时间：2014年03月31日 分类：推荐论文 次数：
摘要：随着经济的发展，近年来，油田企业不断深化改革、革新体制、调整机构、改变政策，这就损害了一部分人的利益，由此形成的特殊群体越来越多，已经严重影响到油田企业的发展，对油田企业的改革形成了巨大的阻力，如果不合理解决这一问题，未来对企业将造成无法估量的损失，所以积极研究特殊群体的信访工作对于油田企业的发展具有深远的影响。本文主要论述特殊群体形成的主要原因及解决方案。
关键词：政法评职论文发表,期刊征稿,油田企业,特殊群体,信访工作
一、 油田企业特殊群形成的几个主要原因
(1)由于深入体制改革，改变了利益格局，所以产生了特殊群体。随着重组改制、系统整合、业务划转等改革特殊群体随之产生。如：整建制从原单位划转后利益受损的单位职工群体、根据人随资产走原则分流的职工群体、某种经营系统从主体剥离后效益下降的单位职工群体等等。
(2)因发展需要，企业政策调整，形成特殊群体。企业在不断改革中，随着新形势的要求和解决自身问题的需要，从客观实际出发企业出台了许多新的政策和改革方案，从而伤害了一部分人的利益，造成特殊群体。例如：因实行提前退休政策造成的退休职工群体、因改变家属管理政策造成的家属群体、因发展需要协议解除部分员工所产生的特殊群体。
(3)由于工作上的失误造成的特殊群体，企业各领导人由于决策失误、工作不当或者执行者在实际操作中的不当行为造成的特殊群体，比如：物业小区暖气管理不善导致无法供暖的群体、政策调整引起一部分利益受损的群体、无法享受工伤待遇的职工群体、育龄女工实行休假制度产生的特殊群体。
(3)因转换机制，造成利益受损群体。随着油田 经营、解体、用工、福利、奖励等机制的转换，产生的特殊群体。如：实行解体机制后产生的特殊群体、改变了福利分房机制没有分到房子的特殊群体、就业制度改变造成解体后归其他单位,规范用工机制产生的特殊群体。
(4)由于历史遗留问题留下的特殊群体。油田在改革发展中根据当时形势的决策，但不适应新形势产生的遗留问题。比如：原单位撤销无人管理的职工群体、居住在偏远地区的职工群体、原工伤问题处理的不合理产生的遗留问题。
二、特殊群体的几个主要特点
(1)由于改革的深化和利益格局的进一步调整，特殊群体的数量呈明显增多的趋势。
(2)许多特殊群体是改革的利益受损者，他们大部分业务能力较差、文化水平较低。
(3)特殊群体是一个极不稳定的群体，随时可能造成群访事件。
(4)许多特殊群体已经被企业所关注，还有一些问题正在逐步严重起来，企业应该未雨绸缪，做好预防。
三、如何合理对待特殊群体的信访工作
(1)未雨绸缪，预防和尽快解决已经初露端倪的问题，最大程度的减少不和谐因素，增加和谐因素。
第一是要提高决策能力。不稳定群体由非在职群体向在职群体扩散，是当前油田信访稳定工作的一个新趋势。引发这一趋势的重要因素是政策问题，这类案件涉及面宽，影响面广，解决难度大因此，各部门在出台政策时，一定要全面、协调、可持续的科学发展观，合理听取职工群众的意见，认真考虑历史问题和当前因素，保证维护大多数人的利益，努力避免政策协调性不好、杀伤性太大、科学性不足、规范性不够、执行的公正性透明度低、监督的长效性短、有效性差等问题，切实从政策本质上预防和减少群众信访问题的发生。
第二是加大对干部作风的监督和培养。党员干部作风问题是已经成为职工群众不满情绪的焦点。加强作风建设，第一要培养党性，淡化“官本位”意识，强化“民本位”理念，以警惕之心对待权力，以谨慎之心对待诱惑，以实实在在的工作业绩赢得群众的拥护;第二要树立少说多干的理念，不做表面文章，不搞面子工程，坚决杜绝各种官僚主义、形式主义;第三要多做亲民爱民的实事，要把解决职工群众最关注、最直接、最客观的利益问题放在一切工作的首位，多办一些顺民意、利民行的实事。
