企业全面预算管理的困难及对策探讨

　　摘要：随着市场经济全球进程的不断发展，企业市场竞争力与日俱增，想要走可持续发展道路，就必须提升企业自身的核心竞争力。实行全面预算管理是行之有效的方法之一，为加强全面预算管理，稳步推进以“计划—预算—考核”为核心的一体化管理活动，旨在“以计划落实战略，以预算保障计划，以考核促进预算”，从而实现业务与财务的高度融合。

　　目前，很多企业开始推行全面预算管理，这一新的管理理念虽然推动了企业管理的进步，但在执行过程中仍然存在着各种值得探讨的问题。所以，我们需要深入分析企业进行全面预算管理所面临的各种困难，诸如在认识层面、制度层面、管理层面和过程层面还存在很多不足，有待提高企业管理水平适应时代前进的步伐。本文就企业全面预算管理概述入手，分析企业全面预算管理中面临的困难，并提出具体应对策略及建议。

　　关键词：全面预算管理,战略,激励机制,对策

　　1全面预算管理概述

　　1.1全面预算管理的内涵

　　全面预算管理是一种统筹安排、是对有限资源的重新整合，是动员企业完成目标的一个综合性的管理工具。预算管理主要体现在“全面”上，是需要全员参与，通过全方位、全过程来实施管理，涉及到企业的方方面面。

　　全面预算管理是以企业的整体战略目标为指导，以预算控制的方式合理调配资源、同时协调好各部门间的关系，并对执行的过程进行监督和分析，进而对执行的结果进行评价和反馈，全面推进企业实现战略目标的管理水准。在经济高速发展的今天，市场对企业管理水平的要求也越来越高，那么，如何更好的利用这一管理手段来提升企业管理水平，这是我国各大企业持续探究的课题之一。

　　1.2全面预算管理的意义

　　1.2.1促进提高公司管理水平

　　不断完善全面预算管理，有助于推动企业可持续稳定发展，“战略目标—战略规划—经营目标—最后细化到基本单元”层层分解，降低了经营风险和财务风险。越来越激烈的市场竞争环境下，企业可以通过预算的实时监控与调节，更好的应对市场中存在的诸多不确定性因素，企业要想发展就必须摒弃传统滞后的管理方式，跟上时代的步伐构建并完善全面预算管理制度，结合企业当前的发展实际情况，在保证内部各管理工作的正常有序运行的情况下，不断提到各方面的管理技能。

　　对于企业而言，实施全面预算管理是一种行之有效的管理方式之一，将企业的管理行为和投资者的目的等保持高度统一，在提高企业内部管理水准的同时，实现企业目标利润。我们公司在项目专项预算中运用预算管理对工程成本进行事前预测、事中控制、事后考核，从预算到考核根本上保证了项目的顺利并且高效的完成。

　　1.2.2加强各部门的协调配合

　　全面预算管理促使企业各部门间更加紧密的沟通，其内容涉及面广、流程链条长、往往是一个环节出现问题就会影响到全局。实施全面预算管理应当特别重视预算管理制度体系的建立和完善，实现全面预算实施有据可依有章可循。企业实现整体战略目标离不开各部门之间的相互配合和共同努力，全面预算管理是纽带、是协调各部门经济活动的重要途径。从全局考虑的企业各方面的现状，明确各部门的具体职责和地位，有利于各部门更加顺利的配合和开展各项工作，更好地将有限的资源整合在一起，发挥更好的作用。

　　1.2.3为企业提供考核依据

　　从全面预算编制到规划再到经营目标，最后层层分解建立各项业务目标;再通过对比实际执行成果和预算的对比分析查找原因，跟踪评价各部门及个人的工作业绩，作为奖惩和晋升的判断依据之一，不仅大大激发员工的工作热情，而且还增强了大家的沟通协调渠道，这种员工绩效考核方式既有对预算执行自身和环境等因素的分析，又有对历史变化趋势的了解，是相对比较客观公正的。

　　2企业全面预算管理面临的困难

　　2.1战略目标不明确缺乏导向性

　　管理的目的是推进实现企业战略目标。目标缺乏导向性，预算就难以推动组织资源，就无法聚焦核心业务，往往就会使企业只注重短期效益，缺乏整体和长远发展的观念，最终难以实现企业的可持续发展。很多企业确实在做全面预算管理，但是会经常忽略自身的实力所在，直接不切合实际的把其他企业的预算模式拿到自己企业来用，不能解决企业自身的问题，反而本末倒置不能充分利用自己的长处使得发展方向偏离主线缺乏导向性，这样既不能为企业赢得更大的市场份额，反而走向不良的发展道路。

　　2.2组织架构不健全

　　如果企业没有合理的预算管理组织机构，仅仅是董事会制定战略目标、财务部门编制预算，人力资源部进行绩效考核，那么最终的结果则是战略的制定形同虚设，绩效考核没有数据支撑，业绩评价纸上谈兵，结果就是组织的力量耗散，没有聚焦一盘散沙，全面预算管理工作难以开展，战略目标也将难以实现。

　　2.3信息不对称引发预算松弛或流于形式

　　在预算执行过程中，当上下级之间存在信息不对称时，就会引发预算松弛或操纵预算。尤其是生产、经营领域，各部门往往会从自身的角度考虑，没有顾全大局，那么心理因素就会导致行为扭曲，会出现较低层级的部门及员工因担心本期费用的节省而影响下期的预算制定，就会产生“用完预算”的情况;同时，由于在编制预算中过于松弛，为了强调所谓的准确率，势必会造成某些故意消耗、资源浪费，这样预算的有效性会大打折扣，同时给查找预算差异原因增加了难度，后续的业绩评价也不能客观、公正。

