万州区基层统计工作现状简析

　　统计基层基础建设是统计事业长远发展的根基，对于保障源头数据质量至关重要。结合万州区2018年统计基层基础规范化建设台账的工作实践和遇到的困难与问题，现就如何加强统计基层基础规范化建设，最大限度发挥双基建设台账的优势，提出一些看法与建议。

　　一、乡级统计机构建设情况

　　(一)工作机构设置基本到位全区52个镇乡街道已全部设置基层统计机构，有一定的办公场所，明确了统计机构负责人，配备了统计工作人员。有统计专用档案柜，建立了统计台账。

　　(二)工作制度建设进一步加强全区52个镇乡街道中有29个镇乡街道建立了乡级统计机构统计工作制度，明确了统计工作职能职责和业务流程，统计基础工作得到进一步完善。23个镇乡街道认真按照国家统计局相关文件精神规范了乡级统计机构工作。

　　(三)统计力量配备基本到位从年龄结构看，35岁以下年轻人成为乡级统计机构主力军。2018年全区镇乡街道统计人员中，46岁及以上的有26人，占总人数的23.6%;36岁-45岁的有34人，占总人数的30.9%;35岁及以下的有50人，占总人数的45.5%，与去年基本持平，成为乡级统计机构的主力军。从学历看，统计工作人员普遍具有本科以上学历。2018年全区镇乡街道统计人员中，大专学历以下的仅3人，占总人数的2.7%;大学专科学历的有21人，占总人数的19.1%;本科及以上学历的86人，占总人数的78.2%，比上年增加4.3个百分点。

　　(四)信息化建设进一步加强2018年初，区局加强了对乡镇街道统计机构的经费支持，调查显示，全区52个乡级统计机构共有150台电脑(含台式和笔记本)，每个统计人员均配备有统计专用电脑，连接了互联网和统计信息网，全部实现了办公现代化。

　　二、乡级统计机构工作量情况

　　(一)基层调研工作进一步加强

　　统计工作要更好地服务全区社会经济发展，统计人员不应是单纯的收集数据和汇总数据，而是要面向基层、走进企业，切实了解基层统计工作及企业生产中的热点、难点问题，努力当好“智库”角色。从台账看，全区乡级统计机构全年参与统计调研86次，比上年增加调研29次，基层调研工作进一步加强。

　　(二)日常报表任务繁重

　　调查显示，基层统计机构报表任务较重，全年报表任务最重的统计机构承担了上级统计机构及其他部门安排的153套报表，除本级须报送的月报、季报、年报以外，还须对辖区内调查对象的报表及时进行审核、查询和验收，工作量大，任务繁重。

　　(三)统计力量较为薄弱

　　2018年是经济普查年份，普查工作任务重、工作量大。基层统计机构承担了组织和指导普查员开展单位清查(试点、正式)、普查区划分及地图绘制、行业编码、普查登记等工作，统计工作量远远大于平常年度，但年末实有人员却未增加。

　　三、基层统计工作存在的问题

　　(一)统计机构设置不够完善

　　调查显示，全区52个乡级统计机构中，仅有6个是独立设置的统计机构，42个乡级统计机构为挂牌，4个为其他设置类型。与2017年相比新增了两个独立设置的统计机构，但占比仅11.5%。同时，有24个乡级统计机构没有独立的办公场所，超过了总数的46%。

　　(二)统计制度建立不够完整

　　调查显示，全区52个乡级统计机构中，有23个统计机构未建立统计管理工作制度及统计业务工作制度。另外，有2个乡级统计机构只建立了业务工作制度，有7个乡级统计机构只建立了管理工作制度。

　　(三)对统计工作重视程度不够

　　部分基层单位认为统计工作不过是收集和报送几个数字，没有技术含量，对统计的功能和作用未正确认识，常常让统计人员身兼数职。从2018年台账看，专职统计人员比例有所下降，2018年末全区52个乡级统计机构专职人员共53人，占总人数的48.1%，较2017年降低了5个百分点，专职人员人数连续两年下降。同时，乡级统计人员中具备统计专业知识的仅3人，与统计专业相关的31人，仅占总人数的28.2%。

　　(四)基层统计队伍稳定性较差

　　从统计人员变动情况看，2018年全区乡级统计机构共新进13人，调离18人，有19个镇乡街道统计人员在当年发生变动;从统计人员工作年限看，全区52个镇乡街道的统计人员中，从事统计工作年限在3年以下的有54人，占全部人员的49.1%，其中13人进入统计机构不足1年。乡镇统计人员经常出现才熟悉业务工作就被调离了岗位。

　　四、加强和改进基层统计基础工作的建议

　　(一)加强宣传，提高思想认识一方面要大力宣传统计法律法规，不断提高全社会，特别是领导干部和广大统计员对基层统计工作的认识。另一方面要有创新意识和工作激情，紧跟时代潮流，通过宣传工作凝聚人心，鼓舞士气，为统计事业科学发展创造良好的环境和氛围。

　　(二)稳定队伍，调动基层统计人员积极性一要严格落实统计人员更换审批制度，确保乡镇统计机构和人员的相对稳定，基层统计机构要配备足够的专职人员，按照《统计法》规定，镇乡街道统计人员变动时，必须征得上级统计机构同意后方可进行;二要切实减轻基层统计人员兼职过多的负担，从过重过杂的工作任务中解脱出来，能够有足够的精力做好统计工作;三要从政治上和经济上保障统计人员的待遇，加大基层统计投入，确保基层统计人员岗位津贴或补贴及时到位，调动工作积极性。

　　(三)加强培训，提高统计人员整体素质一方面要加强业务培训，采取以会代训、专门培训等形式继续举办基层统计人员业务知识培训班，广泛征求镇乡街道及企事业单位统计人员意见，紧扣基层统计人员急需的统计知识及统计技能，集中开展业务培训。另一方面要加强思想教育培训，针对乡镇街道统计人员的思想、职业道德状况，积极开展多层次、多形式的教育培训，全面提高基层统计人员综合素质。

　　(四)强化检查，提高统计服务实效一是要加强日常指导，重点围绕基层基础工作开展情况进行督导，及时发现在统计基础建设方面存在的突出问题，指导基层统计机构完善职责分工、建立健全基础台账、规范统计管理制度等。二是要以专项检查、重点检查和随机检查相结合，自查与抽查相结合的方式，不断增强统计监督执法的实效，树立以服务促进执法的工作思路，使执法与服务有效结合。三是要在加强统计执法检查的过程中提升基层统计人员法律意识和业务能力，不断夯实基层统计工作基础。

　　统计师评职知识：高级统计师需要发表几篇论文啊

　　晋升高级职称一般需要发表本专业或相近专业学术论文五篇。公开发表3篇省级刊物，2篇国家级刊物。