中江县城乡居民养老保险运行管理工作分析

　　中江县城乡居民基本养老保险各项制度不断完善，参保人数逐年稳步提升，保障水平稳步提高，对构建和谐稳定的社会关系，促进城乡统筹发展发挥了重要作用‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　关键词：城乡居保 运行 管理

　　德阳市中江县于2011年启动新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，2015年整合形成中江县城乡居民基本养老保险制度‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 2019年1月1日起又将城乡居民基本养老保险费征收职能按国家规定划转县税务局‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　主要运行管理情况

　　制度逐步完善。 打破城乡“二元结构”，逐步建立起统筹城乡的公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险制度。 建立和完善了城乡居保和企业职工养老保险两个险种间转移制度衔接。 城乡居保制度与城乡居民最低生活保障、特困人员、建档立卡贫困人员等制度逐步衔接，实行社保扶贫代缴。 建立“多缴多得、长缴多得”机制，逐步提高参保人员缴费档次和补助标准。

　　参保人数稳步提升。 中江县采取多种措施，不断扩大参保覆盖面，城乡居保参保人数逐年稳步增长。 截至今年5月底已达58.51万人，参保率97.76%。

　　保障水平稳步提高。 经过4次基础养老金调整，待遇领取人员基础养老金调增至100元，养老金整体水平提高到110元。 2011年至今，共计为23.2万人发放养老金18.27亿元。

　　缴费标准和补助标准逐步提高。 2020年4月将最低缴费档次调整为200元，同时调增4000元的最高缴费档次。 政府补助标准调整为40—80元，每个档次增加10元; 1500元、2000元、3000元、4000元缴费档次政府补助标准分别为100元、120元、160元、200元。

　　社保扶贫兜牢民生底线。 建立县人社、扶贫、民政等部门协作联动机制，确保对贫困人员信息实现动态掌握和更新，并定期召开乡镇社保扶贫联席工作会议，确保贫困人员不重复、不漏保。 组织帮扶责任人和镇村干部深入贫困人员家庭逐一核查，确保村不漏户，户不漏人。 2020年预计完成贫困人员代缴1.98万人。

　　抓征缴保发放。 强化基金征缴，10年来基金收入25.78亿元，其中征收保险费6.45亿元。

　　强监督确保基金安全。 进一步规范内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、划拨、发放进行监控，定期开展监督检查。 县人社局加大与财政、税务、金融机构等部门的配合力度，确保各项资金落实到位。 同时加强基金台账管理，抓好业务内控制度的落实，安排专人负责养老保险基金的支出复核，落实内审制度。

　　优服务便民利民。 县人社局对城乡居保工作一直坚持探索和发展更优化的惠民服务，从最初在全县各行政村安置POS机，开辟助农取款服务点到家门口，到如今的“互联网+政务服务”，不断优化事项流程、缩短办理时限、缩减申报材料，使群众办事越来越方便，逐步建立起人民群众满意的人社服务体系。

　　存在的主要问题

　　一是养老待遇依然偏低，与城镇职工养老保险待遇差距太大，且没有建立死亡人员丧葬补助金制度。 二是基金防冒领工作压力大，待遇领取人员死亡后，时常发生瞒报、迟报现象，基层经办机构工作费时、耗力、成本高。 三是运行管理经费投入不足，乡镇、村经办人员变换频繁，大部分村级基层网络平台建设投入不足。

　　下一步工作打算

　　坚持不懈抓好政策宣传，提高参保率和缴费率。 继续运用媒体平台多渠道进行政策宣传，积极主动利用乡镇赶集、农民工返乡过年等时机，提高广大群众对政策的知晓率。 同时，以全民参保登记工作为契机，进一步推进参保全覆盖工作。

　　完善和落实制度，提高待遇水平。 强化长缴多得、多缴多得等制度，落实基础养老金正常调整机制，提高养老金保障水平。

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　　完善基金安全运行机制。 进一步明确县人社、卫健、民政等相关部门责任，开展部门配合，实现信息共享。 各乡镇和村(社区)切实加强待遇领取人员资格认证工作，确保基金安全。

　　加大基层网络平台和经办能力建设。 着力加强村(社区)基层平台建设，以信息化、规范化、高效化促进管理服务上台阶。 加大对基层经办人员培训，全面落实服务下延要求。 不断加大标准化建设力度，优化业务流程，不断提升公共服务质量和效率。 积极推行网上经办等新型服务平台建设，为参保人员提供更加优质、高效、便捷的服务。

　　作者：李敏