时间：2013年07月03日 分类：推荐论文 次数：
摘要：随着我国建筑市场的发展和不断完善，如何合理地确定和有效地控制工程造价，最大限度地发挥投资效益，切实维护国家利益和社会公共利益，成为建筑行业共同关注的问题。工程量清单计价模式是符合我国工程造价体制改革目标的良好运行模式，本文从工程量清单模式角度分析工程量清单计价模式及其意义，并详细介绍了工程量清单计价模式下提高工程造价控制水平的措施。
关键词：工程量清单,工程造价,合同管理,管理论文发表
一、工程量清单计价模式及其意义
(一)工程量清单计价模式的含义
工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。
(二)实行工程量清单计价模式的意义
1、是适应市场经济的需要
现行预算定额规定的消耗量和有关施工费用是按社会平均水平编制的，企业没有自主定价的权利，在一定程度上限制了企业的公平竞争。为满足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价已成为当前建设工程承发包计价改革的重要举措，工程量清单计价是按照国家统一的工程量清单计价规范，投标人自主报价，经评审合理低价中标，能够反映出工程的个别成本，有利于企业自主报价和公开竞争，适应市场经济的发展要求。
2、有利于风险的合理分担
由于建设工程本身的特性，项目的不确定性和多变因素较多 ， 工程建设的风险较大。采用工程量清单计价，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等的风险则由招标人来承担。这种格局符合风险合理分担与责权利对等的一般原则。
3、有利于招投标工作的科学管理
实行工程量清单招标,由招标人或委托有招标资质的中间机构编制工程量清单,投标人依据招标人提供的工程量清单进行自主报价,避免了招标方、投标方重复计算工程量,克服由于工程量计算误差所带来的负面影响,节省大量的人力、财力和物力,提高了招标、投标评标的可操作险,使招投标过程有序受控。
二、工程量清单的工程造价管理措施
(一)编制完善的招标文件，合理确定投标报价
招标文件是整个招投标过程乃至于工程项目实施过程中的基础性文件，既是投标人编制投标文件的依据，也是评标定标的依据，同时还是签定施工合同、调整工程量和办理竣工结算的重要依据。它一般包括工程说明、招标范围、招标要求、设计文件、评标办法、工程量清单等内容。招标文件涵盖了项目的技术要求、对投标人资格审查标准、计价方法、 拟定合同的主要条款等，它的编制要准确、详细，条款之间应互相衔接，不能自相矛盾。在客观公正的前提下，要存分体现业主的意愿， 要有利于项目全过程造价控制，尽量避免给施工管理和竣工结算造成纠纷。设计文件要有足够深度，工程说明、评标要求要表达完整，为投标人编制施工组织设计、 清单报价提供可靠依据。
(二)加强合同管理
签定严密的施工承包合同并在实施中加强合同管理才能很好地保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方的利益。对经常能引起结算纠纷的工程量错误、漏项，业主可通过确定合同价的计价方式来避免。对于变更增加的工程量，其单价要根据以下原则处理：投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定;投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按类似的价格确定;投标报价中没有适用或类似于该工程量价格的;由投标人提出适当的变更价格;经与业主协商确定。在约定合同条款时，要充分考虑项目的实施条件及其变化趋势，准确预测施工过程中可能出现变化的合同条件，并明确一旦这些条件发生变化时的价格调整方法。对招标文件和设计中不明确、不具体的工程内容，在协议条款中要确定定价的方法和原则。尤其要重视合同中专用条款的约定，对通用条款中的一些条件要在专用条款中加以补充、细化，使合同条款意思更加准确、责任和权利更加明确、可操作性更强(如不可抗力的界定标准、施工现场施工条件改变程度等等)，这样就会使结算纠纷大大减少。要运用目标责任管理、落实合同中造价的控制目标，将确定的造价控制目标落实到工程项目相关部门和人员，并严格执行合同原则和内容。对合同执行情况要进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，以明确合同双方职责。
(三)工程项目实施阶段的造价控制
工程施工环节进行工程造价控制内容有：严格审查施工组织设计，做好工程变更的处理、现场签证及工程索赔等。施工组织设计是工程投标及合同价确定的重要依据之一，在施工过程中合同价的调整，工程质量和进度都与此有关，特别是在工程量清单计价模式下，措施性费用确定弹性空间较大，如果不加以明确，其工程造价难以控制。在施工阶段工程变更、现场签证、工程索赔等是经常发生的事，建设单位除在合同中明确工程变更、现场签证及索赔的流程及审签人外，还应关注每次变更对工程造价的影响。对于因前期工作做得不好，导致工程变更的，应早变早好;对于现场签证应据现场核实，防止巧立名目、弄虚作假，应及时办理，不得拖拉：对于出现的索赔，不可回避，提出索赔事项，应要具体事由具体分析，依据施工合同和事实，分清双方责任，及时合理地予以解决。为了减少索赔事项的发生，建设单位现场工程师应主动控制，将索赔的事由提前预警，力争杜绝索赔事由的发生，这样能够使工程更顺利地进行。
(四)结算控制
在工程量清单计价模式下，在审核施工单位报送的结算时，要特别注意投标外的单价，检查该单价在招标文件是否已有、是否为类似单价，如果两者部不是，才能接台同要求重新确定新的单价。在工程结算审核时，建设单位要坚持按台同办事，要特别注意招标文件、投标文件、投标承诺、来往函件等也是合同的一部分。对工程变更、签证等进行重点审核，包括变更增加的经费是否已包含在合同造价;设计变更是否有设计单位、监理单位、建设单位的盖章;签证的内容是否表达清楚，工程量的计算是否准确，手续是否齐全等，注意签证所表述的内容是否已含在综合合价里。
很多时候，建设单位结算人员往往只注意项目名称，对项目特征容易疏忽。其实，项目特征是清单项目的基础和依据，即使是同一规格、同一材质，如果施工工艺不同或施工位置不同，原则上分别设置清单项目。不重视项目特征，会容易出现将已含在综合单价中的部分工程内容分拆列项重复计算的情况。建设单位应注意实际施工是否已将清单项目中的全部工程内容全部完成，对于综合单价中的项目特征，如果施工实际中有部分投有发生，也要将该部分所含造价扣减。有的时候，各个综合单价的项耳特征会有重复，要注意将重复部分扣减后才能使用。在结算中，建设单位往往过分依靠竣工图纸等书面资料，容易忽视工程的实际施工情况，要注意竣工图纸与实际情况是否一致。对于有些细部，图纸表述含糊不清.或者施工企业结算报价中出现与惯例不同的地方。这时候更加要注意实际是怎样施工的，必要时，可定点剖开取证。
结束语
在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
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