第三是要把弱势群体的利益作为工作的重点。油田亏损企业职工、解体职工、退休人员、解体企业的职工等，现在收入低、生活水平差，发表意见的地方太少，不少人不同程度地对企业存在着失望心态。企业要对那些特别明显的弱势群体给予充分的关注，尤其是对在计划经济时期为国家做出突出贡献，但在市场经济条件下沦为社会弱势群体的员工，必须给予最大限度的补偿，使他们的生活得到保障、事业得到重生。同时要对弱势群体给予一定的政策照顾，让他们更容易适应社会。为困难群体谋好利益对于人民团结和社会稳定、甚至企业发展和改革开放大局都将产生极为重要的影响。
(2)加强基层组织的调节能力，将人民的问题更加合理及时彻底的解决。
基层党组织在创建和谐社会中，许多问题已经显露出来。这些矛盾都关系到人民的切身利益，能够及时处理，能够加强人民的团结，鼓励基层组织建设;不能够及时处理，因小失大，酿成大祸，基层组织建设将陷入困境，影响我们社会稳定和事业发展。所以，依此来看，及时合理地处理特殊群众出现的问题是此项工作的重中之重，全力维护人民的权益，已成为各级基层党组织工作中尤为重要的环节。这就要求基层党组织要发挥及时调节作用，增强党组织的协调矛盾的能力，增强群众与党的感情。
第一，需要对员工的切身利益高度重视。坚持以维护职工利益为出发点，加大解决信访突出问题的力度切实解决职工群众反映的突出问题，努力维护最广大职工群众的根本利益是信访工作职责所在。化解社会矛盾，是一件很有难度的事。现实中可能有些矛盾分厂尖锐需要花费大量的时间，没有一种对人民负责的态度，没有一种清廉的人生追求，是很难把工作做好的。所以，要解决好各种社会矛盾，基层党组织及党员干部必须确立一种为人民服务的责任意识，把解决各种社会矛盾作为自己的无上光荣。
第二，建立健全超前预防机制做好信访稳定工作，要做好超前工作，将问题发现在前，控制在前，解决在前，才能够达到稳定的预期效果。一是要建立排查化解机制。对各类可能引发不稳定的问
第三，采取定期排查、重点排查、专项排查相结合的方法，随时发现职工队伍中存在的不稳定因素以及总厂安全生产中的不安全隐患，并将收集的问题细化分工，归口管理，明确责任主体，并实行责任追究制度，将问题排查准、排查细，并及时有针对性的做好应对工作。二是要建立不同利益群体分类管理制度。要对不同利益群体的基本情况进行全面调查摸底，建立管理台帐，明确管理机构、管理人员、管理措施。对不同利益群体的个人收入、家庭状况、就业再就业情况、利益诉求、思想状况做到“五个清楚”，从而增强了管理的针对性和有效性。
第四，科学合理的发现和研究群众矛盾。做深入细致的调查，对矛盾了解得越深入、分析得越犀利，处理起来就越能够获取取主动;要针对群众的实际困难，作出相应的解决方案，帮助群众认清矛盾、解决矛盾，改正自身工作中的不足和偏差，把人民的利益放在第一位;要设身处地为矛盾当事人着想，认认真真地做好群众的思想工作，处理起来才会得心应手，才会得到群众的拥护。
四、结语：合理解决特殊群众的信访工作也已成为成为油田企业工作的的重中之重，若不解决之一矛盾必定影响企业的发展和改革，制肘企业的进步。企业必须对这一问题加大重视，加大解决力度，才能在全球化经济的形势下越行越远。
参考文献：
[1]杨秋霞;对新形势下做好油田企业特殊群体信访工作的探讨[J];胜利油田党校学报;2002年第3期
[2]李慎中;做好信访工作，维护油田稳定[J];实践与探索;2002年第4期
[3]郑滨;试析新时期油田信访工作需把握好的几个问题[J];人文论坛;2012年第2期