诱发汝阳县水土流失原因及治理对策

　　下面文章主要以预西汝阳县为研究对象展开分析，该地区水土流失比较严重，因此文章总结了汝阳县水土流失存在的主要问题及相关危害，并且总结了其中的原因，有自然因素，有人为因素，并且还提出了相关的对策，希望可以通过水土流失治理，维护了生态环境建设，这也直接关系到生态安全和防洪安全。

　　关键词：水土流失,治理,问题,对策

　　汝阳县位于淮河流域北汝河中上游，辖13个乡镇和一个工业区216个村2561个自然村，总人口48.06万人，其中农村人口40.20万人。现有耕地面积34014hm2，农业人均耕地0.08hm2。由于自然条件较差，工农业生产发展对大自然的破坏，水土流失历来十分严重。截止2015年底该县共治理水土流失648.29km2，其中坡改梯16756hm2、营造水保乔木林24686hm2、水保灌木林1337hm2、经果林3674hm2、封禁治理15219hm2、其他措施面积3158hm2，修建淤地坝28座、谷坊及其他小型水利水保工程187座。但从整体上看仍然是阶段性的、局部的，目前尚有水土流失面积472.06km2，治理任务依然繁重而紧迫。

　　1存在问题

　　1.1认识不到位

　　基层干部注重经济建设，没有从可持续发展的战略高度充分认识搞好水土保持生态环境建设的重要意义，一定程度上对生态环境的改善有忽视现象。部分建设开发项目业主水土保持观念不强，对建设项目水保方案的编制和落实、规费缴纳重视程度不够。有的开发建设项目不按照规定及时编报水土保持方案。有的即使编报了水土保持方案，没有按方案认真组织实施。有的治理后管护跟不上，如：坡改梯及小型水利水保工程项目，交付村民使用后，因灾出现垮塌现象不愿自己修复，等待政府再投资修复。

　　1.2规划不到位

　　由于水土保持没有整体规划，未能及时进入上级规划的大盘子，建设项目审批困难，难以立项实施，使水保建设速度相对缓慢。

　　1.3治理标准低

　　如：植物措施中造林存活率低，投入大，效益差，人财物和资源浪费很大，挫伤了农民积极性。加上地方财力有限，地方配套资金落实存在一定的困难，导致其它各类水土保持措施的标准不高，治理程度也偏低。

　　1.4支持政策不健全

　　由于是国家级贫困县，地方财政困难，没有出台水土流失治理投入支持政策，制约当地水土流失治理。

　　1.5执法与服务管理不到位

　　随着市场经济的发展，水土保持执法与服务出现了一些新困难、新矛盾、新问题。如监督执法经费不足，执法装备少且相对落后，执法力量薄弱，执法覆盖面小，甚至出现执法与监督服务盲区。政府出资项目存在缺乏建后管理资金，管理制度和监督体系不明确，难以适应新形势的需要。

　　2原因分析

　　汝阳县原有水土流失面积1120.36km2，其中轻度流失面积829.41km2，占流失面积的74.03%;中度侵蚀面积223.64km2，占流失面积的19.96%;强度侵蚀面积32.57km2，占流失面积的2.91%;极强度侵蚀面积30.40km2，占流失面积的2.71%，剧烈侵蚀面积4.34km2，占流失面积的0.39%。平均侵蚀模数3826t/(km2·a)。

　　水土流失导致不少地方土地贫瘠，植物多样性缺失，涵养水源能力降低。每遇暴雨、山洪暴发，自然灾害频发，导致大量的有机物、重金属、化肥、农药等农村面源污染物流入河流水库，造成水体富营养化，不利于生态环境建设;淤塞河道，影响行洪安全，如：1982年7月的一场大雨，全县冲毁耕地1600hm2，冲毁各类水利工程750处，5200hm2水浇地受影响，倒塌房屋8000多间，冲毁堤坝11626m，造成经济损失860万元。

　　2.1自然原因

　　汝阳县属暖温带大陆性季风气候，十年九旱，降雨年际变化大，时空分布不均，6、7、8三个月占年降水量的48.10%以上，常以暴雨形式出现，因而形成了该区域少雨则旱，多雨则涝，暴雨则洪，旱涝洪交替发生，加剧了水土流失及生态环境恶化。据统计，该县10a一遇的30min最大降雨强度均在30mm以上，如此大的降雨强度使年降雨侵蚀力R可达到350(MJ·cm)/(hm2·h·a)，这样的R值已对抗侵蚀力很弱的土壤构成了足够大的威胁。同时暴雨雨滴对地表的击溅作用，加剧了侵蚀过程。区内水土流失地区多为低山丘陵地段，地形高差大，坡度陡，坡面长，有利于水土流失灾害的发生。随着坡度的增加及降水时间的持续，坡面表土达到饱和后便产生径流，速度随着坡度加大而加快，侵蚀的强度也随之增加。

　　2.2人为因素

　　汝阳县属于国家级贫困县，人多地少，20世纪50年代初以来，为满足食物和木材的需求，广大干群提出向荒山要粮，掀起大规模开荒扩种的高潮，滥垦、滥伐现象普遍，形成新的水土流失区。另外坡耕地顺坡打垄，轮作施肥不合理，破坏土壤团粒结构，加剧土壤的侵蚀。耕作粗放，进行掠夺性经营，林地遭到破坏，土壤肥力下降，蓄水保土能力弱，生态环境趋于恶化。20世纪80年代初以来对矿产资源的大力开发，在加快经济发展的同时也破坏了地表植被和生态环境，加速了水土流失。

