城乡公共消防基础设施建设发展与创新探讨

《城乡公共消防基础设施建设发展与创新探讨》论文发表期刊：《今日消防》；发表周期：2021年07期

《城乡公共消防基础设施建设发展与创新探讨》论文作者信息：刘俊康

　　摘要：公共基础设施建设包含多方面，与人们的衣食住行有着密切的关系，公共消防基础设施是公共基础设施的重要组成部分，也直接关系到人们的生命财产安全。文章主要从城乡公共消防基础设施概念特征阐述入手，明确城乡公共消防基础设施效益的构成，揭露了当前城乡公共消防基础设施建设中存在的问题，从而探讨促进城乡公共消防基础设施建设发展与创新的有效策略。

　　关键词：城乡公共消防基础设施;效益;创新发展策略

　　公共消防基础设施建设作为公共基础设施建设的重要组成部分，关系到城乡区域的健康发展，影响到我国整体建设水平。城乡公共消防基础设施建设目前已经引起有关人员的重视，但是在实际的建设过程中还是存在不少的问题，这些问题制约着城乡公共消防基础设施建设发展与创新，同时也制约着地区的创新发展水平。

　　1城乡公共消防基础设施阐述

　　1.1 正确理解城乡公共消防基础设施建设的概念作为一种公共保障和服务，城乡公共消防基础设施的产生是社会发展的需求，同时随着时代的发展，人们对于公共消防基础设施的需求会越来越大，对公共消防基础设施建设的要求也会越来越高。伴随着我国城市化进程的加快，需要合理调整城乡区域之间发展的差异性，从而为实现共同富裕的目标打下坚实基础。进行公共消防基础设施建设，从长期来看，是一项功在当代、利在千秋的公共事业。推动城乡公共消防基础设施建设与发展，不仅有利于提高当地人民的生活质量，同时也可以带动城乡发展。另外，进行城乡公共消防基础设施建设也是为了保障公民利益的一项重要举措，与人们的生命财产安全息息相关1。

　　1.2城乡公共消防基础设施的特征作为地区发展必不可少的安全保障，城乡公共消防基础设施也具有明显的特征，主要体现在以下几个方面：

　　1.2.1 体现为人民服务宗旨

　　公共消防基础设施作用的发挥离不开人，在进行防火、灭火服务时，公共消防基础设施作用的发挥必须尊重为人民服务的宗旨，保障人民的利益。在进行城乡公共消防基础设施建设时，应该从服务人的角度出发，来发挥公共消防基础设施的功能，同时基于人的需求来不断优化公共消防基础设施的建设。如今，各种新技术的出发，大大促进了各个地区的发展。过去，我国城市与乡村之间存在较大的发展差距。如今，人们慢慢意识到城乡之间发展的较大差异，因此，也在竭力弥补城乡发展之间的差异，试图寻找城乡发展之间的平衡性。公共消防基础设施的建设就是弥补城乡区域发展差异的一种表现。此外，还需要意识到快速发展的背后也暴露出公共消防基础设施建设的不足，难以满足人们的基本需求。当公共消防基础设施建设不完善时，那么人们就会竞相去消费，甚至会出现对于公共消防基础设施的破坏，使得公共消防基础设施不但难以发挥作用，反而还会引起骚动。

　　1.2.2建设运行主体为政府城乡公共消防基础设施的公益性和公共性，决定了其建设者、运作者不能是商业利益集团，而必须要由当地政府来担任这一重要角色，这样才能保证城乡公共消防基础设施的公益性和公共性。对于当地政府来说，需要明确公共消防基础设施建设的重要性，同时自觉承担起建设的责任，做好日常的维护管理工作，确保公共消防基础设施的正常运行。

　　1.2.3 城乡公共消防基础设施建设的持续性作为公共设施的重要组成部分，城乡公共消防基础设施建设不是一项短期的工程，为了保证人们的需求能够得到满足，不仅不能暂停公共消防基础设施的建设，还应该根据实际情况来积极创新，提高城乡公共消防基础设施建设的水平，争取让城乡公共消防基础设施覆盖的范围更广，惠及的民众更多，进一步满足人民生活工作的需求。公共消防基础设施建设的长期性要求必须要有长远的目标，明确的建设规划，从而合理调整当下的建设步伐。同时，在大数据时代，要注重发挥数据的优势作用，从而提高建设方法的科学性。

　　1.2.4追求社会效益

　　城乡公共消防基础设施的建设不是为了追求商业利益，而是为了满足广大民众的需求，追求的是社会效益，具有明显的公益性和公共性特征。追求社会效益，从而促进社会的发展，保持社会的稳定，带给人们幸福生活的满足感2。

　　2城乡公共消防基础设施效益分析城乡公共消防基础设施作为一种投资，自然避不开经济效益和社会效益两方面效益的衡量。从城乡公共消防基础设施本身的公共性和公益性特征出发，其效益也呈现出多方面的特点。