　　2.4考核结果滞后并缺乏激励机制

　　很多企业都是在预算执行完毕后于年终集中考核，忽略对预算执行过程中的动态考核，不仅会造成只重视结果而放弃执行过程，极大削弱了预算考核应有的作用，而且预算目标很难实现。考核监督机制不完善，导致控制力薄弱，不能很好的发挥考核功能，预算也就形同虚设发挥不了更好的作用。

　　3如何解决企业全面预算管理中的困难

　　3.1内部基础环境要加强管理

　　企业发展到哪一阶段，都离不开良好的内部管理。在新形势下，企业管理内涵的改变仍旧要对基础管理进行持续改善和优化。一般来说，企业基础管理主要包涵企业内部基本管理制度的建设、基本流程的确定以及基本信息的沉淀和积累等，只有对基础管理加以高度重视，才可以理清内部关系，从而确保其在整个管理活动中，以正确的认识态度，发挥其自身的作用。

　　3.2强化预算目标的导向性功能

　　全面预算的编制围绕企业确定的战略目标和经营目标，合理规划至关重要。重视短期经济效益而忽视企业的长期经营战略目标是大多数企业普遍存在的问题。在这种情况下，企业很难将其战略规划有效执行，战略目标的实现也无从谈起。因此，要通过对外部环境分析及内部能力分析，利用自身优势把握机会、找准位置充分发挥导向作用。

　　3.3建立健全的组织架构、提升预算管理效力

　　成功的预算管理组织架构是科学管理体系、是进行全面预算管理的重要保障。企业应着眼于实际，因地制宜的设置与适合的预算管理组架构，加强对全面预算管理工作的领导带头模范作用，不断提高预算在企业中的权威性。

　　企业要合理规划组织架构，科学设置岗位并制定一套完整的岗位职责制度，分工具体责权明确，避免不相容岗位的交叉和混淆，建立规范的预算管理操作流程，建立通畅的预算管理协调机制，使预算管理顺利进行，在执行过程中对于发生的问题能够及时有效针对性的解决。

　　3.4强化和提高的激励机制引导作用

　　为更好的实现企业战略目标和预算目标，管理层应对预算的执行情况进行考核和评价，加强和完善企业的内部控制制度建设，为建立企业员工的激励机制提供科学可靠的依据。预算不仅考评还可以约束员工，使员工自觉执行预算工作，而且可以通过绩效评价，合理奖惩，激发员工积极性和主动性，充分发挥其潜能，助力企业整体的经营效率，充分发挥预算监督作用。

　　只顾局部利益、不顾全局甚至损害全局利益的行为不能称之为较好的考核体系，引导各预算执行单位几个人，避免各预算执行单位不作为，那么，考核体系必须公正、公开、公平，设置考核指标应遵循可控性原则，做到“责、权、利”统一，只考核预算执行单位能够控制的部分，将不能控制的部分进行考核，只能是扭曲一个人的行为。

　　员工从来不会按照企业战略工作，只会按薪酬考核系统工作。因此，应把绩效考核与激励措施有效结合，这需要管理者深刻的理解和对人性的洞察。员工完成工作不仅仅因为薪酬，更需要的是获得内心的富裕，需要被尊重、认可及提升空间，而这些往往是点燃员工的基础。

　　3.5强化企业信息化管理

　　随着国家经济发展，在大数据背景下，企业的财务信息在很大程度上依赖于信息的积累和沉淀，实现数据共享，高效锁定为企业的运营提供更方便、更快捷的数据支撑。现如今很多企业都实现了信息化管理软件的升级和运用，那么，企业如何让管理跟上时代的步伐，就成为诸多企业在探索可持续发展的道理上不但追寻的课题。

　　企业的信息化管理要提高，是在将企业的实际情况和全面预算管理能够充分相结合，不仅使企业能够持续有效的更新所需要的数据资源，而且还能够确保企业决策信息的准确性和时效性。但是在肯定了许多的企业信息化系统优势的同时，也不难发现在企业信息管理系统中，还有许多无法覆盖的空白领域。

　　例如：企业会计信息化意识匮乏，没有对会计信息化引起足够的重视，更没有对信息化加以应用;缺乏既具备专业会计理论知识又掌握计算机信息技术知识的复合型人才，只有注重培养复合型会计信息化人才，才能使他们在掌握会计专业知识和先进技术的同时，具有较强的企业管理能力，促进企业的信息化发展。

　　4结语

　　企业管理新内涵实际上是在新经济模式条件下所形成的一种更加契合企业实际情况的管理方式，比传统管理方式更全面、更科学。全面预算管理作为一种优秀的管理方法，附于企业管理新的内涵，是企业把有限的资源导向一个对企业目标实现最具战略的行动、计划、方案的一个过程。

　　针对当前企业管理模式进行解析，着眼于实际以新内涵作为引导，对其进行调整更加贴近公司发展，以确保在新经济下的创新，助力于企业发展。虽然现阶段我国企业在全面预算管理方面还存在诸多问题，但只要采取适当的措施及时改进，对全面预算管理工作进行持续改革与创新，不断提高企业管理水平，必会使全面预算在企业管理工作中深化，从而推动企业更科学、更全面的发展。

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　　【关键词】成本预测系统,BW,BPS,JSP