燃气行业特种设备年度检查涉及的资质规范分析

《燃气行业特种设备年度检查涉及的资质规范分析》论文发表期刊：《设备管理与维修》；发表周期：2021年09期

《燃气行业特种设备年度检查涉及的资质规范分析》论文作者信息：韦永金，吴文林，褚襄，陈立可

　　摘要：通过梳理燃气行业常见的固定式压力容器、长输管道、工业管道、公用管道年度检查工作中涉及到的相关规范，对年度检查的人员资质、单位资质、检验机构资质规范要求内容进行对比、分析，便于高效使用规范指导特种设备实际管理工作。

　　关键词：特种设备;年度检查;资质分析

　　0引言

　　在燃气行业常见的特种设备管理工作中，需按照《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等国家规范对特种设备开展定期自行检查，其中固定式压力容器定期自行检查方式为月度检查、年度检查，长输管道、工业管道、公用管道的定期自行检查方式为年度检查。本文根据国家近年修订的特种设备相关规范内容，对上述4种特种设备年度检查涉及的人员资质、单位资质进行分析讨论，便于管理人员厘清规范内容，合法合规开展年度检查工作。

　　1固定式压力容器年度检查资质分析

　　1.1 压力容器使用单位自行开展的年度检查

　　《TSG 21-2016固定式压力容器安全技术监察规程》(以下简称"KTSG 21固容规》)7.1.5.2条：“年度检查工作可以由压力容器使用单位安全管理人员组织经过专业培训的作业人员进行。”7.2.4条：“年度检查报告应当由使用单位安全管理负责人或者授权的安全管理人员审批。"《TsG 21固容规》中的“安全管理人员”、“作业人员”未提及资质相关规定。

　　1.1.1作业人员资质分析

　　根据国家市场监管总局2011年6月30日发布的《关于公布《特种设备作业人员作业种类与项目》目录的公告》(以下简称“《2011版目录》")、2019年1月16日发布的《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》(2019年第3号)

　　的《特种设备作业人员资格认定分类与项目》(以下简称

　　"《2019版目录》")，压力容器作业人员需取得资质情况见表1和表2由表1、表2分析可知，快开式压力容器年度检查的作业人员需持有RI，RI持证人员范围从固定式压力容器操作人员调整为快开式压力容器操作人员，持证范围缩小。对于燃气行业固定的、非快开的压力容器年度检查人员，无资质要求。

　　1.1.2 安全管理人员资质分析

　　根据《TSG 08-2017特种设备管理规则(以下简称"KTSG08管理规则》")2.4.2条，特种设备安全管理人员分为安全管理负责人、安全管理员，要求安全管理负责人、专职安全管理员应当取得相应的特种设备安全管理人员资格证书，未提及兼职安全管理员资格要求。《2011版目录》和《2019版目录》中，特种设备安全管理人员需取得资质情况见表3和表4。

　　由表3、表4分析可知，将特种设备相关安全管理人员持证范围统一整合为A证，在固定式压力容器年度检查工作中，安全管理人员需持有A证。安全管理人员审批年度检查报告需得到安全管理负责人的授权。另外，由国家《安全生产法》《注册安全工程师管理规定》可知，安全管理人员是否取得注册安全工程师证，视企业从业人员数量、安全管理人员数量情况，配备一定比例的注册安全工程师。

　　1.2委托检验检测机构开展的年度检查

　　《TSG 21固容规》7.15.2条：“年度检查工作也可以委托有资质的特种设备检验机构进行。”该条明确检验单位应具有检验资质。

　　2压力管道年度检查资质分析

　　2.1 使用单位自行开展的年度检查规范分析规范中对于管道使用单位自行开展年度检查工作涉及的内容见表5

　　分析表5可知，工业管道年度检查涉及到的人员有安全管理人员、经过专业培训的人员。《TSG 08管理规则》适用于工业管道，因此工业管道的安全管理人员资质要求与上述压力容器的年度检查要求相同。对于“经过专业培训的人员”，规范中未进一步指出该“人员”的具体情况，仅明确需“经过专业培训”。经向国家市场监管总局特种设备安全监察局咨询，与年度检查相关的培训，可由使用单位自行组织，也可由使用单位委托给培训机构。

　　对于长输管道和公用管道，未提及是否需要安全管理人员组织，仅明确需由“管道作业人员”进行年度检查。《2011版目录》压力管道作业人员资质需取得资质情况见表6，《2019版目录》取消了压力管道作业的资格认定。

　　分析上述规范内容可知，由管道使用单位开展的年度检查(长输管道、工业管道、公用管道)，其具体开展年度检查的人员无需取得相应资格证;工业管道年度检查报告审批(包括安全管理人员)要求与压力容器年度检查报告审批要求相同;长输管道、公用管道的年度检查报告审批要求，规范未明确;开展年度检查工作的使用单位无资质要求。

　　2.2委托检验检测机构开展的年度检查规范中对于管道使用单位委托检验检测机构开展年度检查工作涉及的内容见表7。

　　分析表7可知，委托检验检测机构开展工业管道年度检查工作，资质类型已明确，应具有工业管道定期检验资质;委托检验检测机构开展长输管道、公用管道年度检查工作，虽然规范中未明确应具有何种类型资质，但从工业管道年度检查开展情况分析可知，应具有长输管道、公用管道定期检验资质。

　　3结论

　　(1)对于固定式压力容器，使用单位自行开展固定快开式压力容器年度检查工作，具体开展检查的作业人员需持有R1证;使用单位自行开展固定非快开式压力容器年度检查工作，具体开展检查的作业人员无资质要求;审批年度检查报告的安全管理人员需持有A证。委托第三方检验机构开展的压力容器年度检查，检验机构应具有相应资质。

　　(2)对于工业管道，使用单位自行开展工业管道年度检查工作，具体开展检查的作业人员无资质要求;审批年度检查报告的安全管理人员需持有A证。委托第三方检验机构开展的年度检查，应具有工业管道定期检验资质。

　　(3)对于长输管道和公用管道，使用单位自行开展管道年度检查工作，具体开展检查的作业人员无资质要求;审批年度检查报告的人员无资质要求。委托第三方检验机构开展的年度检查，应具有相应管道类型的定期检验资质。