　　2.1效益的间接性

　　城乡公共消防基础设施作为地区发展重要的消防服务配套设施，并不会直接参与到经济生产活动中去，但并不是说公共消防基础设施对于城乡经济发展没有帮助，只是这种帮助较为隐性，难以在短期用数据去衡量。对于城乡公共消防基础设施来说，其主要发挥的作用是救灾，为城乡发展提供安全保障。

　　2.2消防设施的时滞性

　　当有事故发生时，消防设施的价值才能够真正体现。

　　对于公共消防基础设施的管理也是随着事故的发生而逐渐加强，这种滞后性较为明显。

　　2.3消防设施存在复杂性

　　当地方政府在进行公共消防基础设施建设和管理时，需要摆正心态，明确公共消防基础设施的建设发展并不是追求肉眼可见的经济效益，而是需要从长远来看，看到消防设施本身的复杂性，以衡量其产生的社会效益为标尺3。

　　3城乡公共消防基础设施目前存在的问题分析3.1 缺乏对城乡公共消防基础设施建设的总体规划如今，各地区的城市化发展较为迅速，但从公共消防基础设施建设来说，并不能做到城乡协同发展，究其原因还是缺乏科学全面的建设规划方案，导致公共消防基础设施建设中问题层出不穷，包含建设资金缺乏等问题。一部分地区在进行城乡公共消防基础设施建设时忽视整体质量要求，导致最后的消防设施质量堪忧。在具体的城乡公共消防基础设施建设时，常常会因为内外部环境的变化而面临各种干扰因素，需要有关人员根据建设具体情况来合理调整建设规划方案，但是在实际建设过程中，有关人员缺乏对城乡公共消防基础设施建设的重要性的认识，往往为了应付检查而走一些形式的工作。此外，对于城乡公共消防基础设施建设的认识较为狭隘，有的单位将其片面理解为街道上设置的消防设施，但是却忽视了城乡区域的供水供电供气、通讯设备等系列布局，同时，城乡公共消防基础设施建设的总体规划还需要包含地区资源的深层次规划。在有些地区，虽然有了一定的建设总体规划，但是在具体实施方面存在责任推卸等问题，导致规划方案并不能真正落实。城乡公共消防基础设施建设规划是城乡地区建设规划的重要内容，其重要性不言而喻(1]。

　　3.2消防设施匮乏、落后

　　当有火灾等突发事件发生时，需要救援人员火速赶到，但是从实际公共消防基础设施建设来看，不少地区的消防设施不仅覆盖面达不到相关的标准，同时消防设施还存在匮乏、落后的问题。一旦发生突发性灾害，救援人员很难及时赶到并且迅速进行灭火等救援工作。具体来说，消防站配套装备有着一定的要求，对于车辆以及消防人员的数量有着一定的规定要求。从实际情况来看，由于部分地区经济发展水平有限，或者经济发展水平与公共消防基础设施建设不同步，导致地区消防力量较为薄弱，常常存在超负荷运转，不仅难以有效开展救援工作，还会延误最佳救援时间，造成严重的损失。

　　4关于促进城乡公共消防基础设施建设与创新有效策略探讨

　　4.1 做好资金支持工作

　　在经费方面，政府不仅要大力支持，同时也需要合理调动社会力量，为全面建设公共消防基础设施奠定坚实的物质基础。做好资金支持工作不仅仅要保证资金的到位，还要对资金流入和流出做好管理，让每一分钱都能够发挥其价值。首先，要制定明确的方案，确定资金投入的比例，并且根据实际情况来合理调整每年的资金投入，确保城乡公共消防基础设施建设能够长期进行。此外，消防专项规划制定完成后，需要强化其合法性和权威性，不能够随意更改，即使更改也要按照严格的流程，遵循法律规范来进行科学合理的修正。

　　4.2 积极推动消防队伍多样化形式的建设创新目前，在城乡公共消防基础设施建设的过程中存在消防人员缺乏的问题。为了进一步解决人员不足问题，可以通过招聘合同制消防员来补充消防力量，在一些经济发展水平较高的城乡区域，可以积极进行消防队伍多样化形式建设的创新探索，总结成功经验，从而推动各地区消防力量的不断壮大发展。此外，救火、防火等系列工作不能仅仅依靠专业的消防人员，还需要积极调动各个事业单位的消防自救力量，根据实际情况来设置不同岗位，创新消防救援队伍的形式。同时，创新形式还需要合理借助信息化技术，通过建立信息化平台来促进公安、消防和交通体系之间的配合，进一步促进城乡和谐发展34.3注重科学化思维的体现