　　3治理措施

　　根据汝阳县的地形地貌、地质土壤、水土流失特点等因素，该县水土保持重点预防保护区272.52km2、水土流失重点治理区902.12km2，分别占全县总面积的20.45%、67.68%。同时，根据一定的划分原则和汝阳县地貌条件与水土流失强度现状，将汝阳县划分为南部深山区水源涵养保护区、中南部浅山区保土蓄水区、北部丘陵保土蓄水区三个水土流失类型区，面积分别为276.35，515.09，541.40km2，并根据不同类型区采取相应的水土流失防治对策。

　　新形势下水土流失的治理，除要贯彻“预防为主，全面规划、因地制宜、综合防治、加强管理、注重效益”的工作方针外，必须融入生态环境保护与建设理念，与实施农业产业化结合，与发展特色农业结合，与发展观光旅游农业结合，抓好“三同时”制度落实，使治理发挥综合效益。

　　3.1坚持原则，科学规划

　　在项目规划上，除坚持以坡改梯、经果林、水保林和小型水利水保工程为重点，山、水、田、林、路统一规划，因害设防，层层拦蓄，建立综合防治体系外，遵循有关水土保持法律法规和一系列水土保持生态建设原则，并紧密结合汝阳县实际，以充分合理利用水土资源，改善农、林、牧各业生产的基础条件，建设生态农业为目的，逐步优化土地利用结构，因地制宜地规划各项水土保持措施。

　　初步规划期为15a，分近期(2016-2020年)和远期(2021-2030年)实施，水平年为2015年。总目标是用约15a的时间(2016-2030)，基本治理完现有的水土流失，水土流失治理程度达到80%以上，年均土壤侵蚀量减少60%以上，林草覆盖度超过60%。其中近期治理水土流失面积159.29km2，远期治理水土流失面积365.69km2，并加强对已治理成果的管护。

　　3.2突出重点，全面治理

　　汝阳县水土流失重点治理区主要包括水土流失轻度以上及人口密度较大的山区、丘陵区和平原沙土区等;崩塌、滑坡危险区和泥石流、山洪易发区;废弃矿山(场)、采石场和尾矿库;大型基础设施工程建设迹地及矿山塌陷区。共涉及工业园区及城关、上店、內埠、蔡店、柏树、小店、三屯、王坪、陶营、十八盘、付店、刘店、靳村等13个乡镇，面积为1132.32km2，占汝阳县总面积的85%。

　　重点治理区可采取坡耕地水土流失综合治理、重点区域小流域水土流失综合治理等工程项目进行治理，共规划治理水土流失面积423.09km2，其中规划近期新增治理水土流失面积96.31km2，远期新增治理水土流失面积326.78km2。其中坡耕地水土流失综合治理工程可对缓坡耕地改造成梯田，并配套建设田间道路、截排水工程和小型蓄水工程，并营造一部分水土保持林。

　　在有条件的基本农田内建设高标准的水肥一体化示范区，大力推广水肥一体化技术，促进水肥耦合，提高资源利用率，减少农业面源污染;重点区域水土流失综合治理工程要以小流域为单元实施综合治理，主要措施有坡改梯、经果林、水土保持林以及截排水工程、小型蓄水工程和谷坊、淤地坝等小型治沟工程。

　　3.3严控质量，科学管护

　　严格按照设计要求制定明确的施工标准，建立健全质量监督约束机制，确保规范施工;严格验收制度，坚持一把尺子量到底。加大依法行政力度，加强监督预防，强化监督管理，杜绝陡坡开荒耕种、毁林种田、乱砍、乱伐、滥牧行为。依法加强对全县开矿、修路、采石等生产建设区域水土保持监督管理，督促生产建设单位编报水土保持治理方案。

　　3.4宣传教育，提高意识

　　利用各种会议、广播、报纸、网络、墙报、标语、简报、电视等形式，宣传水土保持法规和政策，不断提高人民群众对水土流失危害严重性、水土保持的重要性和紧迫性认识，增强水土保持的基本国策意识和法制观念意识，确保开发项目水保方案编报率不断提高，“三权一方案三同时”制度得到贯彻，调动广大群众治理水土流失的积极性，防止生产建设活动造成新的水土流失。

　　4结语

　　水土流失治理是一项必须长期坚持的惠及民生、改善生态环境的系统工程，在认清当地水土流失治理存在问题、原因与治理对策前提下，结合目前正在实施的环境污染攻坚战和扶贫开发攻坚战，加大预防、治理和管护力度，才能有效遏制新的水土流失的发生。

　　参考文献：

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　　[2]王利敏，赵莉祺，申先顺.滑县水土流失现状及水土保持措施分析[J].河南水利与南水北调，2015(11).

　　[3]李中玉.汝阳县水土流失与水土保持探索[J].河南水利与南水北调，2017(11).

　　推荐期刊：《水能经济》(月刊)是国家新闻出版总署正式批准，由全国水能技术经济情报网主办、能源部主管的国内外公开发行的水利水电专业技术类学术期刊。