿费征收管理规定》等法律。但是我国的矿产资源保护法，仍然存在很多漏洞，不能全方位的对矿产资源进行保护。
1.4森林与草原资源的保护现状
森林和草原在保持水土，涵养水源，调节气候方面发挥着重要的作用，我国相继颁布了《森林法》、《森林法实施细则》、《森林病虫害防治条例》、《草原法》、《草原防火条例》等法律。由于立法和执法上的疏漏，我国森林和草原生态仍然面临着破坏严重的局面。
1.5野生动植物的保护现状
野生动植物资源对维系地球生态系统的平衡具有重要作用，野生动植物资源给我们提供了丰富的药物，为科研提供了依据，是大自然生物链重要的环节。我国在野生动植物方面颁布的法律有《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《进出境动植物检疫法》等等，已经形成了一个保护野生动植物的法律体系。但是由于野生动植物具有很高的药用和食用价值，不法分子还是敢冒风险，捕猎野生动植物。很多珍贵的野生动植物已经濒临灭亡。
2.完善我国自然资源保护机制
2.1我国自然资源保护机制的立法完善
第一，要根据各个地方的情况制定具有地方特色的自然资源保护法规。我国幅员辽阔，国土面积很大，各个地方的环境和生态系统不一定都一样，而自然资源保护法是针对我国的普遍情况来给予的原则性的规定，具体到各个地方，自然资源保护的情况是不一样的，这时就要地方政府根据本地区自然资源的特点，来制定具有针对性的资源保护法。由于没有具体的法律规定，只有原则性指导，在具体的执法过程中，容出现执法标准不相同以及执法找不到法律依据的尴尬局面。所以制定各个地方的自然资源保护法是必要的。
第二，我国的自然资源现有的分类包括土地资源，水资源，森林资源，草原资源，野生动植物资源，矿产资源。除此之外还有湿地，湿地是地球三大生态系统之一，湿地在涵养水源，化解污染，补充地下水，调节气候，维持生物多样性方面都具有重要作用，但是目前还没有对于湿地方面的专门的保护法，只有我国参加的国际公约《湿地公约》。因此要尽快完善我国的自然资源保护法，使其能够更全面的保护自然资源。
第三，完善自然资源保护的监督管理方面的规定。政府要将自然资源监管的责任落实到部门，由部门统一负责。另外还要扶持非政府自然资源保护组织的存在和发展，自然资源保护非政府组织在资源的保护宣传和监督方面比政府组织更有优势，非政府组织有很强的灵活性，并且也更容易接近民间，更容易发现问题。要把支持自然资源保护非政府组织发展列入法律中，给予他们各个方面的优惠，使他们在自然资源保护中充分发挥作用。
2.2我国自然资源保护机制的执法完善
第一，在自然资源保护过程中，对资源进行管理的机构，要明确的划分职权，明确执法责任和程序、执法的范畴，以免在执法过程中出现重复执法，交叉执法的现象，降低执法的效率。依据国家十二五规划的规定要建立跨行政区环境执法合作机制和各个环保部门联动执法机制。加大对破坏自然资源者的处罚力度。
第二，改进以前的执法方法，对破坏自然资源的的行为进行惩罚后还要督察，防止惩罚过后，破坏自然资源的行为方式依然没有改变的现象出现。
第三，把自然资源保护作为政府领导政绩评价体系的一个方面。政府要加强认识，把自然资源保护放在重要位置，要摒弃以前的以破坏自然环境为代价追求经济增长的错误认识，把自然资源保护放在一切工作的前面。
第四，政府建立自然资源保护区，在自然资源保护区内建立生态系统监测体系;制定自然资源保护区的管理办法，禁止在自然资源保护区内进行任何开发建设活动，对自然资源保护区内的生态环境定期监测和评估，严禁任何破坏自然资源和污染性的企业或着组织进入保护区。
第五，政府要加大对自然资源保护的资金投入。各地政府要树立重视自然资源的保护的政绩观，把它列为政府政绩评估的一个重要标准。
2.3我国自然资源保护机制的司法完善
从司法方面健全和完善，是完善诉讼制度，完善对破坏自然资源的行为的惩罚机制，从而对违法者和犯罪者形成警戒作用，使其不敢轻易的破坏自然资源，从而起到保护自然资源的效果。笔者认为可以从以下两个方面来加以完善。
第一，建立健全自然资源事故责任的追究制度，加大对破坏自然资源者的惩罚力度，对严重的破坏自然资源的行为予以刑法上的制裁。
第二，健全环境公益诉讼制度。环境公益诉讼是指由于公民、社会团体、法人的违法行为或者他们的不作为，导致环境遭到破坏或者即将遭到破坏，其他社会团体、公民、法人为了公共利益不至于受到影响而向法院提起的诉讼。公益诉讼的诉讼的费由社会来承担。公益诉讼可以在一定程度上对公民，社会团体，法人破坏自然资源的行为予以监督，起到社会监督的作用。
第三，设立自然资源保护法庭，由自然资源方面的专家来审判案件。目前我国尚没有自然资源保护法庭，设立自然资源保护法庭，有助于对于破坏自然资源的案件进行审理，提高自然资源案件审理的效率，也在无形中形成了对犯罪分子的威慑力，使犯罪分子不敢破坏自然资源。由自然资源方面的专家来审判案件，有助于对自然资源案件进行归纳总结，从而根据实践中的情况，制定出符合我国国情和自然资源情况的法律，有利于对自然资源保护法的完善，和根据出现的新情况，来制定法律，从而使法律适应社会经济的发展。
参考文献：
[1]王年捷.贯彻循环经济理念,完善我国环境保护立法[J].科协论坛(下半月)，2007(5).
[2]张晓文.论我国公众参与环境保护法律制度的完善[J].法学杂志,2010(10).