工程造价师职称论文简述清单计价模式的造价控制

　　摘要：在市场经济环境下，工程量清单计价模式充分运用了合同的手段，能够更好的实现对工程造价的有效控制。本文探讨了在清单计价模式下的造价控制有效措施。

　　关键词：工程造价师职称论文,期刊杂志发表,清单计价模式,造价控制,合同,招标

　　一、工程量清单计价

　　工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式;也是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金，即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

　　二、工程量清单计价的特点

　　1、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。这就要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。

　　2、实施统一计价规则,通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

　　3、工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。

　　4、清单计价模式下，业主需承担量差风险，如何通过合理设置工程量清单，维护自己的利益，清单编制人编制工程量清单的行为，实质上是在编写具体的合同条款，清单项目的划分、描述、工程量计算的准确性直接影响到合同的质量。最终影响到业主的直接利益。因此，招标人应该慎重对待。

　　5、清单计价模式下，承包商需承担价差风险，需根据市场行情和自身实力报价。如何保护自己的利益?工程量清单、设计图纸、地质资料、招标说明、合同范本等都是合同的重要组成部分，投标人只有充分理解合同的全部内容，发现合同存在的问题，制定合理的投标策略，在合同执行阶段充分利用业主在合同执行过程中的过失。创造索赔机会.维护自身利益，获得更多合理的利润。

　　三、清单计价模式的造价控制

　　(一)设计阶段应将施工图设计与工程量清单计价办法相结合

　　1、将设计与工程量清单计价相结合。当前最通常的做法是除了在建设单位、施工单位中开展工程量清单计价规范外，使设计部门了解并重视工程量清单，从专业术语、设计深度等方面不断完善，同时，要不断完善补充工程量清单项目，要使工程量清单与设计规范及施工验收规范相结合，并尽量与施工新技术、新工艺及建筑市场中使用的新材料相适应，不断更新工程量清单，定期补充新的内容，使工程量清单真正反映我国建筑市场的发展趋势。

　　2、业主应尽可能缩短项目前期的时间跨度，以便为项目的设计和实施留足科学合理的时间;另一方面，应采用设计招标和方案竞选的方式选择好设计单位，并在设计阶段实行设计监理，以此来改变设计不完善和设计深度达不到要求的痛疾。为了避免工程量清单产生错误，业主可以先请设计单位做一个工程量清单，再请有资质的造价事务所做一个工程量清单,最后把两个清单进行核对，再近一步修改清单。这样做可以发现设计图纸中的许多问题，对清单的准确编制非常有利，减少工程实施中因设计变更而引起的索赔事件，从而降低工程量清单编制质量带来的风险。

　　(二)编制完善的招标文件，合理确定投标报价

　　招标文件是整个招投标过程乃至于工程项目实施过程中的基础性文件，既是投标人编制投标文件的依据，也是评标定标的依据，同时还是签定施工合同、调整工程量和办理竣工结算的重要依据。它一般包括工程说明、招标范围、招标要求、设计文件、评标办法、工程量清单等内容。招标文件涵盖了项目的技术要求、对投标人资格审查标准、计价方法、拟定合同的主要条款等，它的编制要准确、详细，条款之间应互相衔接，不能自相矛盾。在客观公正的前提下，要存分体现业主的意愿， 要有利于项目全过程造价控制，尽量避免给施工管理和竣工结算造成纠纷。设计文件要有足够深度，工程说明、评标要求要表达完整，为投标人编制施工组织设计、清单报价提供可靠依据。

　　(三)加强合同管理

　　合同作为贯穿整个施工过程及结算过程的重要合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。要明确工程项目的结算方式、合同价变更的规定、材料的供应方式等方面的内容，避免低报价、高索赔现象的发生。一份严密的施工承包合同，应能很好地保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中双方纠纷的发生，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价，为施工过程和竣工结算阶段控制造价提供计价依据。

　　主要步骤如下：1)要通过招标文件规定工程变更价款的结算方式。2)要做好清单报价与招标文件和施工合同的衔接工作，即按招标文件合同条款和响应招标的投标文件签订严密的施工承包合同，这既是合法性的要求，也是配套清单报价与《建设工程施工合同(示范文本)》合同条款的需要。3)要细化具体项目的计价办法，便于实施过程操作计算。如“合同中有类似于变更工程的价格”中的“类似”定位要确定，笔者认为可理解为以下情形：一是变更项目与合同中已有项目两者图纸尺寸不同，但施工方法、材质、施工条件相同;二是变更项目与合同中已有项目两者材质改变，而人工、材料、机械消耗量及施工方法、施工环境相同。

　　(四)施工阶段的造价控制

　　在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制;已完成工程量的计量工作;严格按照规定和合同约定拨付工程进度款;严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。严控工程变更与处理施工索赔要特别重视签证工作。严格执行工程量清单报价的原则和内容，特别要注意增减工程量的签证工作。审计人员在拿到工程量签证后，应首先检查签证的合理性，部分工作人员并非工程专业，所以很难区分哪些该签，哪些不该签，哪些项目是合同内的，哪些是合同外的，哪些工作内容已在综合单价中包含，哪些工作内容在综合单价中没有包含，如果要签应该怎样签、签多少等等。所以审计人员在对签证的合理性进行判断之后，还应对签证的工作量反复推敲，多问几个为什么，在对签证提出质疑的同时多提醒自己“有增必有减”，“有变必有因”

　　(五)竣工阶段的造价控制

　　竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。

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