高校基建项目预算绩效评价研究

　　高校基建项目的预算绩效是改善大学财产计划的管理并监控其销售绩效的最有效、最常用的工具之一‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 预算法规定，“重视绩效考核”是成本管理方法的规范之一‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 预算法规定，市政府和企业应当进行绩效评估，以解决预算支出的问题‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 预算管理应参考有关支出绩效评价结果。 这确立了成本管理各个方面的规定，以从相关法律法规的层面推广预算绩效管理方法。

　　成本预算绩效评价内涵

　　高校成本预算绩效评价是指采用技术专业方法，根据独特成本预算的新项目的具体产出率与预期产出率的比较，以及具体情况的比较，得出的结论。 资金分配和预计的资金分配，对新项目的预期以及对目标的进度进行评论。 简而言之，成本预算绩效评价是针对性的分析和对成本预算支出的评论。

　　绩效管理论文范例： 行政事业单位预算绩效管理的难点及其对策研究

　　高校基本建设项目风险管理方法的重大难点

　　1.项目建设描述不合理，大大超出预算

　　一些高校对基本建设项目的科学性研究不足，前期准备不足，没有调查研究报告、会议纪要或税收优惠政策文件作为项目建立的基础，没有客观深入分析项目建立的可行性，就升级投资项目。 有些人担心投资项目的成本预算太大，但是为了更好地获得新项目的批准，在项目资金申请的整个过程中人为失误减少了投资额并选择了“钓鱼”项目。 一些新项目的期限很长，导致“停工”并增加了租赁各种机械的成本。 由于价格因素、人工成本和原材料成本的迅速增加，所有这些都增加了建设项目的投资。 在整个施工过程中，有些建设项目尚未获得设计的批准，建筑公司就已获批准进行变更，尤其是在隐蔽工程的装修方面，变更更为严重。

　　2.招标过程不规范，存在分包工程等违反规定的情况

　　在新项目的基础建设中，新项目的公开招标一般采用招标、评标的方式，有的却擅自改变招标标准，借各种优惠措施的名义建设特定的施工企业，甚至在招标前开始建设项目。 一些新项目获得了其他项目的资格证书，一些建筑公司在招标和串通投标中相互合作。 竞标会议结束后，他们会向合作单位支付一定的业务费，有些人将竞标会议后的总体建设项目分包给第三方。 第三方按一定的使用率收取附加费，有的甚至将工程分包给没有资质和能力的人进行建筑施工。

　　3.建设项目监督审计不真实，导致项目合同付款不实

　　有些建设项目反复计算，将原材料价格和收费标准提高，不遵守招标委员会规定的建设预算，建设项目监督和审计监督都不是真实的。 在项目建设中，有关部门制定工程定额有一定的滞后效应。 一些建筑公司利用漏洞，导致过多的建筑预算。

　　完善高校基建工程造价预算绩效评价的建议

　　1.完善绩效指标管理体系

　　在评价指标体系的基础建设方面，各行政单位要根据地方高校基础建设项目的具体情况，建立一套科学和有效的绩效指标管理体系。 该系统的管理层应确保从资金分配、生产率、经济效益和满意度四个方面涵盖绩效评价指标，并正确对待高校基本建设项目的实施结果，应更加重视基础设施建设项目实施的全过程。

　　在指标制定方面，公司应高度重视评价指标和标准的升级和引进。 根据行业间业务交流与交流的调查，研究和培训等方法，及时升级指标价值数据库。 此外，应鼓励高校提供符合实际情况的评价指标。

　　2.完善新项目绩效评价体系

　　高校应从内部审查的角度出发，梳理内部机构，确立岗位和职责，引进相关的高层次人才，审查自身的基础建设项目。

　　在委托评审方面，评审公司，特别是高校，应选择正规交易平台的第三方评审公司，以确保第三方机构具有完整的企业资质证书。 此外，应根据合同模型对第三方进行纪律约束，以免第三方与高校审查机构的相关人员发生勾结。

　　在审查方式上，审查机构可以使用建设工程造价软件来提高工程预算审查的准确性。 此外，还应借助云服务器或Internet技术和Internet大数据来构建性能评估系统，可以更方便、更快捷地跟踪项目信息，提高绩效评估的准确性。

　　3.激励管理以改善绩效评估

　　就结果的应用而言，审查公司应将绩效评估各个环节的意见、结果、建议、反馈、纠正、应用专业化。 要确保立即对审核结果作出反馈，及时监督审核结果并提出反馈意见，按时检查结果，着重于整顿的应用，并做好绩效评估工作。

　　在绩效考核责任制方面，评价应建立高校基础设施项目绩效考核责任制，加大对严重渎职的处罚力度，以制止违法行为，并进一步确保“付费有效，无效追责”。

　　在激励管理方面，应将绩效评估结果与项目批准和成本预算分配联系起来，以提高绩效评估的可信度。 此外，要充分考虑立即将重大新项目的评价结果? ? 与高校党员和领导干部的评价和人员调整联系起来，以提高每个党员和领导干部的重视程度。

　　4.以新的项目财产为突破口，促进支出的一致性

　　为新项目的总体规划、新项目的细化和新项目的启动建立一个审查和管理系统。 重要的是要审查新项目财产支出的一致性和合理性，并区分该项目是否经历了充分的阐述以及它是否符合我国的政策。 根据掌握新项目财产的管理方法，评价财产应具有准确性、合理化和充分利用绩效评估的专业能力，区分是否将财产提升为新项目，并防止经济利益财产过高或闲置。

　　5.全员参与创建预算控制系统管理

　　只有以科研控制为基础的预算控制，合理的管理模式，高质量的实施计划，完整的管理计划和稳定的流程组织纪律，才能进一步提高成本管理和实施的效率。 必须牢牢把握项目风险管理和成本管理。 建立一个由主要领导人领导，高层会计领导人负责的预算实施指导小组，以评估各种基础设施项目的实施情况。 财务部门将率先举行项目计划和实施研讨会，以完善多企业合作实施计划。 在全员参与下创建最新的项目预算管理和控制系统，增强所有人员的预算意识，创建新项目负责人的预算责任制，实施成本管理以及相关工作职责。 建立预算考核和考核结果应用系统，作为下半年新项目计划分配和责任人绩效考核的基础，提高成本管理的公信力。

　　基建项目涉及多个环节，环境因素多，不可控因素多，导致基建项目预算执行率略低。 本文试图从基建项目生命周期的角度审视和编制成本预算，调整会计的时间周期成本预算，并实施国际评估和实践。

　　作者：付金玲