　　为了进一步强化消防力量，不能丧失科学性的思维，只有具备科学思维，消防力量的战斗力才可能得到进一步提升。如今，社会发展速度迅速，消防人员必须时刻处于备战状态，这样才能以不变应对万变，从而将各种突发事件的损失降到最小。首先，要对现有的消防设施装备结构进行强化和优化，促进城乡公共消防基础设施的集约化发展和系列化发展;对消防装备建设予以重视，对消防力量的战斗力进行强化，确保城乡公共消防事业的发展可以满足社会经济的高速发展需求。其次，对城乡区域内的建筑类型、火灾特点以及道路桥梁现状进行分析，并以此为基础对消防车辆装备进行调整和优化，确保优先的资源价值得到充分的发挥，可以保证急难险重救援工作的顺利开展。最后，积极引进各种新型灭火装备，通过先进装置功能的发挥来应对各种突发性灾害事件，为人民的生命财产安全提供保障。

　　4.4合理增加地区消防站点

　　合理增加消防站点，以严格的标准来考察消防站点分布的合理性。城乡规划方案中需要包含消防站点的规划，从而保障城乡区域的稳定安全。一般来说，消防站点数量充足，实际的救援力量才能有所保证，可以在第一时间投入消防力

　　量，进而减少人们的生命财产损失。针对消防站点的建设，需要以城乡道路的水源建设为基础，在完成城乡道路水源建设的基础上，进行中心镇消防基础设施的建设。尤其是中心镇各大主要街道以及企业密集区域，一定要严格按照国家的相关规定进行道路消防栓的建设。如果是相对偏远的地区，还要进行消防水泵取水码头的建立，确保在火灾救援过程中，消防水源的充足性。另外，消防部门还要与当地的规划部门、建设部门以及自来水部门等建立有效的沟通机制，从而在城市建设规划的同时，完成相应的消防编制和消防安全布局的合理调整。

　　4.5加强相应的政策保障

　　针对城乡公共消防基础设施建设的政策保障，需要从以下几方面入手。首先，要坚持可持续发展政策。即始终以科学发展观为统领，以可持续发展思想为指导，在全面落实相应长效管理机制的基础上，将城乡自身功能与城乡公共消防基础设施规划进行充分的融合。与此同时，还要对区域协调战略进行研究，并在城乡基础设施建设总体规划中体现出公共消防设施的建设。其次，要制定合理的考核评价机制。造成重大火灾事故发生的原因，与消防安全责任制度落实不彻底、火灾防控技术水平偏低，公共消防安全水平偏低等因素有关。只有对现有的城乡消防安全环境进行改善，才能够从根源上减少重大火灾事故或者特大火灾事故的发生几率。最后，要提升政府部门和社会的监督力度。即政府有关职能部门的工作人员要加强对城乡公共消防设施建设管理等行为的监督;同时借助新闻媒体、社会大众等社会监督渠道来加强城乡公共消防基础设施建设重要性的宣传，提升人民群众的火灾防范意识，确保人民群众可以在发现问题的第一时间将信息提供给相关部门，杜绝一切形式的违章建设行为。只有这样，才能够为城乡公共消防设施建设的发展与创新提供保障。

　　4.6完善相应的法律法规

　　针对与城乡公共消防基础设施建设有关的法律法规进行完善，是保障期稳定发展与创新的关键。首先，分析国外关于城乡公共消防基础设施建设有关的法律法规，发现美国有“联邦应急管理署”，日本有“东京都放在中心”。鉴于此，我国也应当完善相应的法律法规，加大法治思想教育，增强城乡公共消防技术设施建设的法治性特点。其次，在对这些法律法规进行完善的同时，还要保证执法力度，做到有法可依、有法必依、执法必严，违法必究。

　　4.7 保证资金来源的稳定性与充足性分析限制我国城乡公共消防基础设施建设发展与创新的原因，资金来源不稳定也是一个不容忽视的因素。所以，保证城乡公共消防基础设施建设资金来源的充足性，具有十分重要的意义。首先，城乡政府部门的财政预算和城乡建设维护费用，是最主要的资金来源。但是，城乡公共消防基础设施建设是非经营性质的项目，所以城乡政府受大力发展经济，提升经济效益的思想影响下，很少为其提供充足的资金支持。而这就会降低城乡的防灾能力。对此，可以通过法律法规的方式来为其提供充足的经济保障，保证城乡公共消防基础设施建设资金的充足性与稳定性，加强城乡公共消防基础设施的建设力度与日常维护力度。另外，还可以根据实际情况成立城乡公共消防基金会，通过引进社会资金来保证城乡公共消防基础设施建设的创新与发展。

　　5结语

　　随着我国经济发展水平的提高，人们对于公共基础设施的建设有了更多的要求。城乡发展关系到我国整体发展状况，而公共消防基础设施建设是城乡发展建设中的重要内容，必须要重视，同时也要积极创新，提高公共消防基础设施的质量。

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　　Abstract: Various public infrastructures are closely related to people's basic requirements. Among these, fire infrastructure, as an indispensable element, is crucial to people's safety and property-In this paper, the concept and characteristics of the urban and rural fire infrastructures are issued asa foundation to identify the structure of these facilities, and then relevant construction problems are exposed in the second part as a way to discuss the effective strategies on promoting the development and innovation of public fire infrastructure in rural and urban areas

　　Keywords: Urban and rural public fire infrastructure; Eficiency; Strategies on innovation and development